ВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Понятие «кластер» 10
1.2 Определение сущности кластерной политики 21
1.3 Методика оценки результативности реализации кластерной политики 27
Выводы 30
ГЛАВА 2 КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 32
2.1 Кластерная политика Санкт-Петербурга и ее особенности 32
2.2 Центр кластерного развития в системе кластерной политики Санкт-Петербурга
Выводы 42
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ САЙТА ИННОВАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА .44
1.1 Портал «Инновационный Санкт-Петербург» 44
1.2 Технический аудит сайта инновационных решений Санкт-Петербурга 45
1.3 Проблемы, выявленные в ходе анализа 50
1.4 Направления совершенствования кластерной политики Санкт-Петербурга 53
Выводы 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58

Купить

Актуальность кластерной политики для России обусловлена разрывом между макроуровнем и микроуровнем экономической системы, возникшим из-за деградации территориально-производственного комплекса, отказа от отраслевого планирования, распада системы отраслевых и межотраслевых связей. Согласно мезоэкономическому мышлению, поиск эффективности экономики страны должен осуществляться не только на уровне предприятий и государства, но и на уровне регионов. Сформировался естественный спрос на мезоэкономические структуры, как средства и цели новой экономической политики. Создать такие структуры в рыночной экономике оказалось непросто. Автономные субъекты экономической деятельности не поддаются централизованному директивному управлению, формирование кластеров должно происходить снизу. Важно стимулирование процессов кластеризации, но ключевым в каждом кластере является его история, предшествующее развитие, среда и особенности конкретного объекта.
Актуальность определяется необходимостью разработки и реализации кластерной политики на примере Санкт-Петербурга. Одним из резервов экономического роста регионов может стать совершенствование кластерной политики. В настоящее время процессы кластеризации сдерживаются недостаточной разработанностью теоретико-методологических основ кластерной политики, отсутствием инструментария оценки экономических условий для развития кластеров в регионе, не адаптированностью методик идентификации потенциальных кластеров к условиям современного развития российской экономики. Таким образом, исследование и определение приоритетов социально-экономического развития российских регионов за счет реализации кластерной политики с учетом интересов субъектов федерального, регионального и корпоративного уровней, совершенствование методики анализа условий кластеризации региональной экономики, идентификации потенциальных кластеров в регионах, разработка комплекса мероприятий по созданию сети центров кластерного развития теоретически актуальна и практически значима.
Актуальность кластерной политики Санкт-Петербурга, как объекта исследования обусловлена тем, что Санкт-Петербург обладает значительными производственными, научными и образовательными ресурсами для формирования и развития кластерной среды. Многие исследовательские институты, высшие учебные заведения, крупные промышленные предприятия являются действительными или потенциальными ядрами компетенций различных кластеров и кластерных инициатив. Санкт-Петербург — один из наиболее привлекательных для инвесторов российских регионов с точки зрения инвестиций в несырьевые, особенно наукоемкие сектора экономики.
Законодательство Санкт-Петербурга предусматривает различные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности: предоставление государственных гарантий; сопровождение наиболее значимых «стратегических» для города инвестиционных проектов; развитие государственно-частного партнерства; налоговое стимулирование инвестиций. Меры по стимулированию инвестиционной активности не только обеспечивают приток инвестиций в регион, но и способствуют развитию малых форм предпринимательства. Инновационной активности и расширению присутствия в экономике региона малого бизнеса способствуют институты развития Санкт-Петербурга. Миссией кластерной политики Санкт-Петербурга является рост экономики и инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга путем реализации кластерных проектов в приоритетных отраслях.
Предмет исследования: разработка и реализация кластерной политики (на примере Санкт-Петербурга), актуален по причине того, что в процессе преобразования экономических систем из-за политических, экономических причин и научно-технического прогресса в условиях изменяющейся внешней среды, обострения конкуренции требуются новые инструменты, которые могли бы обеспечить конкурентоспособность интегрирующихся экономических систем. Реализация грамотной кластерной политики способна стимулировать экономический рост. В связи с инновационным характером, процесс разработки и реализации кластерной политики составляет основу для развития современной экономики.
Актуальность исследования обусловлена возрастающей ролью в экономической деятельности взаимодействия предприятий, создания сетевых структур — кластеров. Кластеры позволяют повысить конкурентоспособность предприятий, регионов и страны. Создание кластеров приводит к улучшению инвестиционного климата и способствует экономическому подъёму, повышению уровня жизни.
Все большую актуальность приобретает использование мер кластерной политики, основанных на создании на основе кластеров «полюсов роста» в экономике региона и повышении на этой основе эффективности государственной экономической политики. Регионы, на территории которых кластеры складываются и развиваются активизируют свое экономическое развитие. Кластеризация приводит к значительному росту деловой активности предприятий, улучшению инвестиционного климата в регионе страны, развитию социальных, экономических, информационных и интеграционных систем и, как следствие экономического подъему.
Формирование кластеров стало важной частью государственной политики в области регионального развития во многих странах мира. В Правительстве России кластерная политика рассматривается как инструмент диверсификации российской экономики наряду с созданием Российской венчурной компании, особых экономических зон, созданием технопарков и другими инициативами.
Повышение эффективности деятельности государства, его конкурентоспособности, расширение сферы влияния и сотрудничества на внутреннем и мировом рынке являются главной целью государственной экономической политики.
Субсидии из федерального бюджета предоставляются участникам промышленных кластеров для того, чтобы создавать и развивать производственную кооперацию и создавать высокопроизводительные рабочие места. 1.
Начиная с 2019 года согласно постановлению правительства РФ от 28 января 2016 года №41 в РФ осуществляется переход на новую кластерную политику, основанную на межотраслевом взаимодействии, на развитии совместных проектов промышленных кластеров со стороны Минпромторга России 2.
Прикладная проблема заключается в том, что в Санкт-Петербурге, как в одном из ключевых регионов для развития экономики России недостаточно задействованы резервы для разработки для реализации кластерной политики. Количество участников кластеров могло бы быть увеличено с помощью задействования найденных резервов.
Новизна кластерного подхода в том, что он предлагает эффективные инструменты, стимулирующие региональное развитие. Что позволит повысить занятость, повысить конкурентоспособность региональных производственных систем, способствует росту бюджетных доходов.
Направление кластерной политики на постсоветском пространстве малоизучено: несовершенна нормативная база, нет информации о объектах составляющих кластера, нет согласованной системы измерителей результативности деятельности кластеров. Требует доказательства факт существования успешных кластеров в России. Гипотеза исследования: доказательство утверждения об успешности функционирования этой организационной формы регионального производства в Санкт-Петербурге.
Личный вклад заключается выработке собственного определения понятия «кластер», доказательстве успешности проводимой кластерной политики в Санкт-Петербурге, разработке рекомендаций для совершенствования кластерной политики Санкт-Петербурга.
выявление результативности реализуемой кластерной политики в Санкт-Петербурге, разработка рекомендаций для совершенствования кластерной политики.
Цель выпускной квалификационной работы: разработка и реализация кластерной политики (на примере Санкт-Петербурга). Для достижения цели необходимо решение следующих задач.
Задачи ВКР:
- выработать собственное определение понятия «кластер»;
- обобщить имеющиеся подходы к определению сущности кластерной политики;
- обобщить методики расчета результативности кластерной политики;
- выявить особенности реализуемой кластерной политики в Санкт-Петербурге;
- проанализировать деятельность центра кластерного развития в системе кластерной политики Санкт-Петербурга;
- охарактеризовать портал «Инновационный Санкт-Петербург»;
- провести технический аудит сайта инновационных решений Санкт-Петербурга;
- систематизировать проблемы, выявленные в ходе анализа портала «Инновационный Санкт-Петербург»;
- сформировать направления совершенствования кластерной политики Санкт- Петербурга.
Объект исследования: кластерная политика Санкт-Петербурга. Предмет исследования: разработка и реализация кластерной политики (на примере Санкт-Петербурга).
В отечественной науке меньше, чем в зарубежной науке исследований посвященных теме кластерной политики. Как в отечественной, так и в зарубежной науке не представлена методика по разработке и реализация кластерной политики.
Степень разработанности.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды зарубежных и отечественных авторов. Проблеме кластеров в области идентификации и оценки их деятельности посвятили свои работы: Э. Бергман, К. Кетельс, С. Рэй, Э. Фезеридр. Структурировал основные теоретические предпосылки кластерной теории и предложил концептуальные основы формирования и идентификации кластерных структур М. Портер,
А. Маршал, М. Энрайт и др. Впервые кластерный подход был упомянут в труде «Принципы экономической науки» А. Маршала в 1890 году.
Э. Тоффлер выделил волны развития общества, он автор концепции постиндустриального общества, в котором преобладает инновационный сектор. Исследованию проблем формирования и развития региональных экономических систем посвящены работы зарубежных исследователей: Andersson T., Schwaag-Serger S., Sorvik J., Hansson E. W., Doeringer P., Terkla D., Solvell O, Uyarra E., Ramlogan R.
Среди отечественных исследователей кластерного подхода можно выделить работы: А. В. Алексеева, А. В. Анохина, Е. М. Бавыхиной, С. Г. Важенина, В. В. Сухих, Ю. В. Вертаковой, В. А. Плотникова, Ю. С. Положенцева.3, Е. М. Коростышевской, Р. В Костригина, И. А. Мешкова, и других исследователей. Теме мировых ориентиров и российских реалий кластеров посвящена работа Н. В. Смородинской. Монография Л. С. Маркова посвящена теоретико-методологическим основам кластерного подхода. В данной работе на примере предшествующих теорий и смежных концепций рассматриваются вопросы формирования кластерной теории с точки зрения истории. Над темой кластерной политики Санкт-Петербурга работал Р. М. Бурханов в исследовании «Первоначальные итоги и перспективы реализации кластерного подхода в Санкт-Петербурге»5.
Основные положения. В российской теории и практике распространены две противоположные точки зрения. С одной стороны, кластеры считаются тождественными с устоявшейся концепцией Территориально-производственного комплекса, основоположником которой был Н. Н. Колосовский. Схожесть кластерного подхода с теорией Территориально-производственного комплекса отмечена в работах В. П. Сидорова, Н. П. Шамаевой, Егоровой Л. А., Б. С. Дондокова. С другой стороны, кластеры представляются универсальной новой концепцией, которая позволяет решить все экономические проблемы. Такое видение присуще авторам: Буга А. В., Кудряшов В. С., Несмачных О. В.
В данной работе показано, что кластеры являются одной из возможных моделей территориальной организации промышленного производства, которая обобщает имеющиеся подходы, но имеет свои особенности и ограничения.
Для четкой концептуализации понятия кластер произведен обзор теоретических конструкций, которые пересекаются с кластерной теорией и предшествовали ей. В ходе анализа отечественной и зарубежной литературы выявлено, что чаще всего рассматриваются три категории: кластер, региональный кластер, кластерная политика.
Схожие теоретические конструкции с кластерами: индустриальные районы, сети, обучающиеся регионы, инновационные системы, территориально-производственный комплекс. Рассмотрено историческое формирование кластерной теории.
Вышеперечисленные теоретические конструкции рассматривают социально-экономическую структуру, как единое целое. Отличительная черта кластеров — конкуренция.
Проблематика. Проблемы кластерной политики вызваны размытостью характеристик кластера, слаборазвитыми критериями оценки результативности кластеров. Теоретические рассуждения подкреплены эмпирическими расчетами на примере Санкт-Петербурга. Выявлена результативность кластерной политики в Санкт-Петербурге.
Методологическая основа. Метод исследования системный. Для усовершенствования понятия кластера применен исторический и системный подход. Рассмотрена эволюция кластеров о времени. Так же применен проблемный подход для устранения узких мест кластерной политики Санкт-Петербурга. Применен сравнительный анализ для разработки понятия кластера. В ходе работы применялся контент-анализ в работе с нормативно правовой базой в сфере кластеров Санкт-Петербурга.
Информационная база исследования данные законодательного собрания Санкт- Петербурга о программах развития территориальных кластеров Санкт-Петербурга на 2019¬2021 годы, данные Росстат и центра кластерного развития Санкт-Петербурга, материалы, полученные в рамках практики.
В ходе работы были написаны тезисы «Кластеры как инструмент антикризисной политики», проведена апробация на Всероссийской научно-практической конференции Мир после ССУ1Й-19. Также исследование апробировано в универсиаде МГУ Ломоносова по секции государственного управление и по направлению экономики и финансов в олимпиаде СПБГУ Petropolitan Science (Re) Search.
Научная новизна. В ходе анализа, систематизации и обобщении нормативно-правовых документов, научных статей и материалов научно-практических конференций 2019-2022 гг., посвященных разработке и реализации кластерной политики Санкт-Петербурга достигнуты результаты:
- усовершенствовано понятия кластера;
- определена результативность реализуемой в Санкт-Петербурге кластерной политики.
- предложены меры для совершенствования кластерной политики Санкт-Петербурга.
Практическая значимость. Результаты предлагаются в виде рекомендаций для сайта инновационных решений Санкт-Петербурга, которые могут быть использованы на практике для увеличения количества участников кластеров Санкт-Петербурга. Результаты исследования могут быть интересны представителям органов власти для увеличения результативности проводимой кластерной политики, научного и образовательного сообщества, профильным специалистам в области кластерной политики. Адресовано комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, аналогичным структурам других регионов, консалтинговым компаниям органов управления.
Результатами исследования (продукцией) должен стать усовершенствованный сайт инновационных решений Санкт-Петербурга. Предложения по внедрению разработанных рекомендаций в практическую деятельность в дальнейшем планируется использовать для повышения результативности деятельности центра кластерного развития. Результаты исследования могут быть применены на практике в кластерной политике других регионов.
Ожидаемым результатом реализации предлагаемых мероприятий является: повышение конкурентоспособности экономики региона за счет привлечения новых участников кластеров, роста объемов производства, роста доли инновационной продукции в валовом региональном продукте и роста производительности труда на предприятиях-участниках кластеров из-за усовершенствования сайта инновационных решений Санкт-Петербурга.
Структура исследования строится по теоретико-прикладному подходу. Работа состоит из 3 глав: в которых рассмотрены соответственно: теоретические основы, прикладные аспекты, практические рекомендации.
Первая глава посвящена теоретико-методологическим основам кластерной политики. В первом параграфе рассматриваются существующие определения понятия «кластер», предлагается усовершенствованное понятие кластера. Во втором параграфе раскрывается сущность кластерной политики, обобщаются имеющиеся подходы к пониманию сущности кластерной политики. В третьем параграфе обобщаются методики расчета результативности кластерной политики.
Вторая глава посвящена кластерной политике Санкт-Петербурга. В первом параграфе выявлены особенности реализуемой кластерной политики Санкт-Петербурга. Во втором параграфе отражены особенности деятельности центра кластерного развития в системе кластерной политики Санкт-Петербурга.
В третьей главе сформированы основные рекомендации для повышения результативности реализации кластерной политики Санкт-Петербурга с помощью совершенствования сайта инновационных решений.

Купить