Любая деятельность в обществе строится на основе коммуникации, успех которой обеспечивают не только знания о коммуникационных процессах, но и удачное и понятное представление сведений о себе. Люди взаимодействуют как представители определенных социальных групп (классов, профессиональных, этнических или иных социальных групп), возникших либо на основе разделения труда, либо на основе различных политических, духовных и иных интересов. Именно коммуникация является средством привлечения социальных организаций во внешнюю среду, что обеспечивает необходимый уровень их взаимодействия с социальным окружением, без общения с которыми невозможно или бессмысленно существование социальных организаций.
Эволюция современного общества обусловлена комплексным влиянием совокупности важнейших тенденций и факторов, определяющих прогрессивное развитие его экономической, политической, социальной и духовной сфер. Достичь качественных изменений в управлении невозможно без применения как внешнего, так и внутреннего PR. Задача связей с общественностью - создание атмосферы доверия отдельных индивидов, социальных групп. Сегодня уже все, или почти все органы государственной власти имеют свои пресс-службы, хотя бы пресс-секретарей, отделы по связям со СМИ и общественностью, сайты в интернете, некоторые учреждения даже имеют общественные советы, которые призваны влиять на политику принятия решений.
Без знания предмета сообщения и его адресата (целевой аудитории) невозможно эффективно определить канал передачи месседжа или информации. Существуют традиционные каналы. Работа в службе связей с общественностью требует понимания и знания основных коммуникационных каналов, которыми являются: радио, телевидение, газеты и журналы, информационные агентства. В человеческом обществе коммуникация осуществляется с использованием определенных знаковых систем (прежде всего языков). Она происходит в форме общения. Социальная коммуникация
- это обмен между людьми или другими социальными субъектами целостными знаковыми сообщениями, в которых отражены информация, знания, идеи, эмоции и тому подобное.
Субъекты коммуникации - это активные участники коммуникационного процесса. Можно говорить о трех основных разновидностях субъектов коммуникации: источник информации - это создатель информации, тот, кто создает сообщение; коммуникатор, адресант
- тот, кто передает информацию; реципиент, коммуникант, адресат - тот, кто получает информацию. Все они могут быть представлены человеком, группой людей или организацией. Средства коммуникации - это то, благодаря чему становится возможной передача информации. Они классифицируются по-разному. Прежде всего это: код, используемый для передачи информации в знаковой форме (язык, символы, знаки и тому подобное).
Государственное управление при возникновении чрезвычайных ситуаций также должно использовать не самые обычные формы менеджмента. И речь идет отнюдь не только о подключении к решению наиболее острых проблем заранее аккумулированных специальных ресурсов, которые находятся в ведении МЧС, но и об удержании под контролем поведения людей как на территориях, непосредственно оказавшихся в зоне кризиса, так и в масштабах всей страны, и даже в международном масштабе. При возникновении чрезвычайной ситуации соответствующие государственные органы и службы через систему связей с общественностью должны оперативно включиться в процесс стихийного формирования каналов распространения информации. В кризисных и чрезвычайных ситуациях для всех трех групп основным источником информации становятся средства массовой информации (СМИ).
Процессы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и кризисной коммуникации должны происходить одновременно, помогая и дополняя друг друга. Во время подготовки к возможной чрезвычайной ситуации в России принимают еще одно очень важное решение - выбирают представителя, который будет говорить от имени государства во время ЧС. Коммуникация через одного представителя является более прогнозируемой и дает возможность заранее подготовить сообщения, чтобы избегать неправильного цитирования в масс-медиа. Задача спикера состоит в том, чтобы стать основным и наиболее надежным источником сообщений о чрезвычайной ситуации в Российской Федерации.
Те органы местной власти РФ, которые имеют понятную и последовательную информационную политику, гораздо лучше подготовлены к кризисным ситуациям. Неофициальные разговоры со СМИ противоречат этическим нормам работника МЧС и отнюдь не являются показателем прозрачности и открытости. Это касается и частных сообщений, и вопросов в социальных сетях. Если государственные службы связей с общественностью не проявят инициативу и не станут источником такого рода информации, то сведения о ЧС будут поступать из источников случайных, некомпетентных, напуганных происходящим - со всеми вытекающими последствиями для массового сознания и общественного мнения.
Во время чрезвычайных ситуаций в КНР общественность оценивает успешность оперативного реагирования власти по количеству и оперативности соответствующей информации, которую они получают от должностных лиц, ответственных за их решение. Первым приоритетом является защита и безопасность членов общины, поэтому очевидно, что коммуникация по этому вопросу должна быть адекватной. Важны также успокоение и заверения, ведь общественность КНР должна убедиться в том, что власть знает его нужды и проблемы, и относится к ним с пониманием, а также сочувствием. Еще одним приоритетом кризисной коммуникации является формирование уверенности среди членов общества о том, что государство держит ситуацию под контролем. В Китае крайне необходима согласованность всех коммуникаций местной власти, при которой все сообщения, что передаются членам общины, не противоречат друг другу. Следовательно, важно, чтобы местные власти стали в глазах общественности достоверным и надежным источником информации.
Инструкционная информация в Китае позиционируется на таких моментах: объяснение чрезвычайной ситуации (кто, что, где, когда) для того, чтобы помочь людям психологически справиться с ним; объяснение того, что сделано, чтобы предотвратить повторение этой ситуации; демонстрация сочувствия; выявление сожаления по поводу возникновения чрезвычайной ситуации. Китайцы с большой вероятностью прислушаются к советам от надежного (на их взгляд) и знакомого источника, даже если этот источник не имеет знаний и экспертизы по теме чрезвычайной ситуации и предоставляет неточную информацию. Коммуникация должна установить доверие и наладить диалог с членами общества КНР. Поэтому во время коммуникации обязательно нужно проявлять эмпатию и заботу.
И в России, и в Китае МЧС и МОБ имеют соответствующее подразделение, которое обеспечивает сотрудничество с журналистами, однако после начала кризиса связи со СМИ становятся одним из приоритетов власти, ведь именно медиа могут сыграть ключевую роль в предотвращении паники и страха среди членов сообщества РФ и Китая. Во время чрезвычайной ситуации у населения Китая и России возникает гиперболизированная жажда новостей о ней, люди стремятся получить как можно больше информации о ситуации (даже при том, что ее может еще просто не быть). Журналисты используют этот интерес, предлагая различные медиапродукты (специальные выпуски теленовостей, прямые теле- и радиоэфиры, специальные выпуски печатных изданий и тому подобное).
Также в России и Китае информируют только о том, что уже известно. Российская и китайская стороны излагают свою позицию четко и последовательно. Также в обеих странах принято тщательно проверять информацию перед ее обнародованием. В России и Китае принято собирать информацию с максимальной скоростью. В Китае и России положено знать заранее, что именно человек собирается коммуницировать: подготовить сообщения и согласовать их со всеми руководителями и отраслевыми экспертами. После того, как в России и Китае оценят масштаб кризиса и начнут работу над его преодолением, следует выяснить, насколько полноценно можно информировать общественность. Также и в России, и в Китае принято не поддаваться давлению со стороны журналистов по поводу подтверждения или выпуска информации до согласования ее с соответствующими службами и до проверки фактов. Пресс-брифинг - это не очень распространенный формат в России (при этом он довольно распространен в Китае), хотя после начала пандемии COVID-19 этим форматом стали очень активно пользоваться и Министерство здравоохранения, и городские головы.
Актуальной задачей предстает дальнейшая оптимизация структуры системы гражданской защиты в России и Китае. Для этого нужно разработать общую модель государственного управления сферой гражданской защиты, в которую должны вписываться функции каждого ее элемента и взаимосвязи между ними. Необходимым условием успешной модернизации государственной системы гражданской защиты является реформирование местных органов исполнительной власти, которым должно быть делегировано больше полномочий в этой сфере.
Прежде всего нужно внести определенные базовые изменения в уже действующее законодательство России и Китая, а также принять новые законы, которые бы соответствовали тем современным требованиям, которые регламентируют деятельность руководителей МЧС и МОБ в особых условиях, указывают на необходимость: введения в действие специального оперативного плана; сообщения соответствующих должностных лиц; принятия решения о привлечении дополнительных сил и средств, осуществления ими маневра; проведения операций; установления режима работы личного состава; организации выполнения принятых решений/или намеченных мероприятий; учета, анализа и оценки исполненного. Перспективной задачей модернизации системы гражданской защиты РФ и КНР является необходимость обобщения международного опыта создания и функционирования систем государственного управления в условиях чрезвычайных ситуаций. В РФ и КНР принято напоминать журналистам правила проведения пресс-брифинга, чтобы не вызвать у них лишних ожиданий.
Приведем принципы деятельности, которых должны придерживаться МЧС РФ и МОБ КНР: между МЧС и МОБ, а также представителями СМИ, освещающими ЧС, должен происходить постоянный диалог; служащие обязаны взаимодействовать как с гражданами России или Китая, так и с международным сообществом; освещение в СМИ данных о чрезвычайной ситуации помогает формировать общественное понимание, а традиционные СМИ остаются основным каналом коммуникации с общественностью; одним из самых надежных способов передачи месседжа вооруженных сил МЧС или МОБ является прозрачное и независимое его распространение представителями СМИ; сотрудники службы связей с общественностью должны быть посредниками, которые не вмешиваются в процесс деятельности журналиста.


Купить