ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР 5
1.1. Обзор литературы 5
1.2. Экологический туризм в северных территориях 11
ГЛАВА II. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ХМАО-ЮГРЕ И ЯНАО 14
2.1. Физико-географическое описание 14
2.2. Социально-экономические особенности регионов исследования 28
2.3. Правовое регулирование в сфере ООПТ 35
2.4. Системы ООПТ ХМАО-Югры и ЯНАО 41
ГЛАВА III. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 43
3.1. Сравнение природной составляющей 43
3.2. Сравнение социально-экономических особенностей 44
3.3. Сравнение правовой базы 45
3.4. Рекомендации по развитию экологического туризма в ЯНАО 46
3.5. Рекомендации по развитию экологического туризма в ХМАО-Югре 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ 61
Актуальность темы. В настоящее время большое внимание уделяется не только социальной и экономической сферам жизни общества, но и сохранению окружающей среды. Это нашло отражение в 17 Целях устойчивого развития на 2016-2030 годы, принятых на 70 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 25 сентября 2015 года. Они стали важными ориентирами для развития мирового сообщества как на международном уровне, так и на региональном. Ханты- Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ (далее ХМАО- Югра и ЯНАО) не стали исключением. Так ХМАО-Югра в своей Стратегии социально-экономического развития (распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 22.03.2013 №101-рп) ставят перед собой задачи уйти от монопрофильной экономической специализации, внедрить технологии бережливого производства, сформировать конкурентоспособный человеческий капитал и создать условия для благоприятной окружающей среды. А ЯНАО в своей Стратегии социально-экономического развития (постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 24.06.2021 №478) уделяют внимание развитию туристско-рекреационного комплекса для повышения качества жизни населения, что повлечет за собой не только диверсификацию экономики, рост сферы услуг, дополнительные рабочие места и привлечение внешних туристов, но и появление инфраструктуры, создающей условия для содержательного и полезного проведения досуга местным населением.
Развитие топливно-энергетического комплекса, основной отрасли экономики двух регионов, приводит к загрязнению почвы, воды, воздуха как вследствие нормальной деятельности, так и в результате аварийных ситуаций. Антропогенная деятельность в регионах ведет за собой деградацию флоры, сокращение численности промысловых рыб, миграцию животных, как следствие - оказывает непосредственное влияние на экосистемы суши и моря в регионе. Создание сети особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) способно направить средства на сохранение местных ландшафтов, флоры и фауны региона, а также создать условия для развития экологического просвещения и туризма.
Цель и задачи. Цель работы: предложить рекомендации для развития экологического туризма на основе природного потенциала особо охраняемых природных территорий ХМАО- Югры и ЯНАО. Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих задач:
• Изучить основные нормативные правовые акты в сфере ООПТ на территории РФ в целом и в регионах исследования в частности;
• Изучить природные и социально-экономические особенности ХМАО-Югры и ЯНАО;
• Изучить организацию системы ООПТ регионов исследования;
• Сравнить изучаемые регионы;
• Дать рекомендации по развитию экологического туризма в регионе.
В работе используются данные, полученные в ходе производственной практики в отделе ООПТ управления по охране и регулированию использования животного мира Департамента природных ресурсов ЯНАО.
По результатам исследования можно сделать следующие выводы: экологический туризм в Ханты-Мансийском автономном округе находится на ступень выше его развития в ЯмалоНенецком автономном округе. Были предложены рекомендации по развитию экологического туризма для исследуемых регионов:
• Для ХМАО-Югры:
• Создание имиджа туристического региона;
• Разработка методических основ экологического туризма для частных туристических фирм и экскурсоводов;
• Постепенное увеличение количества экологических троп на ООПТ;
• Подготовка информационного наполнения для экскурсионных программ в области экологии.
• Для ЯНАО:
• Создание экологических троп и маршрутов на ООПТ;
• Организация выставок и секций, посвященных природе округа;
• Привлечение туристов за счет уникальности традиций и обычаев коренных народов севера;
• Продвижение научного и научно-познавательного направления для изучения природных объектов, явлений и их изменений;
• Создание волонтерских программ.
Развитие туризма в ХМАО-Югре регламентируется на уровне региона, здесь следует акцентировать внимание на рациональном природопользовании и оценивать антропогенную нагрузку на природные ландшафты. Несмотря на препятствия в ЯНАО в виде низкого качества имеющейся туристической инфраструктуры, дефицита специалистов, неблагоприятные метеорологические условия, на территории округа имеется широкий спектр предпосылок для развития туризма: поддержка местного населения - создание новых рабочих мест, повышенный интерес к сохранению традиций коренных народов севера; экологическое просвещение и рекреация сама по себе.
Благодарности
Хочу выразить благодарность моим коллегам из управления биоресурсов Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, где я проходила производственную практику, за сотрудничество.
Выражаю благодарность своему научному руководителю Ольге Владимировне Галаниной за ценные советы при планировании исследования.
Также я очень благодарна своей семье и своим коллегам, которые поддерживали меня во время работы над выпускной квалификационной работой.
1. ГОСТ Р 56642-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.12.2021 N 1879-ст).
2. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (с посл. изм. и доп. от 21.07.2020).
3. О размере платы, взимаемой за посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения физическими лицами, не проживающими в населенных пунктах, расположенных в границах таких территорий, и категориях лиц, освобождаемых от ее взимания: постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2020 №447-п // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (с посл. изм. и доп. от 06.05.2022).
4. О регулировании отдельных отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре: Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.03.2018 №34-оз // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (с посл. изм. и доп. от 31.08.2021).
5. О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года: распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 №101-рп // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов https://docs.cntd.ru/document/411709517?marker (с посл. изм. и доп. от 16.08.2019).
6. О стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2035 года: постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 24.06.2021 №478 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов https://docs.cntd.ru/document/574785875 (с посл. изм. и доп. от 17.02.2022).
7. О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 24.06.2013 №84 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов https://docs.cntd.ru/document/446456590?section=text (с посл. изм. и доп. от 21.12.2021).
8. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 №33- ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2022. № 27. Ст. 4592. (с посл. изм. и доп. от 28.06.2022).
9. Об особо охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2004 №69-ЗАО // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов https://docs.entd.ru/doeument/800111800?marker§ion=text (с посл. изм. и доп. от 27.09.2022).
10. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2022. № 13. Ст. 1960. (с посл. изм. и доп. от 28.03.2022).
11. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5491; 2022. № 22. Ст. 3541. (с посл. изм. и доп. от 28.05.2022).
12. Об утверждении Административного регламента департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на использование особо охраняемых природных территорий регионального значения»: приказ департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2018 № 5122 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ (с посл. изм. и доп. от 16.11.2021)
13. Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: приказ Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.09.2018 №41-нп // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (с посл. изм. и доп. от 22.11.2022).
14. Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон: Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 № 138 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (с посл. изм. и доп. от 04.10.2021).
15. Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа: постановление Губернатора ЯмалоНенецкого автономного округа от 11.02.2016 № 23-ПГ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
...