Введение
Глава 1.Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела ……….6
1.1. Процессуальный статус прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса
1.2. Методика осуществления прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела
Глава 2. Прокурорский надзор за расследованием уголовных дел в форме следствия
2.1. Методика прокурорского надзора на первоначальном этапе расследования
2.2. Методика прокурорского надзора на завершающем этапе расследования..37
Заключение
Список использованной литературы
Приложение. Таблица 1
Проблема соблюдения законности в уголовном судопроизводстве на сегодняшний день весьма актуальна, поскольку законность является одной из важнейших составляющих безопасности государства и общества в целом. Так как прокурор является гарантией соблюдения законности, повысился интерес к его роли в уголовном процессе. Прокурор от имени государства должен осуществлять не только уголовное преследование, но и надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.
Можно наблюдать, что из-за постоянных изменений его полномочий, эффективность его работы снижается. Законодатель существенно ограничил полномочия прокурора при осуществлении надзора за следствием и расширил полномочия руководителя следственного органа.
Проблема состоит в том, что при отсутствии надлежащего прокурорского надзора деятельностью органов предварительного расследования, на практике возникают нарушения законодательства, как в части соблюдения прав и законных интересов участников процесса, так и в действиях и решениях уполномоченных должностных лиц.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, чтобы выявить и проанализировать имеющиеся рекомендации для прокурора при осуществлении им надзора за органами, осуществляющими следствие.
Объект исследования – процессуальный статус прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса и методика прокурорского надзора за расследованием.
Предметом исследования – особенности прокурорского надзора за следствием.
Цель работы – проанализировать функции и полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса, выявить особенности прокурорского надзора за следствием.
Указанная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
1. Проанализировать права и обязанности прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие.
2. Рассмотреть методику осуществления прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса.
3. Проанализировать законодательство и рекомендации, указанные в Приказах Генпрокурора, других федеральных законах и научной литературе;
4. Выявить типичные нарушения закона, допускаемые на досудебных стадиях уголовного процесса.
Основу исследования составляют нормы, закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе, федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», а также положения, содержащиеся в Постановлениях Конституционного Суда РФ, Приказах Генпрокуратуры России, а также в других нормативных актах, регулирующие деятельность прокурора.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы, результатов обобщения судебной практики.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются объект и предмет, цель и задачи исследования.
В первой главе: «Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела» описывается процессуальный статус прокурора во всём досудебном производстве, его функции, задачи, сущность, предмет. Описывается методика осуществления прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела, права и обязанности прокурора при проверке деятельности органов следствия с момента поступления сообщения о преступлении до вынесения процессуального решения о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении дела.
Во второй главе: «Прокурорский надзор за расследованием уголовных дел в форме следствия» рассматриваются положения методики прокурорского надзора на первоначальном этапе расследования и на завершающем этапе расследования.
Заключение представляет собой изложение выводов, сделанных в выпускной квалификационной работе.
Результаты изучения научной литературы, законодательства и практики прокурорского надзора позволяют сделать вывод о том, что законодательство, регулирующее прокурорский надзор за следствием должно быть усовершенствовано.
Законодатель не может определиться с комплексом полномочий, необходимых прокурору при осуществлении надзора за законностью предварительного следствия. Он то сужает его полномочия, то возвращает их вновь.
Следует согласиться с мнением специалистов в области прокурорского надзора, которые считают, что для повышения эффективности прокурорского надзора следует наделить прокурора более широкими полномочиями. В частности, необходимо вернуть его право на возбуждение уголовных дел. Представляется, что прокурор должен иметь право отмены любого незаконного решения следователя. Было бы целесообразно наделить прокурора правом давать согласие следователю на обращение в суд с ходатайством о производстве процессуальных действий, предусмотренных ст. 29 УПК РФ.
Существенное значение для защиты конституционных прав граждан является прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела. Типичными нарушениями закона, выявляемыми прокурором на этой стадии уголовного процесса, являются следующие: сокрытие преступлений от учета; неполнота и несвоевременность проведения доследственных проверок заявлений и сообщений о преступлениях; принятие незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовных дел; несоблюдение сроков производства доследственных проверок и некоторые другие.
Являясь главой уголовного преследования на досудебных и судебных стадиях уголовного процесса, прокурор надзирает за законностью предварительного следствия на всех его этапах. Устранение нарушений закона в процессе предварительного расследования осуществляется на всех его этапах. Способом устранения этих нарушений является рассмотрение прокурором жалоб на действия, бездействия и процессуальные решения следователя в порядке ст. 124 УПК РФ. Однако средства прокурорского надзора наиболее эффективны на заключительном этапе расследования, когда прокурор изучает материалы дела, поступившие к нему с обвинительным заключением. Оценивая результаты расследования, прокурор вправе вернуть дело для производства предварительного расследования со своими письменными указаниями, если оно было проведено не полно или не всесторонне. Он вправе исключить из обвинения недопустимые доказательства, признав их таковыми своим постановлением.
На стадии предварительного расследования допускается значительное количество следственных ошибок, выявляемых средствами прокурорского надзора. Среди них такие как нарушение процедуры производства следственных действий, вынесение незаконных постановлений о приостановлении и прекращении уголовных дел, нарушение правил о подследственности и многие другие.
Прокурорский надзор, наряду с ведомственным контролем и судебным контролем обеспечивает решение задач уголовного судопроизводства и обеспечивает защиту прав и законных интересов участников уголовного процесса.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
