Введение
1. Глава 1. Общие положения территориального планирования.
1. Сущность территориального планирования
2. Состав документов территориального планирования субъектов РФ
3. Территориальное планирование в муниципальных образованиях, как элемент каркаса территориального планирования субъектов Российской Федерации
2. Глава 2. Особенности территориального планирования в Ленинградской области.
1. Ленинградская область, как объект территориального планирования
2. Оценка нормативной базы и состава документов по территориальному планированию Ленинградской области
3. Глава 3. Роль территориального планирования в муниципальных образованиях.
1. Территориальное планирование в муниципальных образованиях, как основа планировки субъекта РФ
2. Муниципальное образование «Всеволожский муниципальный район», как объект территориального планирования в составе Ленинградской области
3. Анализ документов территориального планирования муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», составляющего элемент каркаса территориального планирования Ленинградской области
4. Глава 4. Предложения по решению проблем в реализации территориального планирования в Ленинградской области.
1. Проблемы в реализации политики территориального развития Ленинградской области
2. Предложения по решению проблем реализации территориального планирования в Ленинградской области…104
Заключение
Приложения
Список литературы
Территориальное планирование - очень важный и современный комплекс мероприятий, который играет особо важную роль в градостроительстве и развитии территорий субъектов Российской Федерации. Территориальное планирование – это планирование развития земель, в частности, для установления функциональных зон, зон с особыми условиями использования земли, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Документы территориального планирования являются основополагающей, базисной опорой для проектирования и регулирования процессов грамотной застройки территорий, обязательными для органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Следуя принципиальным правилам рационального планирования территорий, в совокупности с отраслевым планированием, органы власти имеют возможность на высоком уровне, с наибольшей эффективностью производить грамотное освоение развиваемых земельных участков, раскрывая при этом весь заложенный в данной местности потенциал. Для нашей страны это имеет большое значение, так как Россия имеет большую по площади территорию, включающую в себя разнообразные географические и климатические условия, что подразумевает различный потенциал территорий. Кроме того, можно сказать, что территориальное планирование является важным элементом инвестиционной политики в стране, так как предусматривает прозрачность и предсказуемость действий власти в развитии общественной инфраструктуры, а также препятствует ограничениям в развитии инфраструктурного бизнеса.
В настоящее время актуальность данного вопроса обусловлена проблемами реализации земельной политики в Российской Федерации, которая, на мой взгляд, имеет достаточно много изъянов в связи с недостаточно проработанной схемой перехода от системы земельного законодательства СССР к системе категоризации земель, а затем и к новым правилам землепользования, затруднениях в согласовании документов территориального планирования различных уровней, а также недостаточной реализации инвестиционной привлекательности в регионах. В качестве примера таких проблем могут выступить столь важные и насущные вопросы, как:
• Принятие в качестве системы регулирования земельными ресурсами категорий земель;
• Реализация прав на землю;
• Вопросы залога земельных участков;
• Вопросы контроля над земельными ресурсами;
• Вопросы, связанные с реализацией территориального планирования.
Основной целью научно-исследовательской работы считаю:
• Оценить возможные пути повышения качества реализации территориального планирования, как инструмента пространственного развития Ленинградской области.
В данной научно-исследовательской работе, считаю важным решить следующие задачи:
1. Определить сущность территориального планирования в целом, как основополагающий комплекс мер по разработке и утверждению документов комплексного развития территорий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
2. Осветить роль схем территориального планирования в субъектах РФ, которые формируют каркас деятельности органов власти, связанной с развитием территории РФ;
3. Определить роль территориального планирования на региональном уровне, на примере Ленинградской области;
4. Проанализировать существующую схему территориального планирования в условиях реально существующего субъекта РФ;
5. Проанализировать состав документов и порядок проведения работ по территориальному планированию в, выбранном мною в качестве примера, субъекте РФ – Ленинградской области;
6. Выявить проблемы в реализации территориального планирования на уровне органов власти;
7. Показать особенности и пути развития территориального планирования в Ленинградской области.
8. Выявить проблемные места реализации территориального планирования в Ленинградской области;
9. Наметить пути решения проблем и развития территориального планирования в Ленинградской области.
Объектом исследования является система регулирования землеустроительной и градостроительной деятельности на территории Ленинградской области.
Предметом исследования будут методы и структуры регулирования рационального использования, освоения, планировки и застройки территории Ленинградской области, специфика землеустроительной и градостроительной политики региона, ее основные направления.
Нами были рассмотрены административные, социально-экономические, градостроительные, правовые методы регулирования территориального планирования в субъектах Российской Федерации. После анализа действенности данных методов регулирования в целях формирования благоприятной пространственной среды для жизнеобеспечения граждан и поддержания благополучного социально-экономического пространства, приходим к выводу о необходимости реформирования сложившейся системы территориального управления в России.
«Одним из критериев того, на выборе какого пути остановятся представители власти, станет их отношение к профессионализму в сфере управления развитием территории, которое практически осуществляется посредством регулирования градостроительной деятельности»1. Повторюсь, что формирование современной системы территориального планирования необходимо для эффективного комплексного решения задач управления развитием территории, для поддержания определённого качества среды жизнедеятельности и характера правоотношений, способствующих устойчивому развитию общества.14
В ходе исследования изучены:
Система регулирования планировочной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации в целом и в Ленинградской области в частности;
Методы регулирования территориального планирования и градостроительной деятельности на территории Ленинградской области;
Специфика муниципальной градостроительной политики, ее основные направления.
Также произведён анализ проблем современного регулирования планировки и застройки на уровне исполнительной власти Ленинградской области, определены направления для решения проблем регулирования планировки и застройки и качественного территориального планирования в Ленинградской области;
В данной работе осуществлено развитие теоретико-методологических основ управления территориальным комплексом субъекта Российской Федерации как социально-экономической системой, выявлены методологические подходы к управлению территориальным комплексом. В работе представлен авторский подход к решению проблем в документах территориального планирования Ленинградской области, связанный с систематизацией методов управления территориальным комплексом; выделены позитивные и негативные тенденции в управлении землепользованием Ленинградской области.
Современная система территориального планирования должна измениться. Для совершенствования пространственного развития и регулирования территориальных пропорций нужна оперативность и своевременное предоставление информации по развитию территорий. Необходимо управленческую деятельность в области пространственного формирования, связанную с планированием развития территорий и регулированием текущих прав собственников и арендаторов на использование земельных участков считать стратегической государственной деятельностью, обеспечивающей среду жизнедеятельности граждан, создающей имидж страны. Необходимо создание законодательных механизмов взаимодействия при разработке и реализации документов социально-экономического и территориального планирования всех уровней – федерации, регионов и муниципалитетов. На современном этапе требуется освоение новых подходов к разработке и обновлению законодательства, позволяющих на практике реализовывать современные формы территориального планирования, развития взаимодействия между бизнесом и органами власти, увязки систем стратегического и территориального планирования с бюджетным и инвестиционным процессами.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
