ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Протекционизм: понятие и признаки 6
1.1 Либерализация торговли и негативный эффект протекционизма 6
1.2. Протекционизм: понятие, признаки, виды 10
1.3. История правового регулирования протекционизма 15
2. Правовые средства борьбы с протекционизмом 23
2.1. Меры протекционистского характера 23
2.2 Анализ правового регулирование протекционизма в ВТО 29
2.3. Правовые средства борьбы с протекционизмом 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 54
На протяжении развития международной торговой системы политики либерализма и протекционизма сменяли одна другую в различные исторические периоды в зависимости от стоящих перед государствами экономических и политических задач.
Сложившаяся сегодня в системе международных экономических отношений торговая система основана на принципе свободы торговли, который предполагает устранение неправомерного применения ограничительных мер торгового регулирования. Так, международное сообщество отказывается от проведения протекционистской политики в пользу либерализации торговли, ведет активное противодействие всяческим проявлениям протекционизма в виду его пагубного влияния на экономику.
Актуальность предотвращения применения странами политики протекционизма, а также ее искоренения неоднократно отмечается Советом по торговле и развитию ЮНКТАД, открыто обсуждается на саммитах стран большой двадцатки, а также на встречах Международного валютного фонда и Всемирного банка. Таким образом, протекционизм представляет собой сложное политико-экономическое явление, требующее комплексного регулирования: экономического, правового и политического.
Такие современные авторы, как П. Ван ден Боше, затрагивают тему правового регулирования протекционизма, характеризуют существующие международно-правовые нормы в общем виде через призму принципа недискриминации. Однако исследование действующего правового регулирования протекционизма на предмет его эффективности до настоящего времени не проведено.
Поскольку в настоящий момент в международных экономических отношениях существует острая необходимость усовершенствования существующих всех механизмов регулирования протекционизма (политических, экономических, правовых), исследование и анализ действующего правового режима на предмет его эффективности в достижении стоящей перед мировым сообществом задачи представляется целесообразным и актуальным.
Целью настоящего исследования является изучение правового регулирования протекционизма в праве Всемирной торговой организации на примере международных соглашений, а также практики Органа по разрешению споров ВТО, выявление практики, отражающей эффективность существующих средств противодействия протекционизму. Цель исследования способствовала постановке следующих задач:
1) проанализировать предлагаемые доктриной определения протекционизма и соотнести с пониманием протекционизма в рамках ВТО;
2) изучить международные соглашения, составляющие правовую систему ВТО, выявить нормы, регулирующие протекционизм;
3) выявить существующие в правовой системе ВТО механизмы, которые могут служить эффективными средствами по борьбе с протекционизмом в международной торговле.
Предметом исследования данной работы являются действующая в праве Всемирной торговой организации система регулирования протекционизма.
Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка сокращений и условных обозначений и списка использованной литературы. В первой главе подробно рассматривается сущность протекционизма как политико-экономического явления, описывается история правового регулирования протекционизма с момента подписания Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года. Во второй главе исследуются действующие в правовой системе ВТО нормы, регулирующие протекционизм, описывается практика Органа по разрешению споров по применению указанных правовых норм, а также описываются выявленные средства по борьбе с протекционизмом. Заключение содержит выводы, сделанные на основании проведенного исследования. Список использованных источников включает 54 наименования.
1. Существует противоречие между доктринальным пониманием протекционизма и пониманием протекционизма в рамках правовой системы ВТО, что может являться причиной для возникновения или обострения уже существующих политических конфликтов. Предлагаем установить определение протекционизма, основанное на анализе его международно-правового регулирования, а также практики Органа по разрешениям споров, на доктринальном уровне.
2. Международные торговые соглашения, составляющие правовую систему ВТО, не содержат прямого закрепления определения протекционизма. Вместе с тем, правовое регулирование протекционизма в ВТО осуществлено путем закрепления принципа недискриминации, состоящего из режима наибольшего благоприятствования и национального режима. Таким образом, регулирование протекционизма в рамках международной торговой системы обеспечивается реализацией принципа недискриминации, на основании которого строится вся многосторонняя торговая система. При этом закрепление понятия протекционизма осуществляется косвенно, путем установления запретительных формул в ст. I и III ГАТТ, а также других соглашений в рамках ВТО.
3. Выявлены следующие правовые средства, способствующие эффективному противодействию протекционизма:
- правовые нормы, устанавливающие запрет применения дискриминационных и протекционистских мер;
- решения Органа по разрешению споров, содержащие толкования применения существующих правовых норм, регулирующих запрет на протекционизм, а также устанавливающие способы и правила выявления протекционистского характера мер;
- международные переговоры и консультации, позволяющие разрешить возникшей на основе применения протекционистских мер членом ВТО без инициирования разбирательства в рамках Органа по разрешению споров, заканчивающиеся подписанием юридического документа (Закона об отмене меры, международного соглашения);
- механизм контроля исполнения решений ОРС, установленный Договоренностью о правилах и процедурах разрешения споров, предоставляющий возможность применения ответных мер к члену ВТО, продолжающему применять оспоренную протекционистскую меру в противоречие рекомендациям ОРС.
4. Существующие в рамках Всемирной торговой организации правовые средства по борьбе с протекционизмом всесторонне и всеобъемлюще регулируют протекционизм, взаимно дополняют друг друга, что обеспечивает комплексную, детально разработанную и эффективную правовую систему противодействия протекционизму в международной торговле.
1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
1.1. Международные нормативно-правовые акты и иные официальные документы
1.1.1. Международные договоры
1. The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947), concluded 30 October 1947 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization: [www.wto.org]. – Mode of access : https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
2. Agreement Relating Principally to Chemicals, supplementary to the Geneva (1967) Protocol to the General Agreement [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access: https://docs.wto.org/gattdocs/q/GG/L3799/2819.PDF.
3. Agreement on Safeguards, concluded 15 April 1994 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization: [www.wto.org]. – Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/25-safeg_e.htm.
4. Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, concluded 15 April 1994 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization: [www.wto.org]. – Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/24-scm.pdf.
5. Agreement on Technical Barriers to Trade, concluded 15 April 1994 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization: [www.wto.org]. – Mode of access: https://www.wto.org/english/tratop_e/tbt_e/tbt_e.htm.
6. General Agreement on Trade in Services, concluded 15 April 1994 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization :[www.wto.org]. – Mode of access:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/26-gats_01_e.htm.
7. The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1994), concluded 15 April 1994 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization: [www.wto.org]. – Mode of access : https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/06-gatt_e.htm.
8. Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes, concluded 15 April 1994 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. – Mode of access :https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/28-dsu_e.htm.
9. Understanding on rules and procedures governing the settlement of disputes, concluded 15 April 1994 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization: [www.wto.org]. – Mode of access: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dsu_e.htm.
10. WTO Agreement : Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization, Apr. 15, 1994, 1867 U.N.T.S. 154, 33 I.L.M. 1144.
1.1.2. Акты международных организаций, органов и конференций
11. Ministerial Declaration on the Uruguay Round, concluded 20 September 1986 [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization: [www.wto.org]. – Mode of access: https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/92150191.pdf.
2. Материалы судебной практики
2.1. Материалы международной судебной практики
12. Panel Report Japan — Trade in Semi-Conductors, adopted 04/05/1988 (L/6309) [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/gatt_e/87semcdr.pdf.
13. Appellate Body Report Japan – Taxes on Alcoholic Beverages, adopted 01/11/1996 (DS 8) [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds8_e.htm.
14. Appellate Body Report Canada — Certain Measures Concerning Periodicals, adopted 30/07/1997 (
WT/DS31/AB/R) [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds31_e.htm.
15. Appellate Body Report European Communities — Measures Affecting Asbestos and Products Containing Asbestos, adopted 05/04/2001 (
WT/DS135/AB/R)[Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds135_e.htm.
a. Appellate Body Report United States — Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services, adopted 20/04/2005 (
WT/DS285/AB/R) [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds285_e.htm.
16. Appellate Body Report United States - Measures Affecting the Production and Sale of Clove Cigarettes, adopted 04/24/2012 (WT/DS406/AB/R) [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds406_e.htm.
17. Decision by the Arbitrator United States anti-dumping and countervailing duty measures on large residential washers from Korea, 02/08/2019 (WT/DS464/ARB) [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. - Mode of access: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/464arb_e.pdf.
3. Специальная литература
3.1. Книги
18. Антошина А.В. Новый протекционизм в условиях глобализации мировой экономики : автореф. дис. …. канд. эк. наук: / А.В. Антошина. - М., 2002. - 25 с.
19. Азрилиян А.Н. Экономический словарь/под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2007. – 1472 с.
20. Ануфриева Л.П. Право ВТО: теория и практика применения. / Л.П. Ануфриева, В.А. Жданов, П.А. Калиниченко; под ред. Л.П. Ануфриевой. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. - 528 с.
21. Булатов А.С. Экономика: учебник/ А.С. Булатовпод ред. Д-ра экон. Наук, проф. А.С. Булатова. – 5-е изд. Стереотипн. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. – 896 с.
22. Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях : Империалист. Протекционизм/ И.И. Дюмулен, - М.: Междунар. отношения, 1977. - 223 с.
23. Захарова Е. В.Международная торговля и Всемирнаяторговая организация : учеб.пособие / Е. В. Захарова, В. И. Русакович ; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования "Российский экономический ун-т им. Г. В. Плеханова" (ФГБОУ ВПО "РЭУ им. Г. В. Плеханова"). – М., 2014. - 96 с.
24. Крихунов В. Н. Протекционизм, или фритредерство: выбор пути / В. Н. Крихунов. - М. : Русина, 2002. – 235 с.
25. Савинкова Е.А. Влияние протекционизма на деятельность ТНК в развивающихся странах : Науч.-аналит. обзор / Е.А. Савинкова, - М. : ИНИОН, 1992. - 35 с.
26. Самуэльсон П. А. Экономика/ Пол П.А. Самуэльсон, Вильям Д. Нордхаус. - М.: Лаборатория базовых знаний, 2000. – 800 с.
27. Сейфуллаева З.Б. Внешнеторговая политика Европейского союза на современном этапе: автореф. дис. … канд. эк. наук./ З.Б. Сейфуллаева. – М., 2002. – 22 с.
28. Смбатян, А.С. Международные торговые споры в ГАТТ/ВТО: избранные решения (1952-2005 гг.) / А.С. Смбатян. – М.: ВолтерсКлувер, 2006. – 344 с.
29. Халевинская Е. Д.Торговая политика : учеб. Пособие / Е.Д. Халевинская, - М.: Магистр Инфра-М, 2015. – 300 с.
30. Шумилов, В. М. Всемирная торговая организация: право и система: учеб. Пособие/ В. М. Шумилов. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006. – 208 с.
31. Шумилов, В. М. Международное экономическое право: учебник для магистров / В. М. Шумилов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 612 с.
32. Щебарова Н.Н. Внешнеторговая политика: соотношение свободы торговли и протекционизма./ Н.Н. Щебарова. - Самара: НТЦ, 2002. – 263 с.
33. Экономика и право: Энциклопедический словарь Габлера: пер.с нем./ Под общ. Ред. А.П. Горкина, Н.Л. Тумановой, Н.Н. Шаповаловой. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998 . 432с.
34. David Palmeter, Dispute Settlement in the World Trade Organization: Practice and Procedure/ David Palmeter, Petros C. Mavroidis – Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2004. – 291 p.
35. Graham T. R. Results of the Tokyo Round/ T. R. Graham //Ga. J. Int'l & Comp. L. – 1979. – Т. 9.– С. 153.
36. Van den Bossche, P. The Law and Policy of the World Trade Organization / P. Van den Bossche. – Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2013. – 1045 p.
37. Carty A. et al. How International Law Works: A Rational Choice Theory [Book Review] //Melbourne Journal of International Law. – 2009. – Т. 10. – №. 2. – С. 691.
3.2. Статьи
38. Дюмулен, И. И. Протекционизм и многосторонние переговоры ВТО в годы глобального экономического кризиса (2008 – 2010 гг.) и в последующий период // Российский внешнеэкономический вестник. 2011. № 6. С. 3-11.
39. Мизулин Н. Практика органа по разрешению споров Всемирной торговой организации: доклады апелляционного органа по делам "США - меры, касающиеся производства и продаж ароматизированных сигарет" и "США - меры, касающиеся импорта, сбыта и продаж тунца"/ Н. Мизулин // Право ВТО. - 2012. - N 2. - С. 38 – 41.
40. Смбатян А.С. Классификация мер как причины возникновения споров ВТО (часть I) / А.С. Смбатян// Евразийский юридический журнал. - 2015. – № 8. С. 28 - 33.
41. Фогельсон Ю., Чеховская С. «Мягкое право» в системе регуляторных механизмов ВТО/ Ю. Фогельсон, С. Чеховская //Хозяйство и право. – 2012. – № 12. – С. 3-8.
3.3. Диссертации и авторефераты диссертаций
42. Антошина А.В. Новый протекционизм в условиях глобализации мировой экономики: автореф. дис. …. канд. эк. наук: / А.В. Антошина. - М., 2002. - 25 с.
43. Сейфуллаева З.Б. Внешнеторговая политика Европейского союза на современном этапе: автореф. дис. … канд. эк. наук./ З.Б. Сейфуллаева. – М., 2002. – 22 с.
4. Интернет-ресурсы
44. Договор о Евразийском экономическом союзе: [подписан в г. Астане 29.05.2014] (ред. от 08.05.2015). [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Евраз. эконом. комиссии :[www.eurasiancommission.org] Режим доступа : http://www.eurasiancommission.org/.
45. Заключительный акт, содержащий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров: [принят в г. Марракеш 15.04.1994]. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации:[www.pravo.ru]. – Режим доступа : http://docs.pravo.ru/document/view/18560654/16244045/.
46. Смбатян А.С. Применение санитарных и фитосанитарных мер: обеспечение безопасности и недопущение протекционизма [Электронный ресурс]/ А.С. Смбатян // Корпоративный юрист. - 2007. - № 4. Режим доступа: http://center-bereg.ru/m3213.html.
47. Хартия экономических прав и обязанностей государств (Принята 12.12.1974 Резолюцией 3281 (XXIX) на 2315-ом пленарном заседании 29-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН). [Электронный ресурс] //Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
48. The WTO Analytical Index : Guide WTO Law and Practice. ArticleVII of the GATT [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. – Mode of access :https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/ai17_e/gatt1994_art7_gatt47.pdf#page=3.
49. Oxfam International. Rigged Rules and Double Standards: Trade, Globalization, and the Fight Against Poverty. Summary of Chapter 2. [Electronic resource] // The official website of the Oxfam : [ http://www.oxfam.ru]. - Mode of access :http://en.oxfam.ru/upload/iblock/1ca/1ca3150c5e7d8c64ba45287978f0d4df.pdf.
50. United Nations Conference on Trade and Development and WIPO, the Course on Dispute Settlement in International Trade, Investment, and Intellectual Property (UNCTAD/EDM/Misc.232/Add.16)[Electronic resource] // The official website of the United Nations Conference on Trade and Development: [https://www.unctad.org]. - Mode of access: https://unctad.org/en/Docs/edmmisc232add16_en.pdf#page=8.
51. United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD/DITC/TAB/2009/3) [Electronic resource] // The official website of the United Nations Conference on Trade and Development: [https://www.unctad.org]. - Mode of access: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctab20122_en.pdf.
52. United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD/TD/B/64/5) [Electronic resource] // The official website of the United Nations Conference on Trade and Development: [https://www.unctad.org]. Mode of access: https://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/tdb64d5_ru.pdf.
53. Letter to Roberto Azevedo by Congress of the United States (dated 08/09/2016)[Electronic resource] // The official website of the United States House Committee on Ways and Means: [https://waysandmeans.house.gov/]. - Mode of access:https://waysandmeans.house.gov/sites/democrats.waysandmeans.house.gov/files/documents/Levin%20Wyden%20WTO%20Letter.pdf.
54. The WTO Report on G20 Trade Measures (dated 10/11/2016) [Electronic resource] // The official website of the World Trade Organization : [www.wto.org]. – Mode of access: https://www.wto.org/english/news_e/news16_e/g20_wto_report_november16_e.pdf.