Тема: ПУБЛИЧНАЯ ДИПЛОМАТИЯ США НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Всплеск исламистского терроризма и антиамериканских настроений, ознаменовавший начало XXI века, привел к тому, что американская публичная дипломатия, к тому времени несколько утратившая свои позиции, пережила возрождение. Помимо традиционных механизмов публичной дипломатии, таких как культурная и спортивная дипломатия, программы академического обмена, воздействие посредством средств массовой информации, стали осваиваться цифровые технологии.
Данное исследование является особенно актуальным в нынешнее время, так как сегодня многие акторы на мировой арене, а не только лишь США, применяют механизмы публичной дипломатии для укрепления своей позиции в мире. Правила игры поменялись, США приходится осваивать все новые способы установить доминирующее положение на этом поле. Использование неагрессивных методов является одним из таких способов. Большое распространение получили предложенные Джозефом Наем концепции «мягкой» и «умной» силы, которые были воплощены на практике в период пребывания Хиллари Клинтон на посту госсекретаря.
Объект исследования — публичная дипломатия США на современном этапе, в период администраций Б. Обамы и Д. Трампа.
Предметом исследования является эволюция, задачи, механизмы и проекты публичной дипломатии США.
Цель исследования — выявить особенности, присущие публичной дипломатии США на современном этапе.
Задачи данной работы:
1. Рассмотреть основные этапы эволюции публичной дипломатии США в рамках теории международных отношений;
2. Ознакомиться с источниками, из которых составляется документальная база публичной дипломатии США;
3. Изучить механизмы публичной дипломатии, применяющиеся в США на сегодняшний день;
4. Проанализировать, каким образом публичная дипломатия применялась в период администрации Барака Обамы;
5. Рассмотреть тенденции, присущие публичной дипломатии США в период администрации Дональда Трампа.
Источниковая база исследования
Источники, использованные в данном исследовании, можно разделить на следующие группы:
Документы законодательной власти. Среди документов законодательной власти, относящихся к публичной дипломатии, можно выделить в первую очередь законодательные акты Конгресса, а затем такие материалы Конгресса США, как опубликованные на сайтах Палаты Представителей и Сената стенограммы слушаний в комитете по внешней политике Сената и комитете по международным отношениям Палаты Представителей, различные отчеты и доклады, в том числе о конкретных вопросах или проходивших дебатах, а также справочники Конгресса.
Источники исполнительной власти. К таким источникам относятся указы и распоряжения президента США, отчеты и пресс-релизы Госдепартамента США, сборники документов по внешней политике США, материалы Совета национальной безопасности (СНБ) США, отчеты и письменные рекомендации правительственных комиссий в области публичной дипломатии и образования президенту США и сборники публичных выступлений президентов США.
К последней группе документов можно отнести источники независимых ведомств. Среди них — веб-сайты данных ведомств, представленные на них отчеты о планах и результатах их работы.
Также в работе использовались отчеты проекта Twiplomacy.
Степень научной разработанности темы
В период Холодной войны использование пропагандистских методов для укрепления своего влияния на международной арене являлось одним из отличительных признаков внешней политики США. Во второй половине XX века формируется понятие публичной дипломатии, которое сегодня прочно вошло в научный дискурс. Распад СССР вызвал снижение интереса политиков и исследователей к данному феномену, однако в начале XXI века произошло своего рода возрождение публичной дипломатии, связанное с событиями 11 сентября 2001 года. Среди зарубежных ученых, исследовавших данное явление, особенно выделяются Н.Калл, Я.Мелиссен. Также следует выделить концепцию «мягкой силы», сформированную Джозефом Наем, и его статьи и монографии, посвященные этому важному элементу публичной дипломатии. Отечественные исследователи также не обошли вниманием изучение этого феномена. В 2017 г. был опубликован сборник «Публичная дипломатия: Теория и практика» под редакцией профессора МГИМО М. М. Лебедевой, в котором впервые в России проводится комплексный анализ публичной дипломатии. Работы А.В.Долинского, посвященные публичной дипломатии и программам обмена, всесторонне освещают данное явление.
Развитие Интернета и возникновение такого явления, как цифровая дипломатия, вызвало увеличение интереса к данной тематике, возникает большое количество работ на эту тему. В частности, среди отечественных исследователей можно отметить работы Н.А. Цветковой, посвященные цифровой дипломатии.
Научная новизна исследования
В данной работе представлен анализ источников публичной дипломатии США, некоторые из которых еще не были рассмотрены в российских исследованиях.
Впервые проводится исследование новейших источников и литературы, касающихся применения публичной дипломатии администрацией президента США Дональда Трампа.
Методологическая база исследования, которой мы придерживались для достижения обозначенных выше задач, представляет собой следующие методы:
Метод сравнительного анализа был применен для выделения особенностей курса публичной дипломатии в периоды администраций двух последних президентов США.
Метод документального анализа был использован при анализе источниковой базы.
Метод инструментального наблюдения нами применялся при просмотре американских средств массовой информации, чтобы более ясную картину избранного курса публичной дипломатии. Наблюдение за социальными сетями (Twitter, Facebook и др.) было применено при исследовании такого важного механизма публичной дипломатии, как цифровая дипломатия.
Метод ивент-анализа, то есть анализа конкретных политических событий, был использован для выделения ключевых черт публичной дипломатии в период администрации президентов США Б.Обамы и Д.Трампа. Для этой же цели был применен метод интент- анализа.
Метод системного анализа способствовал изучению публичной дипломатии США в контексте международной обстановки и внешней политики США, что позволило связать задачи публичной дипломатии и политики США.
Структура работы.
Данное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и четырех приложений.
Купить

В рамках данного исследования мы пришли к следующим выводам:
Во-первых, были выделены три этапа эволюции публичной дипломатии США, первый из которых связан с первым употреблением данного термина 19 января 1871 года на слушаниях в Конгрессе США в значении «открытая дипломатия». На тот момент термин еще не обрел в полной мере своего современного значения. Второй этап был отмечен началом идеологического противостояния США и СССР, и связан с необходимостью придумать более приятный термин, нежели наделенный негативной коннотацией термин «пропаганда». Третий этап развития термина «публичная дипломатия» связан с террористическим актом 11­го сентября 2001 года, когда американские политики предлагают использовать публичную дипломатию с целью борьбы с анти-американизмом в мире.
Во-вторых, была произведена оценка документальной базы публичной дипломатии США. Можно заключить, что находящаяся в открытом доступе информация о деятельности организаций и государственных органов, связанных с осуществлением публичной дипломатии чрезвычайно информативны, наглядны и позволяют узнать многое о целях и задачах американской публичной дипломатии, проводимых мероприятиях и программах, странах, которые имеют первостепенное значение для осуществления данных программ.
В-третьих, были изучены такие основные механизмы публичной дипломатии США, как культурная дипломатия, цифровая дипломатия и программы обмена. Можно заключить, что на данный момент именно цифровая дипломатия является приоритетным направлением осуществления публичной дипломатии. Получив широкое распространение в период администрации Барака Обамы, цифровая дипломатия подверглась переменам в период администрации Дональда Трампа. Ей стал присущ акцент на эмоции, агрессивность. Что касается программ обмена, то несмотря на малое количество широкомасштабных исследований по этой теме и на субъективность оценки эффективности таких программ, можно сделать вывод, что программы обмена играют одну из ключевых ролей в публичной дипломатии. Можно убедиться, что американское правительство уделяет им большое внимание и делает на них ставку как на инструмент публичной дипломатии и фактор «мягкой силы». Обменные программы активно финансируются го сударством, продвигаются в странах, ключевых для американской внешней политики.
В-четвертых, удалось выделить основные особенности публичной дипломатии в период президентства Барака Обамы, среди которых активное применение цифровой дипломатии и «мягкой силы», попытки борьбы с исламистским терроризмом и антиамериканскими идеями на Ближнем Востоке путем использования социальных сетей для пропаганды и мобилизации подверженных протестным настроениям слоев населения. Однако, борьба с экстремизмом не принесла ощутимых результатов, не устояв перед мощной пропагандой ИГИЛ.
В-пятых, были сформированы основные отличительные черты публичной дипломатии при администрации Дональда Трампа. Президент не считает публичную дипломатию основным инструментом внешней политики, ратует за сокращение финансирования отделов Госдепартамента и других ведомств, реализующих программы публичной дипломатии. В то же время, происходит персонализация внешней политики, Д. Трамп активно использует ресурсы цифровой дипломатии, в частности, социальную сеть Twitter. Его личные высказывания порой входят в противоречие с официальной позицией, транслируемой правительственными ведомствами, что осложняет эффективное осуществление курса публичной дипломатии США.
Купить