Защита прав граждан-участников долевого строительства с использованием модели фонда
|
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства по российскому законодательству 7
1.1. Понятие и сущность механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства 7
1.2. Правовое регулирование механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства 15
Глава 2. Особенности деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства как специального способа защиты их прав 24
2.1. Основные цели и задачи деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства 24
2.2. Функции Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства 32
Глава 3. Проблемы теории и практики реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства 39
3.1. Актуальные проблемы правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства 39
3.2. Основные направления совершенствования правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства 46
Заключение 63
Библиографический список 70
Глава 1. Общая характеристика механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства по российскому законодательству 7
1.1. Понятие и сущность механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства 7
1.2. Правовое регулирование механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства 15
Глава 2. Особенности деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства как специального способа защиты их прав 24
2.1. Основные цели и задачи деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства 24
2.2. Функции Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства 32
Глава 3. Проблемы теории и практики реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства 39
3.1. Актуальные проблемы правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства 39
3.2. Основные направления совершенствования правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства 46
Заключение 63
Библиографический список 70
Актуальность темы исследования «Защита прав граждан - участников долевого строительства с использованием модели фонда» обусловлена тем, что на сегодняшний день проблемы обеспечения прав и законных интересов дольщиков в современных условиях приобрели особую остроту и актуальность в виду распространения нарушений прав данной категории лиц, а также законных интересов. Несмотря на то, что данная проблема была предметом исследования большинства авторов, она до сих пор остается актуальной. В связи со сложившейся в настоящее время пандемической ситуацией, вызванной угрозой распространения новой короновирусной инфекции, а также влияния экономического кризиса, проблематика обеспечения и защиты прав дольщиков приобрела особую актуальность. Реальность такова, что на данный период времени все меры поддержки со стороны государства направлены на борьбу с экономическим кризисом, однако граждане-участники долевого строительства также есть и им необходимо соответствующая государственная помощь, в частности, посредством реализации различного рода государственных инструментов, направленных на оказание поддержки рассматриваемой категории граждан. Одним из эффективных инструментов являются счетов-эскроу, особенностям правового регулирования которых будет уделено особое внимание в рамках настоящего исследования.
В настоящее обращается повышенное внимание к проблеме обеспечения прав и интересов дольщиков - участников долевого строительства в Российской Федерации в виду значительного числа проблем правового регулирования исследуемой сферы, что влечет в свою очередь возрастающее число практических проблем реализации способов защиты их прав. В рамках рассмотрения механизма реализации государственной политики в отношении правового регулирования объектов, также необходимо отразить теоретические и практические проблемы обеспечения прав, гарантий и мер защиты прав данных лиц, а также предложить соответствующие пути их разрешения.
На современном этапе одной из острых проблем является обеспечение защиты прав дольщиков в случае, если взаимоотношения приобретут характер спорных.
К сожалению, гарантированные положениями законодательства способы защиты прав дольщиков остаются довольно низкими, что не позволяет данной категории граждан в полном объеме получить защиту своих прав. В целом можно говорить о том, что государство должно быть заинтересовано в том, чтобы повсеместно реализовать права дольщиков возможностями на судебную защиту, но и на получения необходимого спектра внесудебных способов защиты своих прав и законных интересов. Неоспоримым является тот факт, что успешная реализация правовых норм возможна лишь тогда, когда станет возможным их правильное применение.
Степень разработанности темы.
Значительный вклад в разработку исследуемого вопроса внесли такие ученые-правоведы, как А.А. Биньковская, Л.В. Борисова, В.И. Гладких, Е.Н. Лукъянчикова, А.В. Пушкина и некоторые другие юристы.
Отдельные правовые проблемы защиты прав граждан - участников долевого строительства и пути их решения, нашли отражение в научных работах Д. Бондарчук, Г.И. Залюковой, Д.А. Плеханова, А.Ю. Хамова и ряда других правоведов.
Целью данной выпускной квалификационной работы является комплексное исследование вопросов, связанных с особенностями защиты прав граждан - участников долевого строительства с использованием модели фонда по российскому законодательству.
В связи с поставленной целью определен следующий круг задач:
• определить понятие и сущность механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства;
• рассмотреть правовое регулирование механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства;
• выявить основные цели и задачи деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства;
• исследовать функции деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства;
• определить актуальные проблемы правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства;
• выявить основные направления совершенствования правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие особенности защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Предметом исследования являются нормы современного российского законодательства, регулирующего особенности защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Нормативно-правовой основой работы являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) и другие нормативные правовые акты.
Методология исследования: применялись методы анализа и сравнения, которые применялись при рассмотрении нормативно-правовых актов, а также научных и учебных источников; специальный метод логического толкования норм российского законодательства; принцип достаточного основания, применение которого связано с формулированием выводов; принцип непротиворечивости, на котором основано последовательное изложение исследовательских материалов.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование является комплексным анализом правового регулирования защиты прав граждан - участников долевого строительства с использованием модели фонда и будет способствовать совершенствованию научных представлений о сущности и условиях системы способов защиты прав дольщиков, а также в возможности использовать выводы и предложения в судебной практике.
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, включающих в себя шесть подразделов, заключения, библиографического списка.
В настоящее обращается повышенное внимание к проблеме обеспечения прав и интересов дольщиков - участников долевого строительства в Российской Федерации в виду значительного числа проблем правового регулирования исследуемой сферы, что влечет в свою очередь возрастающее число практических проблем реализации способов защиты их прав. В рамках рассмотрения механизма реализации государственной политики в отношении правового регулирования объектов, также необходимо отразить теоретические и практические проблемы обеспечения прав, гарантий и мер защиты прав данных лиц, а также предложить соответствующие пути их разрешения.
На современном этапе одной из острых проблем является обеспечение защиты прав дольщиков в случае, если взаимоотношения приобретут характер спорных.
К сожалению, гарантированные положениями законодательства способы защиты прав дольщиков остаются довольно низкими, что не позволяет данной категории граждан в полном объеме получить защиту своих прав. В целом можно говорить о том, что государство должно быть заинтересовано в том, чтобы повсеместно реализовать права дольщиков возможностями на судебную защиту, но и на получения необходимого спектра внесудебных способов защиты своих прав и законных интересов. Неоспоримым является тот факт, что успешная реализация правовых норм возможна лишь тогда, когда станет возможным их правильное применение.
Степень разработанности темы.
Значительный вклад в разработку исследуемого вопроса внесли такие ученые-правоведы, как А.А. Биньковская, Л.В. Борисова, В.И. Гладких, Е.Н. Лукъянчикова, А.В. Пушкина и некоторые другие юристы.
Отдельные правовые проблемы защиты прав граждан - участников долевого строительства и пути их решения, нашли отражение в научных работах Д. Бондарчук, Г.И. Залюковой, Д.А. Плеханова, А.Ю. Хамова и ряда других правоведов.
Целью данной выпускной квалификационной работы является комплексное исследование вопросов, связанных с особенностями защиты прав граждан - участников долевого строительства с использованием модели фонда по российскому законодательству.
В связи с поставленной целью определен следующий круг задач:
• определить понятие и сущность механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства;
• рассмотреть правовое регулирование механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства;
• выявить основные цели и задачи деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства;
• исследовать функции деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства;
• определить актуальные проблемы правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства;
• выявить основные направления совершенствования правового регулирования реализации защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие особенности защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Предметом исследования являются нормы современного российского законодательства, регулирующего особенности защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Нормативно-правовой основой работы являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) и другие нормативные правовые акты.
Методология исследования: применялись методы анализа и сравнения, которые применялись при рассмотрении нормативно-правовых актов, а также научных и учебных источников; специальный метод логического толкования норм российского законодательства; принцип достаточного основания, применение которого связано с формулированием выводов; принцип непротиворечивости, на котором основано последовательное изложение исследовательских материалов.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование является комплексным анализом правового регулирования защиты прав граждан - участников долевого строительства с использованием модели фонда и будет способствовать совершенствованию научных представлений о сущности и условиях системы способов защиты прав дольщиков, а также в возможности использовать выводы и предложения в судебной практике.
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, включающих в себя шесть подразделов, заключения, библиографического списка.
Итак, следует сразу обратить особое внимание, что как такое понятие механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства в действующем российском законодательстве отсутствует. В положениях законодательства представлены лишь способы и инструменты защиты прав дольщиков - участников долевого строительства.
Можно предположить, что механизм защиты прав дольщиков - участников долевого строительства - это предусмотренная действующим российским законодательством система способов и инструментов, направленных на обеспечение прав и законных интересов рассматриваемой категории граждан.
На сегодняшний период можно выделить наиболее значимые причины актуальности проблем обеспечения прав и законных интересов участников долевого строительства в Российской Федерации, а именно: социально - политическая напряженность в обществе, связанная с низким уровнем жизни в стране; несовершенство законодательных норм в рассматриваемой сфере отношений, их противоречивость и бессвязность. В связи с этим перед нашим государством стоит первостепенная задача, а именно - обеспечение прав и законных интересов дольщиков - участников долевого строительства в Российской Федерации, их защита от негативных последствий нарушений, связанных с нарушениями таких прав, свобод и законных интересов, обеспечение комфортных условий для развития объектов долевого строительства и многое другое.
Реализация государственной политики в сфере защиты прав и законных дольщиков - участников долевого строительства в Российской Федерации обладает повышенным значением в силу того, что данная категория лиц ввиду быстро меняющихся положений законодательства зачастую не может в полном объеме реализовать весь объем своих прав на объекты долевого строительства.
Положениями действующего законодательства предусмотрены различные способы защиты прав дольщиков-участников долевого строительства, а именно: признание права собственности на объект недвижимости, взыскание штрафа, взыскание неустойки, взыскание убытков, компенсация морального вреда, прекращение правоотношений, признание сделки недействительной, обращение граждан в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства как специальный способ защиты их прав.
Безусловно, указанный перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих особенности обеспечения и защиты прав дольщиков- участников долевого строительства в Российской Федерации носит неисчерпывающий характер. Приведены в пример наиболее значимые нормативно - правовые акты в исследуемой сфере. Рамки настоящего исследования не позволяют рассмотреть весь комплекс таких нормативно-правовых актов, затрагивающих в той или иной степени особенности обеспечения прав и законных интересов рассматриваемой категории лиц по российскому законодательству.
Однако самым главным здесь должно оставаться то, что основное значение становления и развития института обеспечения прав и свобод данной категории лиц всегда должна выполняться на высшем уровне. В указанной связи две основных цели: принцип неотвратимости ответственности застройщиков, нарушающих права и законные интересы дольщиков-участников долевого строительства; исключение долгого ожидания ими реализации какого-либо законного права и беспричинного отказа со стороны застройщика в обеспечении их прав и свобод.
И данная основополагающая задача их деятельности возможна только благодаря качественному законодательству РФ. Именно закон остается в числе главных средств для осуществления успешного урегулирования порядка и сроков обеспечения различных требований и обращений за защитой своих прав застройщиков.
На законодательном уровне необходимо четко и оперативно реагировать на появления и распространение новых форм правонарушений в сфере прав и свобод данной категории лиц в Российской Федерации с усилением на уровне законодательных положений основных направлений деятельности в сфере совершенствования механизма урегулирования порядка привлечения виновных лиц к ответственности за правонарушения в рассматриваемой сфере отношений.
Итак, система источников регулирования механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства представлена достаточно широкой системой нормативно-правовых актов. Что касается Российской Федерации касаемо правовых основ в рассматриваемой сфере отношений, то правовую базу составляют Конституция РФ, федеральное законодательство и подзаконные нормативно-правовые акты: Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.
Количество вносимых изменений законодателем в нормативно-правовые акты, рассмотренные в настоящем исследовании, также свидетельствуют о том, что правовое регулирование защиты прав дольщиков - участников долевого строительства находится в приоритете у государства.
Какие-то инструменты и способы защиты таких прав упраздняются, какие-то добавляются наоборот и в дальнейшем получают свое распространение. Однако самым главным здесь должно оставаться то, что основная задача по эффективной реализации положений законодательства, регламентирующих данную сферу отношений должна выполняться всегда на высшем уровне. И данная основополагающая задача их деятельности возможна только благодаря качественному законодательству. Именно закон остается в числе главных средств для осуществления успешной защиты, представления прав и законных интересов дольщиков, борьбы с правонарушениями и преступлениями со стороны недобросовестных застройщиков и распространением их форм.
Так, задача законодателя чутко и оперативно реагировать на появления и распространение новых форм недобросовестной деятельности застройщиков с усилением на уровне законодательных положений основных направлений контроля за их деятельностью.
Проведя краткий правовой анализ имеющихся точек зрения авторов на сущность и особенности законодательства о способах и инструментах защиты прав дольщиков, следует отметить несколько основных дефиниций, каждая из которых является верной и не противоречит положениям действующего законодательства о банкротстве.
Функционирование Фонда защиты прав граждан-участников долевого участия как особого инструменты защиты прав указанной категории граждан следует представить следующими признаками:
1. это публично-правовая компания, благодаря деятельности которой застройщик и дольщики достигли договоренности на предмет удовлетворения всех требований дольщиков;
2. это регулятор, позволяющий обеспечить в полном объеме защиту прав и законных интересов дольщиков;
3. это инструмент, благодаря которому удается восстановить справедливость в вопросе защиты прав дольщиков;
4. это средство, применяемое на всех стадиях строительства объекта долевого участия, для достижения компромисса между застройщиком и дольщиками;
5. это средство для создания оптимальных условий для закрытия обязательств застройщика перед дольщиками;
Таким образом, выше представлен неисчерпывающий перечень дефиниций, отображающих сущность функционирования Фонда защиты прав граждан- участников долевого участия как особого инструмента защиты прав дольщиков, а представлены наиболее значимые для настоящего исследования определения. Что касается понимания значения деятельности указанного Фонда, то в последнее время в литературе чаще встречается именно такое понимание авторами исследуемого института. И данный факт не может не радовать. Серьезный потенциал Фонда защиты прав граждан-дольщиков заключается в обеспечении деятельности компенсационного фонда, аккумулирующего обязательные отчисления застройщика.
Основными целями создания Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства можно определить следующие:
• реализация государственной жилищной политики;
• защита и обеспечение прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства.
На предмет целесообразности создания Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства и его компенсационного фонда господствует многообразие точек зрения авторов.
Научная полемика авторов сводится к основному вопросу, станет ли учреждение данного Фонда благоприятной перспективой для защиты прав и законных интересов дольщиков. Есть авторы, которые считают, что данный Фонд - отличный механизм, который с 2017 года зарекомендовал себя в качестве надежного и эффективного инструмента защиты прав граждан. Другие же авторы придерживаются диаметрально противоположных взглядов и считают, что в нынешних условиях развития законодательства РФ, посвященного защите прав дольщиков, отсутствуют какие-либо эффективные средства и инструменты защиты. Фонд при всех своих достоинствах так и не стал надежным инструментом защиты прав дольщиков.
Следует выделить основные функции Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства:
• создание компенсационного фонда;
• обеспечение полного содействия и помощь гражданам в случае, если застройщик станет банкротом;
• завершение строительства объекта незавершённого строительства. Это функция становится возможной к исполнению за счет выделения Фондом на строительство отчислений (взносов), уплаченных застройщиком.
Поскольку нормы действующего российского законодательства в части защиты прав и интересов дольщиков в случае, если застройщик не выполнил свои обязанности должным образом, еще не выработали согласованных норм, судебная практика также противоречива, все это приводит к тому, что отсутствуют действенные и эффективные механизмы защиты данных прав.
К самым острым проблемам урегулирования возникших разногласий между дольщиками и застройщиком в части выполнения договорных обязательств по договору участия в строительстве, как представляется, можно отнести следующие:
• недопонимание с правом на альтернативные способы урегулирования споров (в частности, медиация, судебные примирители);
• трудности практического применения ряда положений российского законодательства, регламентирующие права дольщиков в рамках договора долевого участия в строительстве;
• неопределенность с системой способов защиты прав дольщиков;
• дольщик как особая сторона - участник возникших разногласий с застройщиком, нуждающаяся в правовой защите со стороны государства, зачастую не обладают полным представлением о своих правах и обязанностях, об ответственности, о способах защиты своих прав;
• правовое регулирование защиты прав дольщиков еще недостаточно развито в России;
• недостаточно накоплен международный опыт защиты прав указанной категории граждан, а также другие проблемы.
На законодательном уровне следует предусмотреть ответственность Фонда за принятые решения в той или иной степени, не отвечающие положениям действующего законодательства о долевом строительстве, а также не отвечающие обеспечению защите прав и законных интересов граждан. Соответственно, требуется совершенствование положений действующего законодательства в рассматриваемой сфере.
Состояние и динамика совершенствования государственной политики в сфере обеспечения и реализации защиты прав граждан -участников долевого участия в строительстве в Российской Федерации зависит в том числе от качественного законодательства, способного совершенствоваться и соответствовать критериям современных условий развития общественных отношений. Такое законодательство должно учитывать появление новых форм развития средств и методов разрешения прав дольщиков, а органы государственной власти должны вовремя и оперативно реагировать на них.
Предложения по совершенствованию государственной политики в сфере защиты прав дольщиков, несмотря на то, что они обладают более общим характером, эффективность их выполнения будет напрямую влиять на состояние жилищной политики в всех регионах страны.
Таким образом, необходимо:
• создать эффективную систему защиты прав граждан-участников долевого строительства с помощью создания различных государственных программ;
• создать эффективный механизм по пресечению распространения нарушений прав дольщиков путем усиления мер ответственности государственных служащих, отвечающих за реализацию государственной политики в рассматриваемой сфере;
• повысить эффективный государственный контроль за деятельностью застройщиков;
• укрепить организационно-техническое обеспечение и правовое регулирование обеспечения прав и гарантий граждан - участников долевого строительства.
Таким образом, требуется дальнейшее совершенствования российского законодательства в сфере защиты прав граждан-участников долевого участия в строительства всеми доступными средствами и инструментами.
Можно предположить, что механизм защиты прав дольщиков - участников долевого строительства - это предусмотренная действующим российским законодательством система способов и инструментов, направленных на обеспечение прав и законных интересов рассматриваемой категории граждан.
На сегодняшний период можно выделить наиболее значимые причины актуальности проблем обеспечения прав и законных интересов участников долевого строительства в Российской Федерации, а именно: социально - политическая напряженность в обществе, связанная с низким уровнем жизни в стране; несовершенство законодательных норм в рассматриваемой сфере отношений, их противоречивость и бессвязность. В связи с этим перед нашим государством стоит первостепенная задача, а именно - обеспечение прав и законных интересов дольщиков - участников долевого строительства в Российской Федерации, их защита от негативных последствий нарушений, связанных с нарушениями таких прав, свобод и законных интересов, обеспечение комфортных условий для развития объектов долевого строительства и многое другое.
Реализация государственной политики в сфере защиты прав и законных дольщиков - участников долевого строительства в Российской Федерации обладает повышенным значением в силу того, что данная категория лиц ввиду быстро меняющихся положений законодательства зачастую не может в полном объеме реализовать весь объем своих прав на объекты долевого строительства.
Положениями действующего законодательства предусмотрены различные способы защиты прав дольщиков-участников долевого строительства, а именно: признание права собственности на объект недвижимости, взыскание штрафа, взыскание неустойки, взыскание убытков, компенсация морального вреда, прекращение правоотношений, признание сделки недействительной, обращение граждан в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства как специальный способ защиты их прав.
Безусловно, указанный перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих особенности обеспечения и защиты прав дольщиков- участников долевого строительства в Российской Федерации носит неисчерпывающий характер. Приведены в пример наиболее значимые нормативно - правовые акты в исследуемой сфере. Рамки настоящего исследования не позволяют рассмотреть весь комплекс таких нормативно-правовых актов, затрагивающих в той или иной степени особенности обеспечения прав и законных интересов рассматриваемой категории лиц по российскому законодательству.
Однако самым главным здесь должно оставаться то, что основное значение становления и развития института обеспечения прав и свобод данной категории лиц всегда должна выполняться на высшем уровне. В указанной связи две основных цели: принцип неотвратимости ответственности застройщиков, нарушающих права и законные интересы дольщиков-участников долевого строительства; исключение долгого ожидания ими реализации какого-либо законного права и беспричинного отказа со стороны застройщика в обеспечении их прав и свобод.
И данная основополагающая задача их деятельности возможна только благодаря качественному законодательству РФ. Именно закон остается в числе главных средств для осуществления успешного урегулирования порядка и сроков обеспечения различных требований и обращений за защитой своих прав застройщиков.
На законодательном уровне необходимо четко и оперативно реагировать на появления и распространение новых форм правонарушений в сфере прав и свобод данной категории лиц в Российской Федерации с усилением на уровне законодательных положений основных направлений деятельности в сфере совершенствования механизма урегулирования порядка привлечения виновных лиц к ответственности за правонарушения в рассматриваемой сфере отношений.
Итак, система источников регулирования механизма защиты прав дольщиков - участников долевого строительства представлена достаточно широкой системой нормативно-правовых актов. Что касается Российской Федерации касаемо правовых основ в рассматриваемой сфере отношений, то правовую базу составляют Конституция РФ, федеральное законодательство и подзаконные нормативно-правовые акты: Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.
Количество вносимых изменений законодателем в нормативно-правовые акты, рассмотренные в настоящем исследовании, также свидетельствуют о том, что правовое регулирование защиты прав дольщиков - участников долевого строительства находится в приоритете у государства.
Какие-то инструменты и способы защиты таких прав упраздняются, какие-то добавляются наоборот и в дальнейшем получают свое распространение. Однако самым главным здесь должно оставаться то, что основная задача по эффективной реализации положений законодательства, регламентирующих данную сферу отношений должна выполняться всегда на высшем уровне. И данная основополагающая задача их деятельности возможна только благодаря качественному законодательству. Именно закон остается в числе главных средств для осуществления успешной защиты, представления прав и законных интересов дольщиков, борьбы с правонарушениями и преступлениями со стороны недобросовестных застройщиков и распространением их форм.
Так, задача законодателя чутко и оперативно реагировать на появления и распространение новых форм недобросовестной деятельности застройщиков с усилением на уровне законодательных положений основных направлений контроля за их деятельностью.
Проведя краткий правовой анализ имеющихся точек зрения авторов на сущность и особенности законодательства о способах и инструментах защиты прав дольщиков, следует отметить несколько основных дефиниций, каждая из которых является верной и не противоречит положениям действующего законодательства о банкротстве.
Функционирование Фонда защиты прав граждан-участников долевого участия как особого инструменты защиты прав указанной категории граждан следует представить следующими признаками:
1. это публично-правовая компания, благодаря деятельности которой застройщик и дольщики достигли договоренности на предмет удовлетворения всех требований дольщиков;
2. это регулятор, позволяющий обеспечить в полном объеме защиту прав и законных интересов дольщиков;
3. это инструмент, благодаря которому удается восстановить справедливость в вопросе защиты прав дольщиков;
4. это средство, применяемое на всех стадиях строительства объекта долевого участия, для достижения компромисса между застройщиком и дольщиками;
5. это средство для создания оптимальных условий для закрытия обязательств застройщика перед дольщиками;
Таким образом, выше представлен неисчерпывающий перечень дефиниций, отображающих сущность функционирования Фонда защиты прав граждан- участников долевого участия как особого инструмента защиты прав дольщиков, а представлены наиболее значимые для настоящего исследования определения. Что касается понимания значения деятельности указанного Фонда, то в последнее время в литературе чаще встречается именно такое понимание авторами исследуемого института. И данный факт не может не радовать. Серьезный потенциал Фонда защиты прав граждан-дольщиков заключается в обеспечении деятельности компенсационного фонда, аккумулирующего обязательные отчисления застройщика.
Основными целями создания Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства можно определить следующие:
• реализация государственной жилищной политики;
• защита и обеспечение прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства.
На предмет целесообразности создания Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства и его компенсационного фонда господствует многообразие точек зрения авторов.
Научная полемика авторов сводится к основному вопросу, станет ли учреждение данного Фонда благоприятной перспективой для защиты прав и законных интересов дольщиков. Есть авторы, которые считают, что данный Фонд - отличный механизм, который с 2017 года зарекомендовал себя в качестве надежного и эффективного инструмента защиты прав граждан. Другие же авторы придерживаются диаметрально противоположных взглядов и считают, что в нынешних условиях развития законодательства РФ, посвященного защите прав дольщиков, отсутствуют какие-либо эффективные средства и инструменты защиты. Фонд при всех своих достоинствах так и не стал надежным инструментом защиты прав дольщиков.
Следует выделить основные функции Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства:
• создание компенсационного фонда;
• обеспечение полного содействия и помощь гражданам в случае, если застройщик станет банкротом;
• завершение строительства объекта незавершённого строительства. Это функция становится возможной к исполнению за счет выделения Фондом на строительство отчислений (взносов), уплаченных застройщиком.
Поскольку нормы действующего российского законодательства в части защиты прав и интересов дольщиков в случае, если застройщик не выполнил свои обязанности должным образом, еще не выработали согласованных норм, судебная практика также противоречива, все это приводит к тому, что отсутствуют действенные и эффективные механизмы защиты данных прав.
К самым острым проблемам урегулирования возникших разногласий между дольщиками и застройщиком в части выполнения договорных обязательств по договору участия в строительстве, как представляется, можно отнести следующие:
• недопонимание с правом на альтернативные способы урегулирования споров (в частности, медиация, судебные примирители);
• трудности практического применения ряда положений российского законодательства, регламентирующие права дольщиков в рамках договора долевого участия в строительстве;
• неопределенность с системой способов защиты прав дольщиков;
• дольщик как особая сторона - участник возникших разногласий с застройщиком, нуждающаяся в правовой защите со стороны государства, зачастую не обладают полным представлением о своих правах и обязанностях, об ответственности, о способах защиты своих прав;
• правовое регулирование защиты прав дольщиков еще недостаточно развито в России;
• недостаточно накоплен международный опыт защиты прав указанной категории граждан, а также другие проблемы.
На законодательном уровне следует предусмотреть ответственность Фонда за принятые решения в той или иной степени, не отвечающие положениям действующего законодательства о долевом строительстве, а также не отвечающие обеспечению защите прав и законных интересов граждан. Соответственно, требуется совершенствование положений действующего законодательства в рассматриваемой сфере.
Состояние и динамика совершенствования государственной политики в сфере обеспечения и реализации защиты прав граждан -участников долевого участия в строительстве в Российской Федерации зависит в том числе от качественного законодательства, способного совершенствоваться и соответствовать критериям современных условий развития общественных отношений. Такое законодательство должно учитывать появление новых форм развития средств и методов разрешения прав дольщиков, а органы государственной власти должны вовремя и оперативно реагировать на них.
Предложения по совершенствованию государственной политики в сфере защиты прав дольщиков, несмотря на то, что они обладают более общим характером, эффективность их выполнения будет напрямую влиять на состояние жилищной политики в всех регионах страны.
Таким образом, необходимо:
• создать эффективную систему защиты прав граждан-участников долевого строительства с помощью создания различных государственных программ;
• создать эффективный механизм по пресечению распространения нарушений прав дольщиков путем усиления мер ответственности государственных служащих, отвечающих за реализацию государственной политики в рассматриваемой сфере;
• повысить эффективный государственный контроль за деятельностью застройщиков;
• укрепить организационно-техническое обеспечение и правовое регулирование обеспечения прав и гарантий граждан - участников долевого строительства.
Таким образом, требуется дальнейшее совершенствования российского законодательства в сфере защиты прав граждан-участников долевого участия в строительства всеми доступными средствами и инструментами.
Подобные работы
- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА) ЗАСТРОЙЩИКОВ
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 5040 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
ЗАСТРОЙЩИКА
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - ЗАЩИТА ПРАВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - ДОГОВОР ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Особенности процедуры банкротства должника - застройщика
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4880 р. Год сдачи: 2021 - ДОГОВОР УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Договор участия в долевом строительстве
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4925 р. Год сдачи: 2017 - Правовые механизмы защиты прав участников долевого строительства
многоквартирных домов в законодательстве Российской Федерации
Бакалаврская работа, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2020 - Договор участия в долевом строительстве объектов недвижимости
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4880 р. Год сдачи: 2022
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149689)
- Бакалаврская работа (38377)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22143)
- Дипломные работы, ВКР (60425)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10524)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
