Введение. 3
Глава 1. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 6
§1. Система нормативного регулирования отношений по технологическому присоединению к электрическим сетям. 6
§2. Правовая природа договора об осуществлении технологического присоединения. 7
§3. Правовая характеристика договора об осуществлении технологического присоединения 12
§4. Виды технологического присоединения 16
Глава 2. Стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения. 26
§1. Стадии технологического присоединения 26
§2. Подача заявка в адрес сетевой организации 27
§3. Порядок разрешения споров, возникающих перед заключением договора. 31
Глава 3. Стадии исполнения договора об осуществлении технологического присоединения. 34
§1. Осуществление сторонами предусмотренных договором мероприятий. 34
§2. Установление ставки платы за технологическое присоединение. 43
§3. Сроки осуществления технологического присоединения. 47
Заключение. 51
Библиографический список 53
В настоящее время активно проводится работа по совершенствованию законодательства в сфере электроэнергетики и технологического присоединения. Данная политика является необходимым инфраструктурным элементом, от которого зависят такие социальные стандарты, как жизнеобеспечение, экономическая составляющая, инвестиционная среда, промышленное производство и многие другие. Это происходит благодаря утверждению нормативных правовых актов, подзаконных актов, а также утверждению Энергетической стратегии России, согласно которой на период до 2030 г. стратегическими целями развития электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности страны и регионов; удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности) по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику; обеспечение надежности и безопасности работы и системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях; инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспорта, распределения и использования электроэнергии .
Негативными особенностями технологического присоединения в сложившейся на сегодняшний день ситуации являются отсутствие возможности сетевых компаний в разумный срок выполнять все приписанные законодательством правила, связанные с выполнением технического и организационного рода мероприятий, плачевным состоянием электрических сетей в целом. Вышеуказанные проблемы являются лишь верхушкой айсберга в области технологического присоединения.
Наиболее существенные процедуры, связанные с реализацией такого рода стратегии, нашли свое отражение в Плане мероприятий Стратегии Правительства РФ "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденном распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2012 г. N 1144-р (далее - Дорожная карта), который посвящен упрощению доступа потребителей к электрической энергии на этапе присоединения своих объектов к электрическим сетям сетевых организаций.
Бесспорным достоинством реализации Дорожной карты следует считать восполнение многих пробелов в правовом регулировании технологического присоединения и его модернизация. Особенно, можно подчеркнуть, что именно благодаря исполнению данного документа получили полную правовую регламентацию отношения, связанные с временным технологическим присоединением, которое трансформировалось в один из механизмов ускорения доступа к электрическим сетям. Помимо этого, была существенно упрощена административная процедура допуска объектов электроэнергетики в эксплуатацию за счет введения уведомительного порядка, адаптирована процедура проверки выполнения технических условий, а также детально регламентирован порядок технологического присоединения посредством перераспределения мощности .
Ситуация, сложившаяся на сегодняшний день в энергетическом секторе, а именно относительно технологического присоединения, обостряется тем, что без использования электричества и транспортировки электроэнергии по сетям до потребителя, невозможны промышленная и хозяйственные деятельности, а также комфортная жизнедеятельность граждан.
Целью исследования данной работы является договор об осуществлении технологического присоединения, раскрытия наиболее актуальных проблем, возникающих при его заключении и реализации. Договор будет рассмотрен и изучен со стороны его правовых характеристик и его места в развитии правового регулирования.
Будут рассмотрены причины, которые послужили возникновению проблем вокруг технологического присоединения, а также предложены способы, нацеленные на их предотвращение.
Технологическое присоединение является первым этапом к получению потребителем электроэнергии, без которой невозможно комфортно вести бытовую, промышленную и многие другие сферы жизни.
Государство стремится к более точному нормативному регулированию, анализируется судебная практика для выявления единой точки зрения относительно спорных вопросов, создается правоприменительная практика антимонопольных органов. Очевидно стремление упростить процесс получения доступа потребителя к сетям сетевых организаций.
Государство пытается прийти к балансу интересов потребителя и сетевых организаций, но как показывает содержание данной работы, данная цель не всегда достигается.
Одной из главных причин формирования такой ситуации можно назвать несовершенство законодательства, регулирующего сферу электроэнергетики, где недостаточно детально сформулировано регулирование, в котором присутствуют коллизии, недостатки юридических определений, которые не всегда верно позволяют истолковать ту или иную правовую норму. Как уже отмечалось в работе, не хватает доступного разъяснения законодательства, так как для восприятия потребителя трудны нормы, которые регулируют достаточно техническую и специфическую деятельность по технологическому присоединению. Потребитель так же злоупотребляет свои правом заявлять больше мощности, чем планируется потребляться. А это злоупотребление со стороны потребителя обусловливает избыток мощности по факту, отсутствие свободной мощности «на бумаге», что приводит к неэффективному и убыточному результату деятельности сетевых организаций.
Анализируя вышеизложенные в работе проблемы, необходимо принять ряд мер, ориентированных на достижение баланса интересов ответственности потребителя и сетевой организации на всех этапах технологического присоединения. В качестве таких мер можно предложить: сокращение этапов технологического присоединения; усиление контроля со стороны антимонопольного органа; поименовать и определить правовую природу договора об осуществлении технологического присоединения; в нормативных правовых актах отрегулировать положения резервируемой потребителем мощности, которая будет оплачиваться при меньшем потреблении мощности; повышение ответственности сетевых организаций за неисполнение условий договора об осуществлении технологического присоединения; пересмотр сроков выполнения этапов технологического присоединения; повышение ответственности потребителя и сетевой организации за нарушение сроков всех этапов технологического присоединения; детализировать содержание технических условий; приведение в соответствие законодателем всех нормативных правовых актов, регулирующих сектор электроэнергетики.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
