СМИ как инструмент реализации политики мягкой силы и общественной дипломатии в США (Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ «МЯГКОЙ СИЛЫ» ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ США 9
1.1 Генезис понятия мягкой силы 9
1.2. Основные институты реализации «мягкой силы» во внешней политике США 15
1.3. Инструменты публичной дипломатии США 22
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ МЯГКОЙ СИЛЫ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ США 44
2.1 Роль американских средств массовой информации в международной политической коммуникации 44
2.2. Практическое применение фактора «мягкой силы» американских СМИ во внешнеполитической конфронтации с РФ 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 88
Актуальность темы исследования. Публичная дипломатия традиционно занимает важное место во внешнеполитической деятельности США. Сегодня в Соединенных Штатах на официальном уровне признается эффективность публичной дипломатии, необходимость ее использования для создания благоприятной атмосферы за рубежом, способствует эффективному проведению политических или экономических акций Америки. Со второй половины ХХ века началась внешняя культурная экспансия США, которая оказалась эффективным инструментом внешней политики американского правительства, даже если речь идет о негосударственных механизмах реализации публичной дипломатии (более того именно на уровне этих негосударственных механизмов оказывается наиболее сильное влияние). Знание институтов и инструментов публичной дипломатии США позволит лучше понять внешнюю политику США, а также оценить эффективность информационно-имиджевой работы государства и необходимость развития этого направления дипломатии в России. Уникальность Соединенных Штатов, по сравнению с другими мировыми государствами, заключается в существовании плотной сети связей и контактов, соединяющей их с населением практически всех стран мира – сети, существующей независимо от каких-либо официальных каналов межгосударственного взаимодействия. Все это обуславливает актуальность исследования реализации публичной дипломатии США.
Подводя итог вышесказанному, можно с уверенностью сказать, что такая тема, как инструменты публичной дипломатии США, безусловно, актуальна в современной политологии международных отношений.
Объект исследования – понятие мягкой силы и политика ее применения в США.
Предмет исследования – инструменты реализации политики мягкой силы в США, в частности СМИ.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы международной дипломатии.
Степень научной разработанности. Среди российских ученых необходимо выделить работы Н. Цветковой. В частности, в её диссертационном исследовании рассмотрены особенности реализации публичной дипломатии США в разных регионах мира в разные временные промежутки . В другой своей работе Н. Цветкова обобщает теории и концепции общественной дипломатии США. Ученая отмечает, что такие области знаний как история, культурология, антропология, политология, наука о международных отношениях, маркетинге и политической коммуникации по-разному трактуют цели и результаты публичной дипломатии США . Еще одна работа Н. Цветковой посвящена анализу образовательной политики США в области продвижения американских университетов за границей. Ученые подчеркивают, что правительство США поддерживает и контролирует 47 университетов во всех регионах мира. Также исследователь раскрывает методы финансирования и оценки эффективности учебных заведений, деятельности Агентства международного развития как основного администратора политики США в этой сфере.
Вопрос публичной дипломатии, практических средств и механизмов ее воплощения правящей элитой Соединенных Штатов Америки рассматривается в научных работах (как специальных, так и более общего характера) таких ученых как: О.А. Манжулиной, О.В. Соснина, А.В. Торкунова, Б.С. Кохена, Н.Ростами, X. Кенон, С. Мэтью.
Также следует отметить работы А. Фоминых и А. Сытника , в которых отражено использование инструментов публичной дипломатии США в Латинской Америке и Центральной Азии. Так, в своей работе А. Фоминых отмечает, что публичная дипломатия, несмотря на ее мирный и «мягкий» характер, рассматривается США и Россией в контексте конфликта национальных интересов. Действия внешних акторов, направленные на закрепление своего информационно-культурного и, соответственно, экономического и политического влияния, воспринимаются как угроза. По мнению ученого, практическое содержание политики «мягкого» влияния, проводимой США и РФ, составляет широкую информационную работу по разностороннему положительному освещению и разъяснению своей внешней политики. Исследователь А. Сытник в своей работе указывает, что, имея целью укрепление политического влияния в странах Латинской Америки, США при президенте Бараке Обаме в рамках публичной дипломатии привлекали к участию в своих программах гражданских активистов стран региона и предоставляли им технические и финансовые возможности для решения внутренних проблем. По мнению А. Сытника, большое внимание США при президентстве Б. Обамы уделялось разработке и внедрению доступных местному населению технологических средств коммуникации, что было необходимо для наиболее полного охвата аудитории. В своем диссертационном исследовании ученый Г. Филимонов исследует внешнюю культурную политику США как компонент «мягкой силы». А своей монографии исследователь разрывает историю формирования и инструменты культурной дипломатии США. Особую роль Голливуда в реализации культурной дипломатии США исследуют российские ученые Ф. Гасанов и Г. Зейналова . Специфика деятельности неправительственных институтов, осуществляющих культурную дипломатию США, является предметом исследования другого российского ученого Р. Полетаева . В статье В. Артамоновой рассматриваются механизмы прямого и косвенного привлечения американского кинематографа к внешнеполитической деятельности США в части публичной дипломатии. Ученая исследует эволюцию Голливуда как промышленности распространения американских ценностей и стандартов жизни, а также прослеживаются его взаимосвязи с государственными органами США в разные периоды. Анализируя влияние американского кино на общественное мнение о США, автор приходит к выводу, что, хотя вопрос осознанности симбиоза кино и политики остается дискуссионным, можно говорить о сложившейся системе, при которой кинематограф США работает в рамках самоцензуры, превращающей часть его продукции в инструмент влияния внутри и за пределами страны .
Цель исследования – провести комплексное исследование инструментов реализации политики мягкой силы в США с детальным изучением средств массовой информации в качестве такого инструмента.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- на основе анализа понятия мягкой силы выявить как сша реализуют общественную дипломатию в своих интересах;
- исследовать основные институты реализации «мягкой силы» во внешней политике США;
- определить современные инструменты публичной дипломатии США;
- выявить роль американских средств массовой информации в международной политической коммуникации;
- предложить рекомендации для успешной реализации политики мягкой сили в России на основе анализа практического применения фактора «мягкой силы» американских СМИ во внешнеполитической конфронтации с РФ.
Новизна исследования. Научная значимость работы определяется выбором темы и подходом к ее исследованию. Это комплексная теоретико-правовая работа, посвященная взаимосвязанному исследованию реализации политики мягкой силы и общественной дипломатии в США. По результатам исследования даны рекомендации для успешной реализации мягкой силы России. Обоснована необходимость использования ресурсов цифровой дипломатии для информирования населения других стран о происходящих событиях. Доказано, что особое внимание российскому правительству следует уделять образованию, поскольку оно является не только передачей знаний, но и формированием определенного мировоззрения.
В ходе работы над первой главой для выявления теоретических основ и механизмов реализации «мягкой силы» во внешней политике США были использованы такие методы исследования как: обобщение, причинно-следственный анализ, метод систематизации и классификации. При написании второй главы, посвященной выявлению особенностей реализации политики мягкой силы и общественной дипломатии, были использованы такие методы, как абстрагирование, описание, а также прогнозирование и ситуационный анализ путей развития. Системный подход позволил исследовать роль средств массовой информации (далее – СМИ) в международную политическую коммуникацию посредством основных свойств и функций системы, «погруженной в среду», в нашем случае международную. Данный подход особенно актуален в связи с процессами глобализации, которые усиливают роль и значение «мягких» компонентов внешней политики США.
Теоретическая значимость результатов исследования. В работе проводится комплексное исследование реализации политики мягкой силы. Анализируются особенности применения инструментов мягкой силы в международной политической коммуникации, выявляются проблемы, возникающие при применении фактора «мягкой силы» американских СМИ, выполнен ситуационный анализ вероятных проявлений «мягкой силы».
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что выводы исследования могут быть использованы в: научно-исследовательской деятельности – для дальнейшей разработки проблематики проявлений воздействия мягкой силы; педагогической деятельности – при преподавании учебных дисциплин; правотворческой деятельности – для совершенствования законодательной регламентации международных отношений; в правоприменительной деятельности.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, 2 глав, которые включают 5 параграфов, заключения и списка источников и литературы.
По результатам проведенного исследования, сделаны следующие выводы:
Мир меняется, а вместе с ним меняются и подходы к пониманию силы в международных отношениях. Если раньше понятие «сила» означало экономическую и военную мощь государства, то сейчас все более популярным становится понятие «мягкая сила». Автор термина «мягкая сила» Джозеф Най рассматривает это направление внешней политики как силу, основанную на привлекательности культуры, ценностей и национальных особенностей страны. Многие ведущие страны мира считают мягкую силу крайне важным направлением для изучения.
Экспорт культурных продуктов и репутация образования страны играют значительную роль в повышении престижа страны. В настоящее время роль жесткой силы не уменьшается, но использовать мягкую силу во внешней политике страны стало гораздо проще, если государство обладает достаточной военной мощью.
Приоритетными направлениями политики мягкой силы являются английский язык, наука и инновации, культура, искусство, спорт, образование, международное развитие и СМИ.
Российские ученые и политики обращают особое внимание на деструктивный характер концепции Джозефа Ная. Яркими примерами являются статья В.Путина «Россия и меняющийся мир» и Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года.
Термин «мягкая сила» впервые был упомянут Сергеем Лавровым и Дмитрием Медведевым в 2008–2009 годах. В 2013 году концепция мягкой силы обрела правовой статус: она была включена в Концепцию внешней политики Российской Федерации. Правительство Российской Федерации выбрало институциональный подход к использованию инструментов мягкой силы во внешней политике. Создан ряд институтов, целью которых является координация использования инструментов мягкой силы. Главным институтом российской мягкой силы стало Россотрудничество – Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. Агентство занимается взаимодействием сети российских центров науки и культуры, привлечением иностранных студентов в российские вузы, укреплением общего гуманитарного пространства СНГ, развитием евразийской интеграции. Русский мир, Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, которые занимаются распространением и популяризацией русского языка и культуры, поддержкой соотечественников, проживающих за рубежом, содействием в распространении объективной информации о современной России, поддержкой экспорта российских образовательных услуг. Тем не менее, в центральноазиатском регионе Россия уступает в плане цифровой дипломатии, российское образование теряет лидерские позиции, ослабевает интерес к русскому языку и культуре. Успех российской мягкой силы в будущем будет зависеть от реализации привлекательной социально-экономической модели внутри страны. Ведь только успешное развитие страны сделает ее привлекательной в глазах международного сообщества.
Мягкая сила США занимает лидирующее место в рейтингах ее измерения. В отличие от России, страна обладает огромными нематериальными ресурсами: имиджевой и культурной силой ТНК, НПО, массовой культурой, внешнеполитической идеологией (популяризированной народной дипломатией). Одним из основных институтов американского правительства, осуществляющих внешнюю культурную политику, считается Бюро образования и культуры. Неофициальными институтами США являются: голливудское кино, американское телевидение, радио, социальные сети, шоу-бизнес, поп-культура. Развитие Интернета и интернет-технологий послужило причиной появления цифровой дипломатии. В сфере информационных и коммуникационных технологий США являются безоговорочным лидером в мире, но в центральноазиатском регионе США по-прежнему ведут борьбу с российской монополией. Американское образование больше ценится в таких странах, как Кыргызстан, Туркменистан и Узбекистан. США также стремятся закрепиться на образовательном рынке стран Центральной Азии путем создания ряда университетов (Казахстанско-американский университет в Алматы и Американский университет в Центральной Азии, расположенный в Бишкеке). Помимо американских университетов, в регионе действуют многочисленные фонды USAID, распределяющие американские гранты, а также Национальный фонд за демократию (NED). Благодаря расширенному образовательному инструменту США могут транслировать свое видение мира, а также демократические ценности.
Наибольшему анализу подверглось сравнение российской и американской внешней политики с использованием механизмов мягкой силы в качестве противовеса и противоположностей в рамках морали. Различия были основаны на различных идеологических принципах в важных регионах мира.
Тем не менее, аспекты американской политики мягкой силы могут служить примером для российской дипломатии. Россия должна реализовать концепцию собственной мягкой силы, методы которой не противоречат гармоничной внешней политике государства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
