Ограничения и обременения являются одним из наиболее значимых земельноправовых институтов для защиты интересов всех пользователей земли. Установление ограничений и обременений также играют существенную роль в рациональном использовании и охране земель.
Термины «ограничение» и «обременение» не имеют четких определений и характеристик в законе. В законодательстве эти термины упоминаются как «ограничение (обременение) прав», что по сути делает их синонимами, однако, это неверно. По этой причине в нормативно-правовых актах часто возникает неопределенность и несогласованность в отношении их регулирования. Законодательству необходимо разграничивать понятия ограничения и обременения для понимания правовой природы этих явлений. В данной работе были приведены основные различия между ограничениями и обременениями прав, а также были сформулированы их определения.
В результате комплексного исследования системы ограничений и обременений были описаны правовые режимы использования земель в границах основных видов ограничений и обременений. В отношении обременений законом сформирован более четкий перечень их видов. Однако, полный перечень существующих видов ограничений отсутствует, ввиду их разнонаправленного характера. Можно выделить лишь их отдельные группы такие, как градостроительные ограничения, ограничения, направленные на безопасную эксплуатацию каких-либо объектов и ограничения для охраны окружающей среды, защиты жизни и здоровья населения.
То или иное ограничение или обременение несомненно повлияет на использование земель в пределах их границ. В большинстве случаев установленные ограничения будут предусматривать определенные условия или полный запрет землепользования, что может повлечь за собой экономические убытки для собственников. Обременение предусматривает лишь наличие определенных обязательств, что навсегда однозначно может повлиять на землепользование.
Также в работе было проанализировано новое земельное законодательство о зонах с особыми условиями использования территорий и прочие связанные с ним нововведения. Изменения, внесенные в правовое регулирование ЗОУИТ, в целом направлены на обеспечение прозрачности процедуры установления данных зон, защиту прав как лиц, в интересах которых устанавливаются ЗОУИТ, так и лиц, чьи права в связи с таким установлением нарушаются. Предпринята попытка утверждения единого перечня видов ЗОУИТ. Детализирован порядок по возмещению убытков в связи с налагаемыми ограничениями. Изменения также касаются унифицирования процедуры установления, изменения и упразднения ЗОУИТ, что, несомненно, является положительным аспектом законодательства.
Для установки любого вида ограничения или обременения требуются процедура их регистрации в реестре и постановки на учет. Именно с этого момента начинают действовать все налагаемые на землепользование правовые ограничения. Соблюдение всех нынешних требований по подготовке документов для утверждения ограничений и обременений позволяет наполнить Единый государственный реестр недвижимости необходимыми сведениями для эффективного землепользования. Однако, эти требования не всегда соблюдаются, в силу некоторых правовых неопределенностей в законе. Основной проблемой все также остается нехватка сведений об уже существующих ограничениях и обременениях, а именно сведений об их границах. По этой причине часто нарушается охранных режим земель, что приводит к ее нерациональному использованию и экономическим убыткам.
Значение ограничений и обременений для землеустройства заключается в том, что по средствам их установления обеспечивается правовой режим использования земель, согласно требованиям действующего законодательства. При помощи введения определенных ограничений землепользования, соблюдаются необходимые меры по охране земель и ее рациональному использованию.
Ограничения и обременений является неотъемлемой частью территориального планирования и обязательно должны предусматриваться проектами землеустройства территорий. В работе был проведен анализ землеустроительной и кадастровой документации территории Утиной заводи, по результатам которого, можно сделать вывод, что далеко не все имеющиеся на территории правовые ограничения установлены по всем требования законодательства. Следовательно, правовой режим использования земель нарушается.
Правильная организация территории приведет к повышению эффективности использования земель, а это в свою очередь увеличит инвестиции и расширит земельный оборот. Без установления обременений и ограничений использования земель, невозможно достичь таких целей. Учитывая существенность ограничений и обременений, и в то же время значимость их соблюдения, обеспечить баланс интересов всех землепользователей крайне важно и сложно. Данный механизм регулирования позволит соблюдать интересы всех участников землепользования на такой территории.
Подводя итоги, можно сказать, что большая часть проблем, освещенных в данной работе, имеет только законодательное решение. Представляется, что на данный момент законодательство идет по верному пути развития, но все же требует доработок. Упростив и усовершенствовав порядок подготовки некоторых документов для установления ограничений, можно ускорить процесс их регистрации. Нехватку сведений о правовых ограничениях и обременениях, не соблюдение их режимов, а также возникающие пересечения границ и чересполосицы, можно устранить при помощи комплексных землеустроительных работ по упорядочению территорий и восстановлению границ.
Нынешние требования по проведению землеустройства учитывают установку местоположения границ всех необходимых зон и сервитутов в проектах планировки и межевания. Так, например, при разработке проектов территорий все объекты, относящиеся к ее инженерному обеспечению, будут заранее обеспечены соответствующими охранными зонами и только после этого введены в эксплуатацию. При таком подходе в будущем не должно возникать проблем, описанных в работе.


Купить