Порядок и организация выборов президента Российской Федерации (Пятигорский Государственный Университет)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 История развития законодательства о выборах Президента Российской Федерации 9
1.2 Основные положения проведения выборов Президента Российской Федерации 22
1.3 Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации 29
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 33
2.1 Выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидатов 33
2.2 Предвыборная агитация. Финансирование выборов 37
2.3 Голосование и определение результатов выборов Президента Российской Федерации. Вступление Президента Российской Федерации в должность 41
2.4 Особенности и проблемы реализации отдельных стадий избирательного процесса при проведении выборов Президента Российской Федерации 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
Купить

Актуальность темы исследования. Статья 10 Конституции гласит, что государственная власть Российской Федерации делится на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти независимы. При этом разделение властей не только не исключает, но, наоборот, обеспечивает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в рамках и в формах, установленных Конституцией Российской Федерации.
Основная ответственность за обеспечение взаимодействия властей лежит на Президенте, который отвечает за обеспечение взаимодействия властей, согласно части 2 статьи 80 Конституция обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов. Особая роль Президента Российской Федерации в политической жизни нашей страны зависит не только от его широких полномочий, но и от конституционных обязанностей, прав и свобод человека и гражданина как гарантии Конституции Российской Федерации. Однако с демократической точки зрения позиция Президента Российской Федерации противоречива. С одной стороны, глава государства призван гарантировать реализацию ст. 3 Конституции РФ, в том числе и народный суверенитет, с другой стороны, согласно ст. 80 Конституции РФ он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, т.е. государства.
Президент Российской Федерации избирается тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Приобретение гражданином статуса Президента Российской Федерации является результатом самого непосредственного проявления народной власти. Если выборы в Государственную Думу осуществляются на основе партийного списка и наделение этого государственного органа полномочиями не является обезличенным, то избрание Президента Российской Федерации является персонализированной формой наделения полномочиями одного лица, т.е. гражданина Российской Федерации, личность которого играет решающую роль в практическом выборе избирателей, включая ее систему ценностей. Состав других органов государственной власти иной, они наделяются полномочиями не самим народом, а опосредованно через другие органы государственной власти. Поэтому еще одной областью противоречий является политическая среда, которая представляет собой динамичную область взаимоотношений Президента Российской Федерации и других государственных институтов.
Согласно статьи 81 Конституции, выборы Президента проводятся самым демократичным способом - тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. На конституционном уровне в отношении депутатов Государственной Думы альтернатива выборов не определена, но в избирательном законодательстве она считается обязательной. Это также происходит в практике предвыборной кампании. Конституция устанавливает требования, которым должны соответствовать кандидаты в Президенты.
Чтобы исполнять самую ответственную должность главы государства, кандидаты в Президенты должны иметь жизненный опыт. Поэтому было определено, что президентом могут быть избраны граждане Российской Федерации старше 35 лет. Это достаточно низкий возрастной уровень по сравнению с зарубежным законодательством. Конституция Российской Федерации основана на принципе равенства граждан, в отличие от конституций отдельных стран, она не предусматривает, что избранный президент должен быть гражданином, рожденным в определенной стране, как обязательное условие. Не затрагиваются и такие условия, как обладание государственным языком, принадлежность к определенной национальности, что тоже имеет место в конституциях ряда стран.
В отличие от предыдущих действовавших конституций, Конституция 1993 года отменила определение максимально допустимого возраста. Это связано с тем, что, как показывает опыт многих зарубежных стран, человек может сохранять высокий уровень здоровья, энергии, организаторских способностей, эффективно использовать свой богатый политический опыт в весьма зрелом возрасте. Новая норма Конституции 1993 года заключалась в том, что лицо, избранное на пост Президента, должно постоянно проживать в Российской Федерации не менее 10 лет. Это требование не входило в норму предыдущей конституции, но оно было полезным, поскольку Президент должен знать состояние страны, а общественность должна знать его.
В современной России Президент Российской Федерации находится между двумя группами давления: народом и бюрократией. Существование этих глубоких философских противоречий диктует Президенту Российской Федерации необходимость предпринимать далеко не продуманные философские действия. Будущие Президенты обладают необходимыми полномочиями инициировать и возглавить переход от закрытых политических техник к публичным конституционно-правовым механизмам формирования и осуществления государственной власти, а также от тактических политико-технических целей приобретения (сохранения) власти к стратегиям реализации государственной власти. Ценности, закрепленные в главе 1 Конституции Российской Федерации, – основа конституционного строя.
Это считается наиболее актуальной и конкретной исторической обязанностью Президента Российской Федерации как гаранта Конституции Российской Федерации и гаранта прав и свобод человека и гражданина.
Степень научной разработанности проблемы настоящего исследования можно охарактеризовать как недостаточную. В современной юридической литературе порядок избрания Президента Российской Федерации описывается преимущественно в общих чертах. Среди основных авторов, изучавших избирательный процесс Президента Российской Федерации, можно выделить: А.Ф. Алива, Л.А. Окунькова, М. Шафира.
Число ученых, участвующих в становлении и развитии российской президентской системы ограничено, в их числе: С.А. Авакьян, Г.В. Дегтев, Б.П. Елисеев, С.Э. Жилинский, Е.Л. Кузнецов, В.В. Лазарев, О.О. Миронов, В.И. Радченко, Н.А. Сахаров, И.Д. Хутинаев.
Работы Ю.А. Веденеева, В.Я. Гельмана, А.В. Зиновьева, Е.И. Колюшина, В.И. Козина, М.С. Матейковича, В.Я. Мустафина, А.Е. Постникова, О.Г. Румянцева, Е.Е. Скосаренко, В.И. Шкатулла посвящены развитию избирательного законодательства, особенно законодательства о выборах Президента Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения, сложившиеся в ходе выборов Президента Российской Федерации.
Предметом исследования является избирательный процесс Президента Российской Федерации.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в обобщенном исследовании выборов Президента.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи, в соответствии с логической последовательностью представленного исследования:
- исследовать историю развития законодательства о выборах Президента Российской Федерации;
- проанализировать основные положения проведения выборов Президента Российской Федерации;
- раскрыть основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации;
- исследовать выдвижение и регистрацию кандидатов, статус кандидатов;
- провести анализ предвыборной агитации и финансирования выборов;
- проанализировать голосование и определение результатов выборов Президента Российской Федерации, вступление Президента Российской Федерации в должность;
- раскрыть особенности и проблемы реализации отдельных стадий избирательного процесса при проведении выборов Президента Российской Федерации.
Теоретическо-методологической основой являются теория и история государства и права, положения российского (государственного) и зарубежного конституционного права. Сложность данной работы предопределена теоретической базой и изучением действующего законодательства в соответствии с поставленными задачами. Сложные организационные объекты научного познания рассматриваются с точки зрения анализа системных структур в свете непрерывных диалектических изменений. Методологическую основу исследования составляют общекогнитивные теоретические методы, такие как аналитический метод, комплексный метод, диалектический метод и исторический метод, а также специальные юридические методы, такие как сравнительный метод и формальный метод. Применение этих когнитивных методов позволяет всесторонне и детально изучить объекты, эффективно анализировать и обобщать юридические, теоретические и практические материалы, предлагать предложения и рекомендации по совершенствованию и развитию законодательства о президентских выборах Российской Федерации.
Эмпирической основой исследования является судебная практика и право применение норм избирательного права, применимых к выборам главы государства; а также новостные материалы и журнальные данные, опубликованные в Интернете по теме дипломной работы.
Теоретическая значимость исследования заключается в необходимости совершенствования конституционно-правовых норм взаимоотношений, сложившихся при реализации избирательных прав на выборах Президента Российской Федерации. Результаты исследования, включая теоретические положения, выводы и рекомендации, изложенные в дипломной работе, могут быть использованы для дальнейших исследований правового статуса Президента Российской Федерации.
Практическая значимость исследования. Настоящее исследование имеет практическое значение, так как содержит рекомендации по развитию и совершенствованию избирательного законодательства Российской Федерации. Выявление закономерностей развития президентских избирательных кампаний помогает понять механизмы работы важнейших демократических институтов Российской Федерации и тем самым сделать их более доступными для общественности. В рамках дальнейших исследований тем выборов президента Российской Федерации данная работа может быть использована также для разработки общенаучных работ по новейшей истории Российской Федерации, также в учебном процессе в рамках чтения курса «Избирательное право и процесс», «Конституционное право», при разработке научно-методических, учебных пособий и учебных программ.
Нормативно-правовую основу данного исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые документы, в частности Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах, федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях», Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, указы Президента РФ, акты Центральной избирательной комиссии РФ.
Структура работы определена целями и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Купить