Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования 5
1.1. Понятия городского пространства и его форм в географической науке. 5
1.1.1. Подходы к определениям в различных научных школах. 5
1.1.2. Цикличность развития городского пространства. 7
1.2. Методы развития пространственных структур 9
1.2.1. Стратегическое планирование 9
1.2.2. Территориальное планирование 12
1.2.3. Программный метод 16
1.2.4. Метод прогнозирования. 18
1.3. Зарубежный опыт системного анализа развития городских территорий. 18
1.4. Региональный аспект в программных документах федерального уровня (роль Санкт-Петербурга). 22
Глава 2. Предпосылки и результаты разработок программных документов в сфере пространственного управления Санкт-Петербургом 27
2.1. Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года 27
2.2. Генеральный план Санкт-Петербурга как основа процесса территориального планирования 44
2.3. Комплексные программы развития территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга 47
Глава 3. Пространственная трансформация Санкт-Петербурга 55
3.1. Социально-экономические показатели преобразований городского пространства 55
3.2. Основные зоны трансформации пространственной структуры 60
3.3. Оценка возможных изменений и путей развития пространственной структуры территории до 2030 г. 68
Заключение 79
Литература 81
Приложения 85
Предложенная дипломная работа посвящена теме – «Оценка трансформации городского пространства Санкт-Петербурга до 2030 г.».
Актуальность выбранной темы обусловлена:
• Размерами территории г. Санкт-Петербурга;
• Растущей численностью населения;
• Растущей инвестиционной привлекательностью территорий города: трудовые миграции; высокая активность иммигрантов (из России, ближнего зарубежья);
• Возрастающими проблемами благоустроенности и транспортной обеспеченности в активно развивающихся районах города;
• Необходимостью мониторинга реализации основных направлений, заложенных в стратегиях развития г. Санкт-Петербурга.
Объект исследования ‒ городское пространство Санкт-Петербурга.
Предмет исследования ‒ трансформация городского пространства Санкт-Петербурга.
Цель исследования ‒ оценка возможных направлений и результатов трансформации городского пространства в Санкт-Петербурге за период 2017 – 2030 гг.
Задачи исследования:
• Изучить и обобщить отечественную теоретическую базу в области территориального и стратегического планирования;
• Выявить в зарубежном опыте инструменты пространственного анализа, актуальные для российского практики (Япония, Германия, Китай);
• Провести анализ основных официальных документов пространственного развития Санкт-Петербурга;
• Выявить перечень социально-экономических показателей развития городского пространства Санкт-Петербурга;
• Провести сбор социально-экономических показателей развития городского пространства Санкт-Петербурга с использованием источников официальной статистической информации;
• Рассмотреть результаты аналитических отчётов пространственного развития Санкт-Петербурга за последние годы (по основным показателям, выбранным для исследования);
• Обозначить наиболее «проблемные» районы с точки зрения трансформации городского пространства Санкт-Петербурга (с использованием программы QGIS);
• Выявить факторы развития для наиболее активно развивающихся пространственных структур;
• Провести анализ точек зрения отдельных элементов, вовлечённых в трансформацию городского пространства: население, бизнес-структуры и государственные структуры;
• Оценить изменения пространственной структуры территории до 2030 г. (с использованием программы QGIS);
• Выявить возможные пути развития наиболее активных элементов пространственного развития Санкт-Петербурга.
Основная теоретико-методологическая база опирается на труды советских и российских ученых И.М. Маергойза, Ю.Н. Гладкого, Н.Н. Колосовского, М.К. Бандмана, Э.Б. Алаева, П.Я. Бакланова, Н.М. Межевича, И.В. Пилипенко, А.Н. Пилясова, Л. Э. Лимонова, А. Р. Батчаева, В.Л. Бабурина, Земцова, Б.С. Жихаревича а также некоторых зарубежных: В. Лаунгарта, А. Маршалла, В. Кристаллера, А. Лёша, П. Кругмана, У. Изарда, М.Портера.
В работе использованы следующие методы исследования:
1) сравнительный теоретический анализ зарубежных и отечественных наработок в сфере пространственного и территориального развития;
2) математический метод при расчете распределения статистических показателей по муниципальным районам города в перспективе до 2030 года;
3) статистического анализа, при обработке показателей развития территории;
4) метод картографирования в программе QGIS 2.0.1;
5) метод типологий;
6) SWOT-анализ отдельных районов Санкт-Петербурга.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
• В связи с выявленными диспропорциями пространственного развития территорий Санкт-Петербурга и дисбалансами, препятствующими равномерному устойчивому развитию территорий города, ключевым элементом пространственного развития Санкт-Петербурга должен стать переход к развитию города по полицентрической модели;
• Влияние фактора транспортной инфраструктуры на пространственное развитие Санкт-Петербургской агломерации было проверено путем сбора и анализа информации о размещении торговли, услуг и иных объектов в зоне кольцевой автодороги (КАД);
• Было выявлено, что наибольшей привлекательностью для инвесторов обладают участки, расположенные на пересечении КАД с основными «вылетными» магистралями и автодорогами федерального и регионального значения. При этом северо-восточное направление оказалось более востребованным, чем юго-западное. Среди приоритетных направлений освоения территорий необходимо отметить строительство торговых центров, складских комплексов и логистических терминалов, промышленных предприятий. Среди специализированных торговых сегментов наиболее активно развивались сектора продовольственных, промышленных и строительных товаров, а также автодилерские центры;
• Транспортная система города к 2030 г. должна в значительной степени увеличить эффективность и комфортность функционирования для жителей за счёт строительства развязок и новых участков дорожной сети: например, между Центральной (современной) и Южной зонами (направления на г.Пушкин, г. Колпино), между Центральной (исторической) и Восточной зонами (с Заневского пр.на КАД и далее трассу Кола), Северной зоной и Ленинградской областью (выезд с Пискарёвского пр.в д. Новое Девяткино через д. Мурино); строительства перехватывающих парковочных пространств;
• Снижение уровня использования личного автотранспорта в Центральных зонах планируется за счёт увеличения к 2038 г. в 2 раза числа станций метрополитена, создания равномерной сети линий метрополитена (распределение по основным транспортным магистралям в направлениях север-юг и запад-восток до КАД), строительства кольцевой линии и обеспечения всех районов города практически равным числом станций;
• В программных документах ключевыми факторами комплексного развития территорий являются смешанное землепользование, равномерное распределение жилья и мест приложения труда. Рассматриваются модели нового строительства инфраструктуры и объектов недвижимости на незастроенных территориях (возможно как в периферийных районах Санкт-Петербурга, так и при создании искусственных земельных участков) и реконструкции объектов капитального строительства со сменой видов использования;
• В историческом центре Санкт-Петербурга необходимо осуществлять градостроительную деятельность с безусловным сохранением объектов культурного наследия, перераспределением видов использования объектов недвижимости, комплексным благоустройством территорий общего пользования. Примерами территорий приоритетного развития в историческом центре Санкт-Петербурга могут служить такие комплексы, как "Апраксин двор" и "Новая Голландия";
• Комплексная реновация жилых кварталов постройки периода 1960-1970-х годов должна планироваться посредством частичного сноса жилых зданий, размещения новых центров деловой активности и мест приложения труда, комплексного благоустройства территорий общего пользования с наполнением объектами социальной инфраструктуры и сферы обслуживания, формированием общественно-деловой застройки, созданием локальных рекреационных зон и парковочных пространств;
• Продолжение планомерной реновации ранее освоенных старопромышленных территорий в пределах «Серого пояса» города позволит создавать новые общественно-деловые зоны, высвобождать пространство для новых точек озеленения, планировать строительство среднеэтажного и малоэтажного жилья в Центральных, Восточной и Северной зонах;
• Активное взаимодействие государственных и общественных структур Санкт-Петербурга и Ленинградской области позволяет создавать новые зоны инновационных производств в пределах приграничных муниципальных районов, обеспечивать население на новоосвоенных территориях рабочими местами, а также осуществлять плавный переход к функционированию экономики города в рамках проекта «Умный Петербург»;
• Проводится активная работа по модернизации существующих и созданию новых мощностей инженерных сетей в Северной, Восточной и Южной зонах для обеспечения зон новой жилой застройки необходимой инфраструктурой;
• На ближайшие годы запланировано и реализуется увеличение числа зелёных зон в Восточной, Центральной (современной), Петродворцовой и Южной зонах города для организации рекреации и отдыха населения в растущих и формирующихся зонах массовой жилой застройки.
1. Е. Перцик. География и градостроительство: грани взаимодействия. ./ Социально-экономическая география: традиции и современность / Под. Ред. А.И. Шкириной и В.Е. Шувалова – М. – Смоленск: Ойкумена, 2009. – 347 с.;
2. Н.В. Панкратов. Городская среда как пространство для реализации человеческого потенциала;
3. М. Вебер. Избранное. Образ общества. М., 1994. 704 с. с. 405;
4. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии: Пер. с фр. М., 1991. 572 с.;
5. Литовка О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации. Л.: Наука, 1976. 100 с.;
6. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. - М. Мысль, 1973. 559 с.;
7. А. Ткаченко. Элементы общей теории территориальной организации общества./ Социально-экономическая география: традиции и современность / Под. Ред. А.И. Шкириной и В.Е. Шувалова – М. – Смоленск: Ойкумена, 2009. – 347 с.;
8. Шарыгин М.Д. Основы учения о территориальных общественных системах // Теория социально-экономической географии: синтез современных знаний. – Смоленск: Универсум, 2006. С. 297-301;
9. Конкуренция за пространство и пространство конкуренции: реалии региональной политики. Жихаревич Б.С. 2007 г. https://elibrary.ru/item.asp?id=26113999;
10. Перечень поручений Председателя Правительства РФ «О разработке методики оценки качества городской среды проживания и проведения такой оценки в крупных городах России» от 20 марта 2012 г. № ВП-П9-1581, п. 4;
11. Проблемы государственной политики регионального развития России. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН. / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 4 апреля 2008 г. Москва). – М.: Научный эксперт, 2008. – 1080 с;
12. Государственное управление пространственным развитием. Бекетов Н.В. (Якутск);
13. Пространственное развитие городов. Р.Р. Мавлютов. Волгоград. Архит-строит;
14. Городская среда как пространство для реализации человеческого потенциала. Н.В. Панкратов;
15. Г.М. Лаппо. Урбанистическая структура России на рубеже XX и XXI столетий. Институт географии РАН. Международная академия регионального развития и сотрудничества. Экономико-географическая секция. «Города и городские агломерации в региональном развитии». Москва, 2003;
16. Анимица Е.Г., Дубнов А.П., Коваль Л.В. Жизненный цикл ЗАТО: фазы адаптации к рыночной динамике // Материалы четвертой международной конференции: циклы. Ставрополь: СевКавГТУ, 2002;
17. Конкуренция за пространство и пространство конкуренции: реалии региональной политики. Жихаревич Б.С. 2007 г. https://elibrary.ru/item.asp?id=26113999;
18. http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3c0eeaa9-33ec-453f-92f4-949770574735/%D0%BF5_%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_870.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=3c0eeaa9-33ec-453f-92f4-949770574735;
19. Е. Перцик. География и градостроительство: грани взаимодействия. ./ Социально-экономическая география: традиции и современность / Под. Ред. А.И. Шкириной и В.Е. Шувалова – М. – Смоленск: Ойкумена, 2009. – 347 с.;
20. [http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/7f7028b7-90f0-4f85-b300-b3e9401b45f7/1%D0%90+_06_%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BA%D1%88%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D1%82%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D1%81%D1%8B.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=7f7028b7-90f0-4f85-b300-b3e9401b45f7;
21. http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3b7790fb-58a1-43bf-9482-493f4dd88187/160616_%D0%A0%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D0%B8%D1%8F+III+%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=3b7790fb-58a1-43bf-9482-493f4dd88187;
22. http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depstrateg/201728123;
23. Бреусова А.Г. Оценка эффективности государственных программ // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2015. №2. С. 128-136;
24. Д.Ю. Ноженко. Государственные программы как инструмент стратегического управления: межрегиональный анализ. // Власть и государственное управление;
25. Звонкова Т.В. Географическое прогнозирование. М.: Высшая школа, 1987. 190 с.;
26. А.М. Носонов. Методы географического прогнозирования. // Территориальное прогнозирование, планирование и региональная политика;
27. Теоретико-методические аспекты исследования жизненного цикла города. URL: http//vestnik.uapa.ru/en/issue/2008/03/14;
28. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: Прогресс, 1974;
29. Портер, М. Конкуренция. М.: Изд. Дом «Вильямс», 2005;
30. Standarts for Delineating Metropolitan and Metropolitan Statistical Areas; Notice. Office of Management and Budget. June 28, 2010. http://www.whitehouse. Gov/sites/default/files/omb/assets/fedreg_20100628010_metro_standar_ds-Complete.pdf;
31. The Port Authority of New York and New Jersey. http://www.panynj.gov/port-authority-ny-nj.html;
32. Great Manchester Combined Authority. http://www.agma.gov.uk;
33. Barselona Vision 2020;
34. А.Р. Батчаев, Б.С. Жихаревич, Н.А. Лебедева. Международный опыт управления развитием городских агломераций..// Известия русского географического общества. Вып. 4. 2012;
35. Проблемы государственной политики регионального развития России. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН. / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 4 апреля 2008 г. Москва). – М.: Научный эксперт, 2008. – 1080 с.;
36. Принцип полицентризма в региональной политике и роль крупных городов как локомотивов развития. Колосов В.А. (Москва);
37. Градостроительная доктрина Российской Федерации / кол. Авт. рук. Г.В. Есаулов. М.: Экон-информ, 2014. 30 с. с.15-17;
38. Табаков Н. Дорога в мир // «Эксперт Урал» № 41 (166), 2004, 1 нояб.;
39. Малчинов А.С. К вопросу о правовом регулировании основ государственной региональной политики в России;
40. Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года;
41. https://strategy.csr.ru/main/nav;
42. VII. Региональное развитие. 3. Центры регионального развития. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/;
43. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга 2013 г. 1.1.3.2 Анализ диспропорций пространственно-территориального развития Санкт-Петербурга. "Анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга" http://www.econ.spbu.ru/attached/tom_1.pdf [http://cedipt.spb.ru/strategicheskoe-planirovanie/socialno-ekonomicheskoe-razvitie-territorij/]
44. (Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года).
45. (Доклад о ходе реализации Генерального плана Санкт-Петербурга в 2011 году на основании анализа эффективности использования территориальных ресурсов Санкт-Петербурга, ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга». Комитет по градостроительству и архитектуре, Санкт-Петербург).
46. 1.1.3.1 Реализация Генерального плана Санкт-Петербурга в части функционального назначения и социально-экономического развития территорий. "Анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга" http://www.econ.spbu.ru/attached/tom_1.pdf Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга 2013 г.;
47. 1.1.3.3 Взаимодействие Санкт-Петербурга и Ленинградской области. "Анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга" http://www.econ.spbu.ru/attached/tom_1.pdf Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга 2013 г.;
48. Концепция комплексного развития территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга. Санкт-Петербург, 2014;
49. http://cedipt.spb.ru/strategicheskoe-planirovanie/socialno-ekonomicheskoe-razvitie-territorij;
50. Л.Э.Лимонов. Пригородный пояс Санкт-Петербургской агломерации: социально-экономические и институциональные особенности пространственного развития.