Вступление Великобритании в Европейское экономическое сообщество было затянутым и не лишенным трудностей, а участие в нем (и в дальнейшем, в ЕС) - противоречивым. Проблемными вопросами в связи с интеграцией в Общий рынок были размер взносов и состояние аграрного сектора. На вступление Соединенного Королевства в Сообщество дважды накладывалось вето Францией. В 1973 г. правительству Э. Хита все- таки удалось заключить Договор о вступлении в ЕЭС, однако, единства в вопросе европейской интеграции ни в правящей верхушке, ни в обществе Великобритании не было. Вступая в Европейское экономическое сообщество и правительство, и население Великобритании изначально рассматривали Общий рынок только как торговое и дипломатическое объединение, не приемля его трансформацию в политической блок. Целью создания Союза европейских государств, их интеграции, введения общего торгового тарифа для государств-членов и создания других преимуществ для их торговли было повышение экономической развитости стран и самой организации в целом. Однако, такая интеграция ограничивала суверенитет государств на внешние и внутренние торговые сношения, право стран-членов устанавливать собственную валюту и тому подобное, что не устраивало Великобританию, присоединившуюся к Союзу не сразу и не преследующая цели стать лишь частью сильного Евросоюза, а не самостоятельным продуктивным государством. Великобританию неоднократно называли «неудобным партнером» для европейских государств, что объясняется ее недовольствами с проводимой Союзом политикой. После экономического и валютного кризиса 1974 г., повлекшего за собой ухудшение экономического положения страны, лейбористским правительством были инициированы переговоры с ЕЭС с целью замедлить дальнейшую интеграцию, пересмотреть вопрос о размере британских взносов в бюджет ЕЭС и обеспечить контроль над собственной национальной экономикой. Кроме того, 1970-е гг. характеризовались сохранением тесных отношений между Лондоном и Вашингтоном, что нередко осложняло отношения Британии с Брюсселем. Особенностью британской интеграции в Европейское сообщество можно также назвать противоречивость отстаивания национальных интересов государства с единовременным стремлением занимать ведущую позицию в Европе. При этом, данное противоречие прослеживалась на протяжении всего периода участия Британии в ЕЭС (и, в дальнейшем, в ЕС): желая получать все преимущества от интеграции, британское правительство крайне настороженно относилось к ущемлению собственных прав в жизненно важных сферах его деятельности.
Существует целый комплекс причин, которые в совокупности привели к Брекзиту. Само присоединение к Союзу было вызвано скорее не желанием, а необходимостью. Несмотря на все видимые преимущества членства в ЕС, имеющиеся предпосылки для активного финансового и экономического развития, Евросоюз к концу ХХ века начал сдавать свои позиции на мировой экономической арене, что стало одной из причин желания Великобритании выйти из его состава. Недостаточно широкие национальные полномочия, ограничение суверенитета государства в вопросах внутренней и внешней политики, а также нежелание страны участвовать в Шенгенском соглашении, зоне евро, Бюджетном пакте и др. вызывали несогласия как правительства, так и населения страны. Нежелание в полной мере участвовать в процессе общей западноевропейской интеграции можно назвать одной из главных причин Брекзита. Большую роль сыграла и трудно контролируемая волна миграционного потока, влекущая за собой множество негативных последствий. При этом, речь идет не только о миграционном кризисе 2015 г.: в Британию также прибывало множество иммигрантов из менее развитых европейских стран для заработков, что влияло на уровень жизни британцев, создавало необходимость организации льгот и медицинского обслуживания для европейцев и приводило к росту налогов, взимаемых с граждан Соединенного Королевства. Финансово-экономические проблемы - это отдельный блок причин, по которым Британия не сохранила членство в ЕС. К ним относятся негативный торговый баланс, несправедливое распределение общеевропейских доходов при крупных взносах Великобритании в европейский бюджет. Причиной того, что на референдуме 2016 г. большинство проголосовало «за» выход, является также тот факт, что среди евроскептиков, высказывающихся за Брекзит, в британском обществе было множество уважаемых членов британской элиты, известных политиков, чьи аргументы находили отклик среди граждан, имеющих возможность голосовать.
Переговорный процесс оказался гораздо более сложным и затянутым, чем это ожидалось в 2016 г. Дедлайн оказывался перенесен несколько раз, и вместо ожидаемых двух лет переговоры длились более четырех. На данный момент, несмотря на подписанное в январе 2020 г. соглашение, будущее сторон до конца еще не определено: предполагается, что до конца транзитного периода (декабрь 2020 г.) Британия и Европейский союз придут к согласию по нерешенным вопросам. Проблема границы между Ирландиями была одной из самых главных в течение переговоров, что стало причиной главной причиной их противоречивости и затянутости. После оглашения результатов референдума 2016 г. оставалось непонятным, каким образом можно согласовать условия Белфастского соглашения 1998 г., в соответствии с которыми граница в Северной Ирландии должна оставаться открытой, и таможенные правила Европейского союза. Установление границы и любой формы контроля оказало бы негативное влияние на поток людей и капитала, а также на социально-экономическую стабильность в регионе, что могло бы привести к возрождению религиозно-политического конфликта между католическими и протестантскими общинами. Проблема ирландской границы была решена путем уступок обеих сторон. ЕС согласился на применение уникальных механизмов, чтобы обеспечить «прозрачную» границу, а Британия приняла решение переместить таможенную границу на территорию Ирландского моря и оставить большую часть европейских правил для североирландских производителей. Так, граница будет открыта, но Соединенное Королевство выйдет из таможенного союза.
Во время переговорного процесса другими проблемными вопросами, по которым стороны долгое время не могли прийти к единому мнению, были обеспечение прав граждан ЕС на территории Великобритании и британцев, проживающих в Евросоюзе, а также финансовый вопрос, а именно обязательные выплаты Британии ЕС. Финансовый вопрос был урегулирован в ноябре 2017 г., когда было решено, что компенсационные выплаты Великобританией составят около 55 млрд. евро. Что касается проблемы прав граждан, она также была решена, и ее решение было официально оформлено в Совместном докладе Великобритании и ЕС 8 декабря 2017 г. Так, права граждан было решено сохранить практически в полной мере, в том числе право учиться и работать, а также получать медицинские и пенсионные пособия в стране проживания. Статус резидента будет утерян через 5 лет отсутствия в стране проживания. Британские суды, Европейская комиссия и независимый британский национальный орган будут следить за соблюдением положений Соглашения.
Переговорный процесс также осложнял тот факт, что на референдуме 2016 г. Ирландия и Шотландия, в отличие от Англии и Уэльса, граждане большинством проголосовали против Брекзита. Это стало одним из факторов возникшего в стране партийно-политического кризиса.
За последние четыре года в стране сменилось три премьер-министра, имели место досрочные выборы, по результатам которых консервативная партия потеряла большинство и была вынуждена заручиться поддержкой Демократической Юнионистской партии Северной Ирландии. Кроме того, предпринимались попытки организации вотума недоверия Терезе Мэй со стороны недовольных уровнем ее эффективности как политического деятеля. Спустя два года после референдума, к июню 2018 г. Евросоюз и Великобритания незначительно продвинулись к принятию соглашения; переговоры затягивались, в обществе чувствовалось разочарование «бракоразводным процессом». Внутри правящей консервативной партии не было единства, она разделилась на сторонников «жесткого» Брекзита - брекзитеров и сторонников «мягкого» Брекзита - бремейнеров. Многие министры и депутаты уходили в отставку, например, Д. Дэвис и Б. Джонсон. В целом, позиции партий Великобритании значительно отличались. Консерваторов не устраивала перспектива того, что Великобритания на неопределенное осталась бы в таможенном союзе ЕС, поскольку это означало бы невозможность вести независимую от Евросоюза внешнеторговую политику и заключать соглашения с третьими странами. ДЮП Северной Ирландии была против того, чтобы подчиняться правилам таможенного союза и единого внутреннего рынка ЕС, поскольку, таким образом, внутри самой Великобритании были бы введены дополнительные проверки товаров. Лейбористы хотели бы провести новые выборы и выработать соглашение, означающее более «мягкий» Брезкит. Националисты Шотландии и Уэльса, как и либерал-демократы, выступали против выхода из ЕС в целом или за применение «норвежской» модели сотрудничества. Соглашение, выработанное Терезой Мэй, в парламенте одобрено не было, по причине чего ей пришлось уйти в отставку. Новый премьер-министр Борис Джонсон был твердо настроен вывести страну из состава ЕС до 31 октября 2019 г. без дальнейших отсрочек, однако осуществить это ему не удалось, и дедлайн все-таки оказался перенесен.
Проведя исследование партийно-политических процессов вокруг Брекзита и позиций политического истеблишмента по вопросам интеграции, можно в первую очередь отметить отсутствие единства внутри правящей верхушки, причем, как внутри консервативной партии, так и между партиями в целом. Данный факт сильно тормозил переговорный процесс и был причиной недовольства работой правительства со стороны населения страны. Г оворя об обществе и его отношении к европейской интеграции, можно также отметить, что оно поляризовано, и что у граждан нет единого мнения в вопросе евроинтеграции. Во-первых, на это указывают сами результаты референдума 2016 г., которые разделили страну практически поровну, а во-вторых, это доказывают проводимые в последние четыре года опросы общественного мнения, в соответствии с которыми становится очевидно, что граждане не до конца осознают последствия Брекзита. Один факт известен наверняка: не все британцы согласны с проводимой правительством политикой; многие считают ее неэффективной и беспокоятся за будущее своей страны и их жизни в ней.
Официальный выход Великобритании из Европейского союза состоялся 31 января 2020 г., но все еще остаются нерешенные вопросы. Будущее отношений Соединенного Королевства и ЕС решат результаты работы британского правительства во время транзитного периода. В полной мере оценить последствия Брекзита для страны и ее граждан представится возможным только через несколько лет.
По мнению авторов исследования, самым вероятным представляется позитивный сценарий развития событий, а именно, успешное заключение торговой сделки и вступление ее в силу после завершения переходного периода. При этом, стоит учитывать актуальную ситуацию в мире, способную внести коррективы в планы правительств Великобритании и стран ЕС. Пандемия COVID-19, вероятно, приведет к увеличению транзитного периода для того, чтобы у сторон было время прийти к выгодному для всех торговому соглашению. На несколько месяцев стороны были лишены возможности организовывать личные встречи, заседания, переговоры. Несмотря на то, что изначально стороны договорились исключить возможность продления переходного периода, это произошло до того, как распространение короновируса приобрело такой масштаб. Эти события 2020 г. внесли кардинальные изменения во все сферы жизни человечества. Учитывая тот факт, что на момент написания данной работы проблемы, порождённые пандемией, остаются актуальными, прогнозирование будущего представляется затруднительным.

Купить