Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТУРИСТСКОЙ ПОЛИТИКИ 8
1.1 Теоретические подходы к изучению региональной политики как части общей политики государства 8
1.2 Региональная политика как фактор развития туристкой отрасли государства 19
1.3 Анализ инструментов региональной туристской политики и их использование в развитии туристской отрасли региона 25
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 33
2.1 Анализ индустрии туризма Республики Казахстан на современном этапе 33
2.2 Анализ государственного управления туризмом в Республике Казахстан 44
2.3 Характеристика государственной региональной политики в области туризма Казахстана 54
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТУРИСТСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 64
3.1 Анализ международного опыта региональной политики государства в сфере туризма и рекреации на примере унитарных государств 64
3.2 Территориально-пространственный анализ территории страны 74
3.3 Рекомендации по развитию региональной политики туризма в Республике Казахстан 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 97
Сфера туризма и рекреации является важным сектором экономики многих стран, способствуя их развитию и укреплению международной позиции. В современном мире все больше государств осознают потенциал туристской индустрии и стремятся разработать эффективную региональную политику, которая бы способствовала привлечению туристов, развитию инфраструктуры, улучшению качества услуг и охране окружающей среды. Известно, что эффективная региональная политика является предварительным условием региональной сплоченности путем средства развития перспективных видов экономической деятельности, включая туризм. Эффективная региональная туристская политика как неотъемлемая часть региональной политики является основой для достижения синергетического эффекта от развития туризма для регионального развития.
Республика Казахстан благодаря своему географическому положению, природным и культурным достопримечательностям, обладает значительным потенциалом для развития туризма и рекреации. В последние годы правительство страны активно реализует стратегию развития туристской отрасли, ориентированную на привлечение как внутренних, так и иностранных туристов.
Актуальность темы исследования. Туризм на сегодняшний день выступает как долговременный и стабильный источник доходов государства и, в связи с этим становится все более важной задачей государственной политики стран. Развитие и усложнение экономических отношений на современной мировой арене требует определенного участия государства в их регулировании, это касается и туристской деятельности. Для эффективного развития туризма требуется правильно выстроенная система государственного управления, в которое входит, как и мероприятия по поддержке сектора туризма, также и формирование правильной нормативно-правовой базы управления. Региональный подход к государственному управлению туризма является наиболее эффективным, так как политика государства выстраивается с учетом слабых и сильных сторон каждого выделенного региона.
На сегодняшний день государственная политика в сфере туризма Казахстана не является эффективной, в особенности региональной политики в стране как таковой нет, все нормативно-правовые документы нацелены на всю территорию страны. Основные проблемы в государственной политике туризма Казахстана:
— Территория страны большая из чего следует что политика в отношении туризма должна быть дифференцирована.
— Республика Казахстан является унитарным государством, а значит территории имеют мало инструментов либо же вообще не имеют в формировании своего видения в отношении развитии любых аспектов в том числе и туризма т.е. регионы играют пассивную роль в развитии своей территории.
В связи с этим, полагается актуальным рассмотреть региональную политику туризма Казахстана и выстроить пути её совершенствования.
Целью работы является: разработка направлений развития региональной политики государства в сфере туризма.
Объектом исследования является: туристско-рекреационное пространство территории Республики Казахстан.
Предметом: региональная политика в сфере туризма в Республике Казахстан. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи исследования:
• обосновать теоретические основы региональной политики государства в сфере туризма;
• рассмотреть инструменты региональной политики в отношении сферы туризма;
• провести комплексную оценку состояния и факторов развития туристской сферы в Республике Казахстан;
• провести анализ современного состояния государственной политики Республики Казахстан в сфере туризма;
• исследовать место и роль туризма в стратегических решениях государства в отношении своих территорий;
• проанализировать опыт унитарных государств в реализации региональной политики в отношении туризма;
• оценить уровень пространственной дифференциации туристского потенциала страны;
• разработать рекомендации по развитию региональной политики в сфере туризма и рекреации в Республике Казахстан.
Методы исследования:
1. Метод анализа.
2. Метод систематизации.
3. Статистический метод.
4. Картографический метод.
5. Библиографический метод.
Целью работы было: разработка направлений развития региональной политики государства в сфере туризма.
В процессе работы были выполнены следующие задачи:
• обоснованы теоретические основы региональной политики государства в сфере туризма;
• рассмотрены инструменты региональной политики в отношении сферы туризма;
• проведена комплексную оценка состояния и факторов развития индустрии туризма в Республике Казахстан;
• проведён анализ современного состояния государственной политики Республики Казахстан в сфере туризма;
• исследованы место и роль туризма в стратегических решениях государства в отношении своих территорий;
• проанализирован опыт унитарных государств в реализации региональной политики в отношении туризма;
• проведена оценка уровня пространственной дифференциации туристского потенциала страны;
• разработаны рекомендации по развитию региональной политики в сфере туризма и рекреации в Республике Казахстан.
Региональная политика в туризме играет важную роль в развитии и устойчивом росте туристской отрасли. Она включает широкий спектр инструментов и мер, которые направлены на создание благоприятной среды для развития туризма на региональном уровне. Региональная политика в туризме использует различные инструменты: экономические инструменты, административные и институциональные инструменты, такие как административные решения и агентства регионального развития. Кроме того, важным аспектом является участие и вовлечение местных сообществ, обеспечивающих устойчивость и социальное включение. В целом, эффективная региональная политика в туризме способствует созданию благоприятной и конкурентоспособной среды для развития туризма в регионах. Важно отметить, что успешная региональная политика в туризме требует комплексного подхода и гармоничного сочетания различных инструментов, учитывая особенности каждого региона.
Региональная политика Казахстана в области туризма представляет собой комплексный и многогранный подход к развитию и продвижению туризма в регионах страны. Она включает в себя развитие направлений, привлечение инвестиций, качество услуг, устойчивость, маркетинг, сотрудничество и вовлечение местного населения. Реализуя эту политику и инициативы, Казахстан стремится позиционировать себя как конкурентоспособное и устойчивое туристское направление, способствующее региональному развитию, экономическому росту и культурному обмену.
В целом региональная политика туризма в Казахстане находится только на зачаточном этапе развития, так как почти все основные функции выполняет государство в то время, как региональные туристские Комитеты зачастую даже входят в состав Комитетов, которые не ставят туризм в тех или иных регионах приоритетным направлением, и, следовательно, туристская сфера в регионах не особо развивается.
В работе было проведено туристско-рекреационное районирование территории Казахстана и по итогу были даны рекомендации по развитию региональной туристской политики на основании специфики всех выделенных районов.
Для развития региональной туристской политики Казахстана государству следует пересмотреть уровень подчиненности Комитетов по туризму регионов-субъектов, дать региональным органам больше компетенций и прав по выстраиванию направления управления туризмом своего региона. При успешной региональной туристской политике индустрия туризма будет приносить хороший, стабильный доход в экономику страны, а также повысится уровень жизни населения, улучшится вся сопутствующая инфраструктура территорий, включая туристскую, транспортную, обеспечивающую инфраструктуры. Для успешного функционирования региональной политики государству следует уделять больше внимания компетенциям и результатам работы региональный органов.
1. Закон Республики Казахстан О туристской деятельности в Республике Казахстан от 13 июня 2001 года № 211 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000211_
2. Национальная программа Европейского Союза «Инструмент развития сотрудничества - 2012» для Республики Казахстан. Проект «Региональное развитие Казахстана». Практическое пособие по развитию регионального туризма // Региональное развитие Казахстана. - Режим доступа: https://nur.nu.edu.kz/bitstream/handle/123456789/1727/KAZLOD Regional%20T ourism RUS.pdf?sequence= 1 &isAllowed=y
3. Постановление Правительства Республики Казахстан об утверждении Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023 - 2029 годы" от 28 марта 2023 года № 262 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000262#z276
4. Постановление Правительства Республики Казахстан об утверждении Концепции развития туризма в Республике Казахстан от 6 марта 2001 года № 333 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //adilet.zan.kz/rus/docs/P010000333_
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2001 года № 1598 О Концепции региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 годы. // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P010001598_
6. Региональная политика. Департамент регионального развития [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства национальной экономики Республики Казахстан. - Режим доступа: https://www.gov.kz/memleket/entities/economy/press/article/details/1158?lang=ru
7. Актымбаева А.С., Сапиева А.Ж., Саркужаева А.Б. Мемлекетпк реттеу жэне туристж саясат: оку-эд!стемел!к куралы [Текст] / Актымбаева А.С., Сапиева А.Ж., Саркужаева А.Б. // Казак университет!, 2018. - 204 с.
8. Алиев Халид Мустагим Оглы Перспективы развития туризма в Азербайджанской Республике // Вестник РМАТ. - 2013. - №4. - С. 45-49.
9. Бондаренко Н.Е. «Инновационная политика государства: теоретические аспекты реализации». // Вестник Алтайской академии экономики и права, Спецвыпуск №32, 2013 г. - 104 с.
10. Бугаев В.К. Социально-экономическая регионалистика: Учебное пособие [Текст] / В.К. Бугаев // Изд-во «ВВМ», 2007. - 263 с.
11. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики [Текст] / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев // Михайлова В.А СПб. - 1998. - 659 с.
12. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики [Текст]: учебник для вузов / А.Г. Гранберг // Изд. Дом ГУ ВШЭ. - 2004. - 495 с.
13. Ердавлетов С.Р. Экономическая и социальная география туризма Казахстана [Текст] / С.Р. Ердавлетов // Казак университет!, 1998. - 287 с.
14. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах [Текст] / Сокр. пер. с англ. В. М. Гохмана [и др.] // Прогресс.- 1966. - 659 с.
15. Кружалин В.И. География туризма: учебник [Текст] / В.И. Кружалин, Н.С. Мироненко, Н.В. Зигерн-Корн, Н.В. Шабалина // Федеральное агентство по туризму, 2014. - 336 с.
...