Российское законодательство, регулирующее вопросы защиты детей, основывается на нормах международного права и регламентировано в многочисленных нормативных документах.
Современная модель управления социальной защитой детей-сирот в России представляет собой децентрализованную структуру. В нашей стране нет единого государственного органа исполнительной власти, ответственного за социальную защиту детей-сирот. Функции в этой сфере распределены между различными ведомствами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, что усложняет управляемость этой деятельностью.
С 2006 года в государственной социальной политике основной акцент сделан на развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и реализацию политики деинституционализации, предполагающую закрытие или перепрофилирование интернатных учреждений в учреждения социального обслуживания по устройству детей в семьи. При этом следует заметить, что в настоящее время сокращение количества интернатных учреждений опережает распространение и развитие семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Объект исследования: институт социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Москве и Московской области.
Предмет исследования: формирование и функционирование института социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Москве и Московской области.
Цель исследования: разработка практических предложений по совершенствованию социальной политики в отношении детей - социальных сирот в городе Москве и Московской области.
Задачи:
1. Изучить основные теоретические подходы к исследованию проблемы социального сиротства;
2. Исследовать организационно-правовые основы устранения
проблемы социального сиротства;
3. Провести сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта профилактики социального сиротства и социальной защиты детей - социальных сирот;
4. проанализировать эффективность работы по социальной защите детей - социальных сирот в городе Москве и Московской области;
5. выявить недостатки социальной политики на основе всех совершенных анализов;
6. Разработать практические предложения по совершенствованию социальной политики в отношении детей - социальных сирот в городе Москве и Московской области.
В первой главе «Теоретические подходы к исследованию проблемы социального сиротства» были рассмотрены: понятие, виды и условия социального сиротства, а также причины его возникновения. Были изучены основные методы профилактики социального сиротства.
Во второй главе «Организационно-правовые основы устранения проблемы социального сиротства» была изучена государственная социальная политика в области защиты и обеспечения детей - социальных сирот в России и проведён сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта профилактики социального сиротства и социальной защиты детей - социальных сирот.
В третьей главе «Совершенствование социальной защиты детей - социальных сирот города Москвы и Московской области» был проведён анализ эффективности работы по социальной защите детей - социальных сирот, на основе которого была выявлена проблема социальной адаптации воспитанников детских домов. Также были разработаны практические предложения по совершенствованию социальной политики в отношении детей - социальных сирот.
Основные пробелы в социальной политике и практические предложения по их решению:
Из-за недостатка финансовой грамотности дети сироты не могут правильно распорядиться финансовой помощью государства по достижению совершеннолетнего возраста и зачастую растрачивают ЕКВ за достаточно быстрый промежуток времени, оставаясь при этом в затруднительном положении. Уроки финансовой грамотности сократят период адаптации детей сирот в современном обществе.
При изучении статистики Минобрнауки за 2019г. по Москве и Московской области, то число детей под надзором в организациях равняется 4119 человек. В таком случае мы можем выстроить систему полугодового обучения детей сирот в интерактивных центрах, что позволит нам дать попробовать себя каждому ребенку, находящемуся под надзором органов опеки и попечительства в роли взрослого профессионала. При этом у нас остается амортизационный запас на случай изменения статистики по количеству детей сирот в Москве и Московской области.
Начать преподавать финансовую детям - сиротам грамотность необходимо в возрасте 13-14 лет для того, чтобы, подходя к рубежу перехода во взрослую жизнь они понимали, как стоит распоряжаться своим финансовыми средствами. Данное практическое предложении подходит не только детям сиротам, оно применимо для всех детей школьного возраста. Однако у обычных детей всегда есть шанс на ошибку, так как если что-то не получится их всегда подержит семья. Что же касается детей сирот уповать им остается только на себя и государство. Для органов опеки и попечительства выгодно чтобы дети при достижении совершеннолетнего возраста допускали как можно меньше финансовых ошибок на своем пути. Исходя из этого внедрение уроков финансовой грамотности для детей, находящихся под надзором органов опеки и попечительства является целесообразным решением.
На 2020 год дети-сироты, которым исполнилось 18 лет, должны получить квартиру от государства. По закону, региональные власти обязаны выделить ее из специального жилищного фонда. Но далеко не всегда это происходит вовремя.
Однако такой ожидание в очереди за такой квартирой может занимать не один год.
И это при том, что на обеспечение сирот квартирами регионам каждый год предоставляется федеральная субсидия. Только на 2020 год на эти цели предусмотрено более 7,7 млрд рублей. В 2021 и 2022 - будут такие же суммы.
Учитывая численность детей-сирот, нуждающихся в жилье, законопроектом предлагается расширить формы и механизмы их обеспечения, - поясняют авторы законопроекта. - Предлагается выдавать государственный жилищный сертификат - именной документ, удостоверяющий право на однократное получение выплаты для приобретения в собственность жилого помещения.
Выплата государственных жилищных сертификатов будет составлять примерно 1 487,3 тыс. рублей. Из расчета: 33 кв м. на одного человека. Примерная средняя стоимость квадратного метра - 45 068 рублей. (Это средняя цифра по России за 2019 год по данным Минстроя).
Однако предлагаемый законопроект имеет свои недостатки. Относительно Москвы и Московской области цена 45 068 рублей за квадратный метр довольно низкая.
Необходимо установить прогрессивную шкалу вычисления выплат по жилищному сертификату, которая, в свою очередь будет зависеть от средней цены за квадратный метр в конкретном субъекте российской федерации. Иначе дети-сироты будут вынуждены покидать места, в которых они выросли из-за нехватки финансовых средств для приобретения жилья.
Адаптация детей - сирот во взрослый мир происходит довольно тяжело из- за причин, описанных нами ранее, а миграция в новое, незнакомое для человека место, где у него нет ни социальных связей, ни эмпирического познания местности только усугубит ситуацию.
Внедрение данного проекта по истине отражает возможности инфраструктуры данного региона. Дети - сироты могут получить неоценимый опыт, который в свою очередь положительно скажется на совершенствовании социальной политики в отношении детей - сирот.


Купить