Обязательство из контракта поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для обеспечения государственных нужд (Актуальные проблемы обязательственного права, Новосибирский Государственный Университет Экономики и Управления)
Введение 3
1. Теоретико-правовые основы исполнения обязательств, возникающих из контракта на поставку товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд 5
1.1 История становления и развития контракта для государственных и муниципальных нужд 5
1.2 Современное понятие и значение государственного контракта на поставку товаров 7
2. Практические аспекты гражданско-правовой ответственности, возникающей в результате исполнения контракта на поставку товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд 11
2.1 Порядок заключения и исполнения контракта на поставку товаров или оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 11
2.2 Гражданско-правовая ответственность, возникающая в результате исполнения контракта на поставку товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд 13
3. Актуальные проблемы правового регулирования исполнения обязательств по контракту для обеспечения государственных и муниципальных нужд 17
Заключение 19
Список использованных источников 21
Актуальность темы исследования обусловлена высокой значимостью системы закупок для государственных и муниципальных нужд. Одной из основных задач системы государственных и муниципальных закупок является материальное обеспечение предприятий государственного сектора. Функционирование на практике данного направления предусматривает приобретение товаров государственными и муниципальными учреждениями на более выгодных условиях. Взаимодействие сторон осуществляется на основании договора поставки товаров или оказания услуг для государственных нужд. Наличие договорных отношений сторон предусматривает возникновение обязательств.
Исполнение договорных обязательств по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд – одно из важнейших направлений исследования в области гражданского права. От качества исполнения договорных обязательств зависит функционирование государственного сектора в целом.
Актуальность темы исследования обусловлена не только высокой значимостью исполнения договорных обязательств по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд, но и наличием проблем определения отдельных терминов и понятий, регулирования практических вопросов исполнения обязательств и разрешения отдельных спорных моментов. Несовершенство правового механизма регулирования исполнения обязательств по договору поставки товаров или оказания услуг для государственных нужд еще раз позволяет убедиться в актуальности темы курсовой работы.
Целью курсовой работы является разработка рекомендаций по совершенствованию гражданского законодательства в области исполнения договорных обязательств, возникающих из контракта поставки товаров или оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для реализации поставленной цели необходимо решить в рамках курсовой работы следующий ряд задач:
1. изучить историю становления и развития правового регулирования исполнения обязательств по контракту на поставку товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2. определить понятие контракта поставки товаров или оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3. ознакомиться с вопросами заключения и исполнения государственного контракта.
4. изучить основания возникновения гражданско-правовой ответственности из контракта поставки товаров или оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5. проанализировать проблемы и противоречия правоприменительной практики в области исполнения обязательств, возникающих из контракта поставки товаров и оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере поставки товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие вопросы заключения и исполнения контракта на поставку товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для написания курсовой работы были использованы исторический метод, метод сравнения, анализа, индукции и дедукции.
Информационной базой исследования стали нормативные акты, учебные материалы, монографии и статьи в периодических изданиях по вопросам регулирования обязательств, возникающих из контракта на поставку товаров или оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Курсовая работа включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.
Можно сделать вывод о том, что потребность в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд возникла еще в период правления Алексея Михайловича Романова. Система исполнения контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд отражает особенности развития того или иного периода времени. Несмотря на тот факт, что первые законодательные акты в данной сфере появились в 17 веке, современная система правового регулирования имеет целый ряд недостатков и нуждается в совершенствовании и развитии.
Обобщая изучение теоретических основ исполнения обязательств по государственному контракту, следует сделать вывод о том, что государственный контракт – это разновидность гражданско-правового договора, который заключается в целях удовлетворения интересов органов государственной власти и местного самоуправления. Система государственных и муниципальных закупок ориентирована на обеспечение эффективного функционирования государственного сектора, удовлетворение потребностей органов государственной власти в товарах, работах или услугах. В данной системе функционирует государственный заказчик и поставщик (частное лицо). Государственный заказчик представляет непосредственно интересы органа государственной власти или местного самоуправления, действует в интересах публичного образования. Поставщик заинтересован в получении прибыли. Соответственно, правовая природа контракта поставки товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд находится на стыке частных и публичных интересов. Основополагающими нормативно-правовыми актами являются ГК РФ и федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Регулирование вопросов исполнения обязательств по государственному контракту на поставку товаров или оказания услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется также рядом подзаконных актов.
Нарушение порядка исполнения обязательств по контракту для обеспечения государственных и муниципальных нужд служит основанием для привлечения участников сделки к гражданско-правовой ответственности. На сегодняшний день проблема привлечения участников заключения и исполнения государственных контрактов к гражданской ответственности сводится к низкой эффективности изменений норм гражданского законодательства и федерального закона № 44-ФЗ. Модернизация законодательной базы осуществляется регулярно, однако данные изменения малоэффективны на практике, так как увеличивается число нарушений в части осуществления государственных (муниципальных закупок). Такие данные говорят о том, что необходимо изменить поход к модернизации законодательства. Изменения норм гражданского права должны быть ориентированы на повышение прозрачности и открытости осуществления системы государственных (муниципальных) закупок, меры привлечения к ответственности должны снижать в последующем число повторных правонарушений.
В качестве направление совершенствования правового регулирования в данной области также требуется закрепить порядок проведения электронного аукциона, внести соответствующие изменения в нормы 44-ФЗ. Также необходимо в нормах ГК РФ закрепить цель заключения государственного контракта, добиться единства определений, представленный в ГК РФ и федеральном законе 44-ФЗ. Немаловажным направлением совершенствования должно стать изменение организационно-методического механизма исполнения обязательств, возникающих из контракта на поставку товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Меры привлечения к ответственности должны быть модернизированы таким образом, чтобы обеспечить повышение эффективности функционирования данного института в целом.
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изм. от 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301
3 О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.
4 О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2 августа 2004 г. — N 31. — Ст. 3215
5 Андреев, Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. – М.: ИНФРА-М,2019. – 199 с.
6 Андреева, Г. Б. Условия гражданско-правовой ответственности и основания освобождения от нее / Г. Б. Андреева, М. Н. Махиборода // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». – 2020. – № 18. – С. 30
7 Боброва, А.Д. К вопросу об истории формирования контрактной системы государственных закупок в России / А.Д. Боброва // Норма. Закон. Законодательства. Прав. Материалы ХХV Международной научно-практической конференции молодых ученых: сб. науч. статей. – Пермь,2023. – С. 187-192.
8 Белов, В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование / В. Е. Белов. — М.: Норма, Инфра-М, 2018. – 302 c.
9 Гришков В.Ф. Мобилизационная экономика в современной России: теоретические аспекты ] / В.Ф. Гришков, В.А. Плотников, А.О. Фролов // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2022. – № 3 (135). – С. 11
10 Карлина, А.А. Актуальные проблемы осуществления государственных закупок / А.А. Карлина // Вестник международного института рынка. – 2023. – №1. – С. 63–68.
11 Кобелева, Е. М. Становление и развитие государственных и муниципальных закупок в России / Е. М. Кобелева // Молодой ученый. – 2022. – № 36 (431). – С. 100-109.
12 Колбягин, Н. С. Принцип эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / Н. С. Колбягин // Личность, общество и государство в правовом измерении. Материалы национальной научно-практической конференции. – Иркутск, 2021. – С. 119.
13 Медякова, Е.М. Эволюция государственных закупок: от Российской империи до Российской Федерации / Е.М. Медякова // Современные технологии управления. – 2022. – №1. – С. 12–19.
14 Новикова, С.В. К вопросу о понятии и правовой природе государственного (муниципального) контракта / С.В. Новикова // Точки научного роста: на старте десятилетий науки и технологии: сб. науч. статей. – Краснодар,2023. – С. 932–934.
15 Полещук, Е.А. Государственный контракт: понятие и особенности / Е.А. Полещук // Флагман науки. – 2023. – №4. – С. 1091-1094.
16 Савостов, С. В. Генезис развития гражданско-правовой ответственности за неисполнение государственного контракта в России / С. В. Савостов // Юриспруденция в теории и на практике: актуальные вопросы и современные аспекты. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 51
17 Цатурян, Е. А. Государственный контракт в гражданском праве России: проблемы теории и практики : монография / Е. А. Цатурян. – Москва: Статут, 2020. – 222 с.
18 Штанов И. А. На пути к федеральной контрактной системе в России. Противодействие коррупции в госзакупках / под ред. проф. С. А. Глотова. –М.: АПКиППРО, 2018. – 124 с.
19 Шкуратов, Н. П. Гражданско-правовые последствия ненадлежащего исполнения публично-правовым образованием своих обязанностей / Н. П. Шкуратов // Современное право. – 2021. – № 1. – С. 108-115.
20 Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2022 № 04АП-6970/2021 по делу № А58-6505/2021 – [Электронный документ]. – Режим доступа: https://sudact.ru (дата обращения 18.09.2023).