РОЛЬ БИЗНЕСА В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ СОУПРАВЛЕНИЯ В АРКТИКЕ
|
Введение
Глава I. Особенности становления системы соуправления в Арктике
1.1 Концепция соуправления в теории международных отношений
1.2 Сравнительный анализ национальных моделей системы соуправления в Арктике
Глава II. Роль бизнеса в международном сотрудничестве в Арктике
2.1 Бизнес-структуры как акторы арктического сотрудничества.
2.2 Основные сферы участия бизнеса в Арктическом сотрудничестве
2.3 Арктический экономический совет
Глава III. Участие российского бизнеса в Арктике
3.1 Сферы сотрудничества российского бизнеса в Арктике
3.2 Проекты с участием России в Арктике
Заключение
Список источников и литературы
Глава I. Особенности становления системы соуправления в Арктике
1.1 Концепция соуправления в теории международных отношений
1.2 Сравнительный анализ национальных моделей системы соуправления в Арктике
Глава II. Роль бизнеса в международном сотрудничестве в Арктике
2.1 Бизнес-структуры как акторы арктического сотрудничества.
2.2 Основные сферы участия бизнеса в Арктическом сотрудничестве
2.3 Арктический экономический совет
Глава III. Участие российского бизнеса в Арктике
3.1 Сферы сотрудничества российского бизнеса в Арктике
3.2 Проекты с участием России в Арктике
Заключение
Список источников и литературы
На сегодняшний день вопрос освоения Заполярья все больше волнует как приарктические державы, так и развитые страны всего мира. В последние годы был принят и осуществлен целый ряд программ, которые предусматривают реализацию масштабных инвестиционных проектов, создание транспортной, энергетической и информационно-коммуникационной инфраструктуры, необходимой для обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности в этих регионах. В числе приоритетов выделяются освоение полезных ископаемых на континенте и морском шельфе Арктической зоны, развитие сети транспортного сообщения, развитие рыбохозяйственного комплекса, формирование региональных туристических кластеров.
Актуальность выбранной темы обусловлена следующими факторами: во-первых, расширением состава участников в XXI веке. Если раньше речь шла о государстве как главном акторе, (главное внимание уделялось Арктической пятерке), то сейчас появляются новые акторы: наряду с государствами свой интерес стали проявлять неправительственнные организации и бизнес-сообщества. Они пытаются найти свое место в управлении процессами, которые происходят в Арктике, в различных сферах: от экономической и социальной до охраны окружающей среды. Во-вторых, концепцию управления Арктикой необходимо разрабатывать с учетом появления новых участников и особенности экосистемы Арктики. Сложившиеся принципы управления на континенте не подходят для реализации управления в Арктике ввиду того, что регион обладает чрезвычайно хрупкой и уникальной экосистемой, и в данном случае важную роль играет формирование системы соуправления. В-третьих, объединение бизнеса, укрепление диалога международных организаций, правительства и бизнеса, налаживание международных контактов, необходимость обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов в этом регионе, основанных на принципах максимальной эффективности, энергосбережении и охраны окружающей среды, - только совместным управлением можно в полной мере реализовать вышеперечисленные цели.
Степень научной разработанности темы.Научные исследования в области пространственной и структурной организации международной и региональной̆ экономики в современных условиях чрезвычайно актуальны, так как проблемы социально-экономического развития Арктики в основном решаются выборочно, только на локальном уровне, и соответственно бессистемно. Изучению Арктического региона и системы соуправления в Арктике, анализу концепции управления Арктикой уделено внимание в ряде отечественных и зарубежных исследований. Непосредственно единому методологическому подходу к обеспечению как регионального, так совместного интернационального развития арктического пространства посвящено небольшое количество исследований.
Тема «теории управления» является довольно новой в российской политической науке, и из-за этого в России мало статей по этому вопросу. Однако сейчас эта теория начинает внимательно изучаться (Барабанов, 2006, Лебедева, Харкевич и Касаткин, 2013, Громыко, 2013 ), и можно представить российское понимание этой концепции. По мнению российских ученых, «управление» означает ответственность за утверждение миссии и целей института и разработку политики, процедур и средств для достижения выбранных целей.
Идея рассмотрения некоторых моделей управления Арктикой с точки зрения концепции совместного управления может рассматриваться в рамках системного подхода к политическим исследованиям, который был разработан Талкоттом Парсонсом (Parsons, 1951) и Дэвидом Истоном (Easton, 1953). Суть этого методологического подхода состоит в том, чтобы рассматривать политику как единое целое, как механизм саморегулирования, который находится в постоянном взаимодействии с окружающей средой через «вход» (требования граждан, их поддержка или неодобрение) и «результат», (процесс принятия решений).
К группе общетеоретических исследований по вопросам системы соуправления можно отнести работы зарубежных исследователей Д. Беркеса и Карлссона. Вопросам «новой теории» управления посвящены труды К. Аббота, концепции совместного управления, в свою очередь, C. Осборна , Б. Петерса, Д. Розенау и Дж. Ругги. Авторы используют так называемую «новую теорию управления», чтобы охватить анализ, основанный на отсутствии глобальной институциональной иерархии, в сочетании с пониманием роли управления, которую играют негосударственные субъекты.
Изучению концепции соуправления в Арктическом регионе посвящены работы отечественных исследователей М. Лагутиной, А. Н. Пилясова. Со стороны зарубежных исследователей можно выделить Дж. Крампа.
В зарубежной практике, экономическому аспекту развития Арктики уделены работы Т. Суитни. В отечественной – работы Д.А. Медведева.
Изучению стратегии России в вопросах освоения Арктического региона посвящены исследования Н.С. Бортникова.
В целом, несмотря на наличие исследований в области соуправления и экономического аспекта в Арктике, роль бизнеса в области развития системы соуправления в Арктике на данный момент только начинает рассматриваться.
Целью данного исследования является определение возможной роли бизнеса в становлении системы соуправления в Арктическом регионе.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- дать определение политике соуправления как элемента существующей системы управления в Арктике;
- провести сравнительный анализ национальных моделей системы соуправления в Арктике (на примере Канады, США, Дании, Норвегии, Финляндии, Швеции и России);в данных государствах существуют национальные модели соуправления, но пока еще не существует единой модели соуправления с участием государств и коренных народов, предприятий и неправительственных организаций;
- определить роль бизнеса в системе международного сотрудничества в Арктике, обозначить основных участников и способы участия, выделить сферы сотрудничества и проанализировать реализацию сотрудничества в этих сферах в рамках следующих аспектов: экологический, экономический, правовой;
- обозначить основные сферы участия бизнеса в арктическом сотрудничестве и роль Арктического экономического совета для формирования сотрудничества в сфере бизнеса;
- проанализировать возможные сферы сотрудничества для российского бизнеса и исследовать существующие и планируемые проекты с участием России в Арктике.
Объектом исследования являются системы соуправления и их влияние на развитие экономических процессов в Арктическом регионе.
Предметом исследования является роль бизнеса в Арктическом регионе в развитии системы соуправления, основывающаяся на международном сотрудничестве в экологической, экономической, и правовой сфере.
Методологические основы исследования.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и политологические методы. Мы используем подход к конкретным исследованиям для сбора данных, в частности, посредством изучения документов и обзора годовых отчетов. Он основан на изучении и обобщении отечественной и зарубежной практики, а также системе анализа и сопоставления моделей совместного управления в Арктике. Из общенаучных методов в работе широко использовался системный подход для изучения национальных моделей соуправления в Арктике и определения бизнес-структур как акторов арктического сотрудничества. В методологии исследования стоит отдельно выделить структурно-функциональный анализ. С его помощью удалось выделить функции бизнес-структур как акторов в международном сотрудничестве и выделить основные сферы сотрудничества в Арктике. Также, из общенаучных методов в данной работе используются такие методы, как анализ и синтез, дедукция и индукция.
В качестве политологических методов, применяемых в работе, можно выделить сравнительно-институциональный метод, который позволил сопоставить национальные модели соуправления в Арктике и обозначить способы их реализации.
Из исторических методов использовался сравнительно-исторический метод для анализа основных этапов развития теории соуправления и сравнительно-правовой метод для сопоставления нормативно-правовой базы различных стран, внедряющих системы соуправляения на своих территориях.
Характеристика источниковой базы исследования. Источники, использованные в данной работе, можно разделить на несколько групп.
Ключевые источники по проблеме – это официальные документы международных организаций и органов государственной власти, законодательно определяющие основные принципы соуправления в северных территориях. Среди них отметим, в первую очередь, Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (Конвенция 169). Также важное значение для исследования имеют следующие источники: отчет об управлении Арктикой 2010 г. (The Arctic Governance project), доклад ООН 2008 (UNEP/GEF).
Во вторую группу источников вошли официальные документы и стратегии государств по освоению Арктического региона. Особое внимание уделялось Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Cтратегии Финляндии и Швеции (2011).
В третью группу источников вошли международные отчеты, документы, конституции государств, резолюции и акты, оказавшие существенное влияние на развитие Арктического региона. Особое внимание уделялось отчету Госкомиссии по развитию Арктики (2016), Актам о Фарерских островах Дании и Гренландии, отчету Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.05.2016, отчету E&Y, Конституции Российской Федерации и Конституции Финляндии .резолюцииEEA CC (2013).
К четвертой группе источников относятся материалы, опубликованные на официальных сайтах международных организаций, посвященные Арктике: ABWC, AEWC, ASRC, FARO, Inter-Agency Standing Committe, National Oceanic and Atmospheric Administration, NLCA, Nunavut Tunngavik Inc7, RPI.
К пятой группе источников относятся материалы форумов и конференций, в том числе материалы Постоянного форума по вопросам коренных народов, материалы форума «Арктические проекты – сегодня и завтра» (2016).
Апробация работы. Основные положения работы нашли свое воплощение в одноименном докладе для XXIV международной научной конференции “Ломоносов-2017”, проходившей в Москве с 10 по 14 апреля.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Введение раскрывает актуальность выбранной темы, определяет объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы. В первой главе будут рассмотрены особенности становления системы соуправления в Арктике, концепция соуправления в теории международных отношений и национальные модели в системе соуправления. Во второй главе исследуется роль бизнеса в международном сотрудничестве в Арктике. Третья глава посвящена вопросам участия российского бизнеса в Арктике и международным проектам с участием России в Арктике. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
Актуальность выбранной темы обусловлена следующими факторами: во-первых, расширением состава участников в XXI веке. Если раньше речь шла о государстве как главном акторе, (главное внимание уделялось Арктической пятерке), то сейчас появляются новые акторы: наряду с государствами свой интерес стали проявлять неправительственнные организации и бизнес-сообщества. Они пытаются найти свое место в управлении процессами, которые происходят в Арктике, в различных сферах: от экономической и социальной до охраны окружающей среды. Во-вторых, концепцию управления Арктикой необходимо разрабатывать с учетом появления новых участников и особенности экосистемы Арктики. Сложившиеся принципы управления на континенте не подходят для реализации управления в Арктике ввиду того, что регион обладает чрезвычайно хрупкой и уникальной экосистемой, и в данном случае важную роль играет формирование системы соуправления. В-третьих, объединение бизнеса, укрепление диалога международных организаций, правительства и бизнеса, налаживание международных контактов, необходимость обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов в этом регионе, основанных на принципах максимальной эффективности, энергосбережении и охраны окружающей среды, - только совместным управлением можно в полной мере реализовать вышеперечисленные цели.
Степень научной разработанности темы.Научные исследования в области пространственной и структурной организации международной и региональной̆ экономики в современных условиях чрезвычайно актуальны, так как проблемы социально-экономического развития Арктики в основном решаются выборочно, только на локальном уровне, и соответственно бессистемно. Изучению Арктического региона и системы соуправления в Арктике, анализу концепции управления Арктикой уделено внимание в ряде отечественных и зарубежных исследований. Непосредственно единому методологическому подходу к обеспечению как регионального, так совместного интернационального развития арктического пространства посвящено небольшое количество исследований.
Тема «теории управления» является довольно новой в российской политической науке, и из-за этого в России мало статей по этому вопросу. Однако сейчас эта теория начинает внимательно изучаться (Барабанов, 2006, Лебедева, Харкевич и Касаткин, 2013, Громыко, 2013 ), и можно представить российское понимание этой концепции. По мнению российских ученых, «управление» означает ответственность за утверждение миссии и целей института и разработку политики, процедур и средств для достижения выбранных целей.
Идея рассмотрения некоторых моделей управления Арктикой с точки зрения концепции совместного управления может рассматриваться в рамках системного подхода к политическим исследованиям, который был разработан Талкоттом Парсонсом (Parsons, 1951) и Дэвидом Истоном (Easton, 1953). Суть этого методологического подхода состоит в том, чтобы рассматривать политику как единое целое, как механизм саморегулирования, который находится в постоянном взаимодействии с окружающей средой через «вход» (требования граждан, их поддержка или неодобрение) и «результат», (процесс принятия решений).
К группе общетеоретических исследований по вопросам системы соуправления можно отнести работы зарубежных исследователей Д. Беркеса и Карлссона. Вопросам «новой теории» управления посвящены труды К. Аббота, концепции совместного управления, в свою очередь, C. Осборна , Б. Петерса, Д. Розенау и Дж. Ругги. Авторы используют так называемую «новую теорию управления», чтобы охватить анализ, основанный на отсутствии глобальной институциональной иерархии, в сочетании с пониманием роли управления, которую играют негосударственные субъекты.
Изучению концепции соуправления в Арктическом регионе посвящены работы отечественных исследователей М. Лагутиной, А. Н. Пилясова. Со стороны зарубежных исследователей можно выделить Дж. Крампа.
В зарубежной практике, экономическому аспекту развития Арктики уделены работы Т. Суитни. В отечественной – работы Д.А. Медведева.
Изучению стратегии России в вопросах освоения Арктического региона посвящены исследования Н.С. Бортникова.
В целом, несмотря на наличие исследований в области соуправления и экономического аспекта в Арктике, роль бизнеса в области развития системы соуправления в Арктике на данный момент только начинает рассматриваться.
Целью данного исследования является определение возможной роли бизнеса в становлении системы соуправления в Арктическом регионе.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- дать определение политике соуправления как элемента существующей системы управления в Арктике;
- провести сравнительный анализ национальных моделей системы соуправления в Арктике (на примере Канады, США, Дании, Норвегии, Финляндии, Швеции и России);в данных государствах существуют национальные модели соуправления, но пока еще не существует единой модели соуправления с участием государств и коренных народов, предприятий и неправительственных организаций;
- определить роль бизнеса в системе международного сотрудничества в Арктике, обозначить основных участников и способы участия, выделить сферы сотрудничества и проанализировать реализацию сотрудничества в этих сферах в рамках следующих аспектов: экологический, экономический, правовой;
- обозначить основные сферы участия бизнеса в арктическом сотрудничестве и роль Арктического экономического совета для формирования сотрудничества в сфере бизнеса;
- проанализировать возможные сферы сотрудничества для российского бизнеса и исследовать существующие и планируемые проекты с участием России в Арктике.
Объектом исследования являются системы соуправления и их влияние на развитие экономических процессов в Арктическом регионе.
Предметом исследования является роль бизнеса в Арктическом регионе в развитии системы соуправления, основывающаяся на международном сотрудничестве в экологической, экономической, и правовой сфере.
Методологические основы исследования.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и политологические методы. Мы используем подход к конкретным исследованиям для сбора данных, в частности, посредством изучения документов и обзора годовых отчетов. Он основан на изучении и обобщении отечественной и зарубежной практики, а также системе анализа и сопоставления моделей совместного управления в Арктике. Из общенаучных методов в работе широко использовался системный подход для изучения национальных моделей соуправления в Арктике и определения бизнес-структур как акторов арктического сотрудничества. В методологии исследования стоит отдельно выделить структурно-функциональный анализ. С его помощью удалось выделить функции бизнес-структур как акторов в международном сотрудничестве и выделить основные сферы сотрудничества в Арктике. Также, из общенаучных методов в данной работе используются такие методы, как анализ и синтез, дедукция и индукция.
В качестве политологических методов, применяемых в работе, можно выделить сравнительно-институциональный метод, который позволил сопоставить национальные модели соуправления в Арктике и обозначить способы их реализации.
Из исторических методов использовался сравнительно-исторический метод для анализа основных этапов развития теории соуправления и сравнительно-правовой метод для сопоставления нормативно-правовой базы различных стран, внедряющих системы соуправляения на своих территориях.
Характеристика источниковой базы исследования. Источники, использованные в данной работе, можно разделить на несколько групп.
Ключевые источники по проблеме – это официальные документы международных организаций и органов государственной власти, законодательно определяющие основные принципы соуправления в северных территориях. Среди них отметим, в первую очередь, Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (Конвенция 169). Также важное значение для исследования имеют следующие источники: отчет об управлении Арктикой 2010 г. (The Arctic Governance project), доклад ООН 2008 (UNEP/GEF).
Во вторую группу источников вошли официальные документы и стратегии государств по освоению Арктического региона. Особое внимание уделялось Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Cтратегии Финляндии и Швеции (2011).
В третью группу источников вошли международные отчеты, документы, конституции государств, резолюции и акты, оказавшие существенное влияние на развитие Арктического региона. Особое внимание уделялось отчету Госкомиссии по развитию Арктики (2016), Актам о Фарерских островах Дании и Гренландии, отчету Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.05.2016, отчету E&Y, Конституции Российской Федерации и Конституции Финляндии .резолюцииEEA CC (2013).
К четвертой группе источников относятся материалы, опубликованные на официальных сайтах международных организаций, посвященные Арктике: ABWC, AEWC, ASRC, FARO, Inter-Agency Standing Committe, National Oceanic and Atmospheric Administration, NLCA, Nunavut Tunngavik Inc7, RPI.
К пятой группе источников относятся материалы форумов и конференций, в том числе материалы Постоянного форума по вопросам коренных народов, материалы форума «Арктические проекты – сегодня и завтра» (2016).
Апробация работы. Основные положения работы нашли свое воплощение в одноименном докладе для XXIV международной научной конференции “Ломоносов-2017”, проходившей в Москве с 10 по 14 апреля.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Введение раскрывает актуальность выбранной темы, определяет объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы. В первой главе будут рассмотрены особенности становления системы соуправления в Арктике, концепция соуправления в теории международных отношений и национальные модели в системе соуправления. Во второй главе исследуется роль бизнеса в международном сотрудничестве в Арктике. Третья глава посвящена вопросам участия российского бизнеса в Арктике и международным проектам с участием России в Арктике. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
В заключение сформулируем основные выводы, полученные в результате проведенного исследования.
Во-первых:1) Соуправление является совместным управлением. Есть ряд определений соуправления, но все они требуют партнерства между различными группами заинтересованных сторон. Во многих случаях государства уступают часть своих полномочий органу соуправления. В ходе сравнения различных национальных моделей (на примере Канады, Аляски, Скандинавских стран и России), был сделан вывод, что процесс экономического развития Арктики не может быть процессом «новой колонизации» и/или краткосрочным управлением. Необходимо сохранить территорию Арктики, а именно ее природную, культурную и этническую идентичность. В этой связи мировому сообществу следует попытаться разработать новые подходы, которые будут учитывать интересы всех заинтересованных сторон. Представители коренных народов и «третьего сектора» являются связующим звеном в этой системе национальных интересов и экономических интересов транснационального бизнеса.
2)В Арктике нет единой модели соуправления; скорее, системы отличаются в зависимости от истории, национальных обстоятельств, законодательства и статуса прав коренных малочисленных народов. Точнее сказать, что совершенных моделей соуправления нет, но есть ряд развивающихся процессов. Именно многосторонний подход может поспособствовать наиболее эффективному, устойчивому и демократическому управлению арктическими территориями. И особую роль в развитии системы соуправления в Арктике должен сыграть бизнес. Таким образом, Арктика является регионом возрастающей сложности, где принимающие решения люди должны разрешать множество проблем и учитывать интересы сторон одновременно.
Во-вторых: 1)Бизнес как актор арктического региона играет ведущую роль в его экономическом развитии. Именно ему принадлежат материальные и финансовые трудности. В Арктике бизнес может взять на себя роль создания рабочих мест, наполнения бюджета и повышения уровня дохода населения. Кроме того, бизнес как актор нормализует социальную атмосферу, что упрощает регулирование политических и экономических процессов. Бизнес – это полноправный актор арктического региона, который взаимодействует как на локальном уровне с государственным сектором, так и на международном уровне с международными неправительственными организациями, но при этом центральное место в сфере бизнеса занимает общество. Среди важнейших направлений с перспективы бизнеса мы выделили: разведку и разработку арктических углеводородных месторождений и минеральных ресурсов; транспортный потенциал Арктики и Северного Ледовитого океана; судостроение; осуществление проектов по развитию арктической инфраструктуры; добычу возобновляемых ресурсов (рыболовство, скотоводство); биоэкономику и биотехнологии; создание наукоемкого производства, развитие «умного» (интеллектуального) бизнеса (knowledge-based business), коммерциализацию научных исследований Арктики; арктический туризм.
2) Важный аспект, который должен присутствовать во всех сферах направлений бизнеса – это государственно-частное партнерство. Эффективные механизмы взаимодействия государства и общества подразумевают взаимодействие государства, общества и бизнеса и, соответственно, координацию усилий всех сторон, а также учет интересов разных социально-общественных групп и предпринимательства. Также стоит отметить, что развитие Арктики не сможет обойтись без создания максимально благоприятных условий для предпринимательства и бизнеса. Взаимодействие бизнеса и власти в своей основе предполагает их взаимную заинтересованность друг в друге. В ходе проведенного исследования было выявлено, что административные механизмы регулирования, в данной ситуации, могут базироваться на отраслевом подходе государства и мощной поддержке бизнеса, законодательной поддержке инновационной деятельности, поощрении наукоемкого производства, развитии «умного» (интеллектуального) бизнеса и коммерциализации научных исследований в Арктике и автоматической поддержке со стороны государства по формальным основаниям и независимо от позиции бюрократического аппарата.
3) Создание взаимовыгодного сотрудничества может гарантировать целостное экономическое пространство, благоприятный климат для делопроизводства, формирование среднего класса населения и повышение авторитета страны в рамках международного сотрудничества. Таким образом, эффективное развитие Арктики без кооперации власти и бизнеса, а также учета интересов общественной среды (в том числе, коренных народов Севера), не представляется возможным.
4) Арктический экономический совет – это площадка для консолидации арктического бизнес-сообщества в целях обеспечения устойчивого развития Крайнего Севера и включения в повестку дн интересов народов, четко определяются задачи, которые он должен решать. АЕС готовит базу для усиления значимости арктического бизнес-сообщества в процессе ответственного и устойчивого экономического развития стран. Цель АЕС — стать новым независимым бизнес-форумом для содействия ведению бизнеса в Арктике, продвижению ответственного экономического развития, а также обеспечения пан-арктической связи с мероприятиями Арктического совета. АЕС также стремится налаживать прочные торговые связи и привлекать инвестиции в Арктику с помощью проведения мероприятий с привлечением финансовых экспертов и потенциальных инвесторов.
В-третьих: 1) Были проанализированы возможные сферы сотрудничества для российского бизнеса, и одной из главных задач для Российской Федерации является поощрение развития среднего и малого бизнеса. Мы пришли к выводу, что в числе конкретных направлений развития Арктического региона является сотрудничество в области эффективного освоения природных ресурсов и сохранения окружающей природной среды в Арктике, создание и оптимизация транзитных и кроссполярных воздушных маршрутов, а также Северного морского пути для международного судоходства в рамках юрисдикции Российской Федерации и в соответствии с ее международными договорами.
2) В Арктике Россия формирует свою стратегию социально-экономического развития через механизм «опорных зон». Формирование «опорных зон развития Арктики» предусматривает подход к развитию территории как целостного проекта по принципу обеспечения взаимоувязки всех «отраслевых» мероприятий на этапах планирования, целеполагания, финансирования и реализации, что позволит сократить все виды затрат и издержек. Это будут проекты федерального значения, так как в первую очередь они должны быть нацелены на развитие арктического макрорегиона в целом, а не только решение отдельных отраслевых задач. Таким образом, мы пришли к выводу, что в Арктике существует огромное количество перспектив для частного предпринимательства. Совместно с государством и при учете интересов общества, регион сможет развиваться быстрыми темпами. Эффективное развитие бизнеса в различных сферах в арктическом регионе может быть осуществленно через систему соуправления, которая должна осуществляться согласованно.
3) Проекты, реализуемые Россией в Арктике, можно разделить на приоритетные и коммерческие. Приоритетные проекты – это проекты, инициированные в первую очередь государственным сектором, с целью запланированного развития региона. Данные проекты согласованы совместно с государственной программой, и являются неким каркасом развития Арктики. Коммерческие проекты – это проекты, которые планируются для реализации частным сектором. Как правило, они зависят от государственной программы, в совокупности способствуя ее успешной реализации. Наивысшее приоритетное направление должно отдаваться крупным комплексным проектам территориального и макрорегионального развития.
4) Развитие и создание различных проектов на Арктической территории предполагает изыскание новых технологических решений, которые позволят развивать полноценную систему коммуникаций и овладеть процессами, определяющими развитие Арктики. Российская арктическая научная школа была мировым лидером на протяжении десятилетий, было накоплено немало практических решений по многим научным проблемам освоения северных территорий и геолого-геофизических знаний. Однако Россия сохранит за собой Арктику, только имея в ней постоянное население. Обеспечивать местную промышленность, инфраструктуру транспорта и энергетики, социальные объекты, навигацию и связь, науку, образование и туризм, культурное и природное наследие в Арктике невозможно без кооперации государства, бизнеса и общества.
5)Наиболее острыми проблемами Севера сегодня являются проблемы логистики, транспорта и коммуникаций, от решения которых зависит инфраструктурное обустройство Арктической зоны.
6) Принципиальной основой преобразований в Арктике должен стать ряд намеченных новых ресурсных мегапроектов, которые создадут мощный инновационный импульс, ускорят решение комплекса проблем освоения Арктической зоны. Это означает переход от площадного к узловому (кластерному) развитию северных территорий с учетом современных форм пространственной организации экономической деятельности, а точнее, к соуправлению арктическими территориями.
Во-первых:1) Соуправление является совместным управлением. Есть ряд определений соуправления, но все они требуют партнерства между различными группами заинтересованных сторон. Во многих случаях государства уступают часть своих полномочий органу соуправления. В ходе сравнения различных национальных моделей (на примере Канады, Аляски, Скандинавских стран и России), был сделан вывод, что процесс экономического развития Арктики не может быть процессом «новой колонизации» и/или краткосрочным управлением. Необходимо сохранить территорию Арктики, а именно ее природную, культурную и этническую идентичность. В этой связи мировому сообществу следует попытаться разработать новые подходы, которые будут учитывать интересы всех заинтересованных сторон. Представители коренных народов и «третьего сектора» являются связующим звеном в этой системе национальных интересов и экономических интересов транснационального бизнеса.
2)В Арктике нет единой модели соуправления; скорее, системы отличаются в зависимости от истории, национальных обстоятельств, законодательства и статуса прав коренных малочисленных народов. Точнее сказать, что совершенных моделей соуправления нет, но есть ряд развивающихся процессов. Именно многосторонний подход может поспособствовать наиболее эффективному, устойчивому и демократическому управлению арктическими территориями. И особую роль в развитии системы соуправления в Арктике должен сыграть бизнес. Таким образом, Арктика является регионом возрастающей сложности, где принимающие решения люди должны разрешать множество проблем и учитывать интересы сторон одновременно.
Во-вторых: 1)Бизнес как актор арктического региона играет ведущую роль в его экономическом развитии. Именно ему принадлежат материальные и финансовые трудности. В Арктике бизнес может взять на себя роль создания рабочих мест, наполнения бюджета и повышения уровня дохода населения. Кроме того, бизнес как актор нормализует социальную атмосферу, что упрощает регулирование политических и экономических процессов. Бизнес – это полноправный актор арктического региона, который взаимодействует как на локальном уровне с государственным сектором, так и на международном уровне с международными неправительственными организациями, но при этом центральное место в сфере бизнеса занимает общество. Среди важнейших направлений с перспективы бизнеса мы выделили: разведку и разработку арктических углеводородных месторождений и минеральных ресурсов; транспортный потенциал Арктики и Северного Ледовитого океана; судостроение; осуществление проектов по развитию арктической инфраструктуры; добычу возобновляемых ресурсов (рыболовство, скотоводство); биоэкономику и биотехнологии; создание наукоемкого производства, развитие «умного» (интеллектуального) бизнеса (knowledge-based business), коммерциализацию научных исследований Арктики; арктический туризм.
2) Важный аспект, который должен присутствовать во всех сферах направлений бизнеса – это государственно-частное партнерство. Эффективные механизмы взаимодействия государства и общества подразумевают взаимодействие государства, общества и бизнеса и, соответственно, координацию усилий всех сторон, а также учет интересов разных социально-общественных групп и предпринимательства. Также стоит отметить, что развитие Арктики не сможет обойтись без создания максимально благоприятных условий для предпринимательства и бизнеса. Взаимодействие бизнеса и власти в своей основе предполагает их взаимную заинтересованность друг в друге. В ходе проведенного исследования было выявлено, что административные механизмы регулирования, в данной ситуации, могут базироваться на отраслевом подходе государства и мощной поддержке бизнеса, законодательной поддержке инновационной деятельности, поощрении наукоемкого производства, развитии «умного» (интеллектуального) бизнеса и коммерциализации научных исследований в Арктике и автоматической поддержке со стороны государства по формальным основаниям и независимо от позиции бюрократического аппарата.
3) Создание взаимовыгодного сотрудничества может гарантировать целостное экономическое пространство, благоприятный климат для делопроизводства, формирование среднего класса населения и повышение авторитета страны в рамках международного сотрудничества. Таким образом, эффективное развитие Арктики без кооперации власти и бизнеса, а также учета интересов общественной среды (в том числе, коренных народов Севера), не представляется возможным.
4) Арктический экономический совет – это площадка для консолидации арктического бизнес-сообщества в целях обеспечения устойчивого развития Крайнего Севера и включения в повестку дн интересов народов, четко определяются задачи, которые он должен решать. АЕС готовит базу для усиления значимости арктического бизнес-сообщества в процессе ответственного и устойчивого экономического развития стран. Цель АЕС — стать новым независимым бизнес-форумом для содействия ведению бизнеса в Арктике, продвижению ответственного экономического развития, а также обеспечения пан-арктической связи с мероприятиями Арктического совета. АЕС также стремится налаживать прочные торговые связи и привлекать инвестиции в Арктику с помощью проведения мероприятий с привлечением финансовых экспертов и потенциальных инвесторов.
В-третьих: 1) Были проанализированы возможные сферы сотрудничества для российского бизнеса, и одной из главных задач для Российской Федерации является поощрение развития среднего и малого бизнеса. Мы пришли к выводу, что в числе конкретных направлений развития Арктического региона является сотрудничество в области эффективного освоения природных ресурсов и сохранения окружающей природной среды в Арктике, создание и оптимизация транзитных и кроссполярных воздушных маршрутов, а также Северного морского пути для международного судоходства в рамках юрисдикции Российской Федерации и в соответствии с ее международными договорами.
2) В Арктике Россия формирует свою стратегию социально-экономического развития через механизм «опорных зон». Формирование «опорных зон развития Арктики» предусматривает подход к развитию территории как целостного проекта по принципу обеспечения взаимоувязки всех «отраслевых» мероприятий на этапах планирования, целеполагания, финансирования и реализации, что позволит сократить все виды затрат и издержек. Это будут проекты федерального значения, так как в первую очередь они должны быть нацелены на развитие арктического макрорегиона в целом, а не только решение отдельных отраслевых задач. Таким образом, мы пришли к выводу, что в Арктике существует огромное количество перспектив для частного предпринимательства. Совместно с государством и при учете интересов общества, регион сможет развиваться быстрыми темпами. Эффективное развитие бизнеса в различных сферах в арктическом регионе может быть осуществленно через систему соуправления, которая должна осуществляться согласованно.
3) Проекты, реализуемые Россией в Арктике, можно разделить на приоритетные и коммерческие. Приоритетные проекты – это проекты, инициированные в первую очередь государственным сектором, с целью запланированного развития региона. Данные проекты согласованы совместно с государственной программой, и являются неким каркасом развития Арктики. Коммерческие проекты – это проекты, которые планируются для реализации частным сектором. Как правило, они зависят от государственной программы, в совокупности способствуя ее успешной реализации. Наивысшее приоритетное направление должно отдаваться крупным комплексным проектам территориального и макрорегионального развития.
4) Развитие и создание различных проектов на Арктической территории предполагает изыскание новых технологических решений, которые позволят развивать полноценную систему коммуникаций и овладеть процессами, определяющими развитие Арктики. Российская арктическая научная школа была мировым лидером на протяжении десятилетий, было накоплено немало практических решений по многим научным проблемам освоения северных территорий и геолого-геофизических знаний. Однако Россия сохранит за собой Арктику, только имея в ней постоянное население. Обеспечивать местную промышленность, инфраструктуру транспорта и энергетики, социальные объекты, навигацию и связь, науку, образование и туризм, культурное и природное наследие в Арктике невозможно без кооперации государства, бизнеса и общества.
5)Наиболее острыми проблемами Севера сегодня являются проблемы логистики, транспорта и коммуникаций, от решения которых зависит инфраструктурное обустройство Арктической зоны.
6) Принципиальной основой преобразований в Арктике должен стать ряд намеченных новых ресурсных мегапроектов, которые создадут мощный инновационный импульс, ускорят решение комплекса проблем освоения Арктической зоны. Это означает переход от площадного к узловому (кластерному) развитию северных территорий с учетом современных форм пространственной организации экономической деятельности, а точнее, к соуправлению арктическими территориями.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
