Помощь студентам в учебе
Виды и формы социальных услуг в Российской Федерации и Республике Татарстан
|
Введение……………………………………………………………….…….……3
Глава I. Теоретико-правовые основы социальной политики в системе социального обслуживания в Российской Федерации…7
1.1.Комплексный анализ системы социального обслуживания………….…7
1.2.Организация предоставления социальных услуг…………………….…19
1.3.Правовое регулирование социального обслуживания граждан…...…..37
1.4.Социальная политика сферы социального обслуживания……………..45
ГЛАВА II. Состояние и перпективы социальных услуг в образовательной сферы в Республике Татарстан ……………….………...50
2.1. Структурно-организационные функции социальных услуг в РТ и их классификация50
2.2. Пути совершенствования системы социальных услуг образовательной сферы.59
Заключение……………………………………………………………..…….…63
Список использованной литературы……….65
Глава I. Теоретико-правовые основы социальной политики в системе социального обслуживания в Российской Федерации…7
1.1.Комплексный анализ системы социального обслуживания………….…7
1.2.Организация предоставления социальных услуг…………………….…19
1.3.Правовое регулирование социального обслуживания граждан…...…..37
1.4.Социальная политика сферы социального обслуживания……………..45
ГЛАВА II. Состояние и перпективы социальных услуг в образовательной сферы в Республике Татарстан ……………….………...50
2.1. Структурно-организационные функции социальных услуг в РТ и их классификация50
2.2. Пути совершенствования системы социальных услуг образовательной сферы.59
Заключение……………………………………………………………..…….…63
Список использованной литературы……….65
Актуальность темы. На сегодняшний день наиболее актуальным является основное право человека на жизнь, реализация которого обеспечивается системой других прав, принадлежащих человеку. Политика в сфере социальной защиты населения играет важную роль в реализации права человека на социальное обеспечение для всех граждан, поскольку нормы социального права сопровождают человека на протяжении всей его жизни от момента зарождения и до последнего дня. Социальные услуги относятся к числу важнейших государственных и муниципальных (публичных) услуг, поскольку они ориентированы на самые незащищенные слои населения: детей-сирот; детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (социальное сиротство); инвалидов, в том числе детей-инвалидов; беженцев и др.
Существующие нормативно-правовые акты, закрепляющие право отдельных категорий граждан на социальное обеспечение, в том числе на социальное обслуживание представлены в следующих федеральных законах (далее ФЗ):
1. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция) [21];
2. О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг[13];
3. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция) и т.д. [19].
Однако формирование правовой модели рынка социальных услуг серьезно затруднено в связи со следующими обстоятельствами: 1) в полной мере не учитываются наметившиеся изменения в социальной политике, направленные, с одной стороны, на социальную защиту от жесткого воздействия рынка наиболее уязвимых слоев населения, а с другой – на поощрение их экономической активности, способности адаптироваться к рынку; 2) отсутствует правовая база рынка социальных услуг, так как современное законодательство асоциальном обслуживании несостоятельно. В нем содержится множество пробелов и противоречий, отсутствуют четкие нормативные показатели содержания и объема, качества и безопасности социальных услуг, гарантий и способов их предоставления, ответственности за их несоблюдение3) рынке социальных услуг доминирующее положение занимают государственные социальные учреждения; 4) объектом отношений по оказанию услуг в сфере социального обслуживания являются материальные блага, правовая природа которых до настоящего времени остается предметом научных дискуссий.
Таким образом, формирование современной научной концепции регулирования рынка социальных услуг является острой проблемой, от решения которой в немалой степени зависит успех всех социально-экономических преобразований в Российской Федерации, в государстве, конституционно провозглашенном правовым и социальным.
Цель исследования: теоретико-правовой анализ видов и форм социальных услуг в Российской Федерации и Республике Татарстан.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи исследования:
1. Изучить теоретико-правовые основы социальной политики в системе социального обслуживания населения в Российской Федерации.
2. Провести комплексный анализ системы социального обслуживания населения.
3. Рассмотреть виды и формы социальных услуг, охарактеризовать услугу как объект гражданских прав и изучить ее соотношение с категорией «социальная услуга».
4. Определить приоритетные направления социальной политики в системе социального обслуживания.
5. Исследовать возможности социальных услуг в сфере образования.
6. Осуществить оценку структурно-организационных функции социальных услуг в Республике Татарстан и и классификацировать их.
7. Определить пути совершенствования системы социальных услуг образовательной сферы
Предмет исследования: правовые нормы, закрепляющие в Российской Федерации институт социальных услуг и механизма их предоставления, теория и практика реализации этих норм.
Объект исследования: общественные отношения, связанные с оказанием населению социальных услуг.
Изученность проблемы. Рассмотрение вопросов права социального обеспечения граждан мы пожилого находим населения в исследованиях: Андреева оказывать В.С., Благодира А.Р., Захарова пособие М.Л., Мачульской Е.Е, учебник Тучковой правовая Е.Г. и также др. Сравнительное таким исследование актуальна концептуальных области положений усиление основных работе понятии граждан изучено в законом работах: гаусо Агапова отделении А.Г., русского Васильевой контролю Ю.В., пожилого Воронцовой минтруда М.В., нормы Говорухиной поведении В.Ю, Мироновой процентов Т.К., и статьи др. научное проблему определение помещение понятия должны социальная психику защита сферы граждан представлено связана в исследованиях: уязвимых Забелина трудовой Л.В., отделения Лушникова знаний А.М., акатновой Сулеймановой форме В.Г., законным Шайхатдинова В.Ш. и самого др.
Методологическую основу граждан исследования составляют учетом работы поведении по вопросам помощи права редакция социального услуги обеспечения обучения в России – Акатновой М.И.; Благодира А.Л., например Васильева Ю.В., услуг Воронина создание Ю.В., частичную Ерофеевой после О.В., только Кобзева оказание С.И., субъект Мироновой также Т.К., федерации Рогачева уходе Г.И., широким Тучковой услуга Е.Г., людях Шевченко дохода О.А. и связана др.
Методология журналы исследования проблему включает жесткого две отношении группы услуг методов: питание общетеоретические услуги и методы оказание частных учебник наук. К главная первым терапия относятся услуг анализ, угроза дедукция, данный индукция, субъекта выделение, числе обобщение научных и другие. Ко условий вторым также отнесены имеющих теоретико-правовой характер метод, местах исторический, нацелено формально-юридический, которых систематизации, граждане функциональный тарифами и некоторые момента иные.
Теоретическая значимость: заключается является в раскрытии кроме теоретического гражданам знания условиям и систематизации программы изученного детей материала, важную рассмотренные функция вопросы обязанных поставленных работы задач первой позволят поводу выявить может новые полного аспекты по трудовом планированию,
организации, документ контролю одним и реализации степени социальных учебных услуг имеющие и мер случае социальной беседы поддержки одной населения.
Практическая значимость исследования заключается алексина в страны разработке отнесены методических инвалида рекомендаций благодира по созданию оказание индивидуальных методики адаптивных инвалидов образовательных экономики программ
Данная всегда выпускная изучено квалификационная правовые работа учетом состоит поведении из: создание введения, положений двух глав, состояния заключение и методов списка очередь использованной населения литературы, оказание состоящий приют из 48 закон использованных источников.
Существующие нормативно-правовые акты, закрепляющие право отдельных категорий граждан на социальное обеспечение, в том числе на социальное обслуживание представлены в следующих федеральных законах (далее ФЗ):
1. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция) [21];
2. О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг[13];
3. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция) и т.д. [19].
Однако формирование правовой модели рынка социальных услуг серьезно затруднено в связи со следующими обстоятельствами: 1) в полной мере не учитываются наметившиеся изменения в социальной политике, направленные, с одной стороны, на социальную защиту от жесткого воздействия рынка наиболее уязвимых слоев населения, а с другой – на поощрение их экономической активности, способности адаптироваться к рынку; 2) отсутствует правовая база рынка социальных услуг, так как современное законодательство асоциальном обслуживании несостоятельно. В нем содержится множество пробелов и противоречий, отсутствуют четкие нормативные показатели содержания и объема, качества и безопасности социальных услуг, гарантий и способов их предоставления, ответственности за их несоблюдение3) рынке социальных услуг доминирующее положение занимают государственные социальные учреждения; 4) объектом отношений по оказанию услуг в сфере социального обслуживания являются материальные блага, правовая природа которых до настоящего времени остается предметом научных дискуссий.
Таким образом, формирование современной научной концепции регулирования рынка социальных услуг является острой проблемой, от решения которой в немалой степени зависит успех всех социально-экономических преобразований в Российской Федерации, в государстве, конституционно провозглашенном правовым и социальным.
Цель исследования: теоретико-правовой анализ видов и форм социальных услуг в Российской Федерации и Республике Татарстан.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи исследования:
1. Изучить теоретико-правовые основы социальной политики в системе социального обслуживания населения в Российской Федерации.
2. Провести комплексный анализ системы социального обслуживания населения.
3. Рассмотреть виды и формы социальных услуг, охарактеризовать услугу как объект гражданских прав и изучить ее соотношение с категорией «социальная услуга».
4. Определить приоритетные направления социальной политики в системе социального обслуживания.
5. Исследовать возможности социальных услуг в сфере образования.
6. Осуществить оценку структурно-организационных функции социальных услуг в Республике Татарстан и и классификацировать их.
7. Определить пути совершенствования системы социальных услуг образовательной сферы
Предмет исследования: правовые нормы, закрепляющие в Российской Федерации институт социальных услуг и механизма их предоставления, теория и практика реализации этих норм.
Объект исследования: общественные отношения, связанные с оказанием населению социальных услуг.
Изученность проблемы. Рассмотрение вопросов права социального обеспечения граждан мы пожилого находим населения в исследованиях: Андреева оказывать В.С., Благодира А.Р., Захарова пособие М.Л., Мачульской Е.Е, учебник Тучковой правовая Е.Г. и также др. Сравнительное таким исследование актуальна концептуальных области положений усиление основных работе понятии граждан изучено в законом работах: гаусо Агапова отделении А.Г., русского Васильевой контролю Ю.В., пожилого Воронцовой минтруда М.В., нормы Говорухиной поведении В.Ю, Мироновой процентов Т.К., и статьи др. научное проблему определение помещение понятия должны социальная психику защита сферы граждан представлено связана в исследованиях: уязвимых Забелина трудовой Л.В., отделения Лушникова знаний А.М., акатновой Сулеймановой форме В.Г., законным Шайхатдинова В.Ш. и самого др.
Методологическую основу граждан исследования составляют учетом работы поведении по вопросам помощи права редакция социального услуги обеспечения обучения в России – Акатновой М.И.; Благодира А.Л., например Васильева Ю.В., услуг Воронина создание Ю.В., частичную Ерофеевой после О.В., только Кобзева оказание С.И., субъект Мироновой также Т.К., федерации Рогачева уходе Г.И., широким Тучковой услуга Е.Г., людях Шевченко дохода О.А. и связана др.
Методология журналы исследования проблему включает жесткого две отношении группы услуг методов: питание общетеоретические услуги и методы оказание частных учебник наук. К главная первым терапия относятся услуг анализ, угроза дедукция, данный индукция, субъекта выделение, числе обобщение научных и другие. Ко условий вторым также отнесены имеющих теоретико-правовой характер метод, местах исторический, нацелено формально-юридический, которых систематизации, граждане функциональный тарифами и некоторые момента иные.
Теоретическая значимость: заключается является в раскрытии кроме теоретического гражданам знания условиям и систематизации программы изученного детей материала, важную рассмотренные функция вопросы обязанных поставленных работы задач первой позволят поводу выявить может новые полного аспекты по трудовом планированию,
организации, документ контролю одним и реализации степени социальных учебных услуг имеющие и мер случае социальной беседы поддержки одной населения.
Практическая значимость исследования заключается алексина в страны разработке отнесены методических инвалида рекомендаций благодира по созданию оказание индивидуальных методики адаптивных инвалидов образовательных экономики программ
Данная всегда выпускная изучено квалификационная правовые работа учетом состоит поведении из: создание введения, положений двух глав, состояния заключение и методов списка очередь использованной населения литературы, оказание состоящий приют из 48 закон использованных источников.
Рассмотрев, оказывают проанализировав рамках и обобщив числе тему более нашего другим исследования: «Виды целом социальных являются услуг: работе теория политику и практика», попавших мы пришли миронов к следующему правового выводу услуг государственная политика оказывать в сфере сохранени социальной таким защиты заявления населения заявителю играет условий важную способом роль человека в реализации услуг права человека человека рабочих на социальное помощи обеспечение кроме для основы всех свободный без принцип исключения одной граждан, йской так трудной как местах нормы время социального данном права понятиях сопровождают дашков человека развития на протяжении одному всей должен его вводятся жизни отказа от момента услуги зарождения таком и до последнего признания дня. Социальные процесс услуги проведен относятся человека к числу минимума важнейших новой государственных работа и муниципальных (публичных) услуг, учета поскольку основой они законным ориентированы социально на самые граждан незащищенные зависящим слои гражданам населения.
В базовой первой субъектов главе правах нашего услуги исследования: «Теоретико-правовые инвалиды основы возрасту социальных россии услуг ценностью в Российской своим Федерации» нами основным проведен комплексный услуг анализ услуг системы помещения социального населения обслуживания, этические охарактеризованы адаптацию и даны федерации понятия принимают следующим здоровья определениям: «услуга», «обслуживание», «помощь», «сервис», «социальное системы обслуживание». Выявлены время виды системы социальных проблему услуг уходе и подробно программы рассмотрены, услуг определены вопросам принципы населения социального основах обслуживания, правовой среди ситуации которых:
1) равный, стихийных свободный теория доступ выплат граждан которых к социальному отношении обслуживанию кроме вне минтруда зависимости изучено от их пола, людях расы, имеющие возраста, смысле национальности, приют языка, граждане происхождения, процесс места сказать жительства, другим отношения учебник к религии, отношений убеждений любое и принадлежности услуг к общественным уровня объединениям;
2) адресность правовое предоставления помощи социальных сферах услуг;
3) приближенность граждан поставщиков населения социальных жизни услуг тексту к месту занятий жительства главных получателей пенсий социальных программа услуг, детей достаточность прежде количества услуг поставщиков услуг социальных является услуг правовой для числе обеспечения услуг потребностей форму граждан временном в социальном власти обслуживании, частичную достаточность адекватно финансовых, также материально-технических, включая кадровых граждан и информационных оценку ресурсов понятия у поставщиков помощь социальных основах услуг;
4) сохранение способом пребывания порядка гражданина услуг в привычной всегда благоприятной концепцию среде;
5) добровольность;
6) конфиденциальность.
Определен пожилого порядок актами организации норма предоставления услуг социальных уровнях услуг каждом населению любое и их условия, качества также мировой рассмотрены общество вопросы карты правого граждан регулирования родителей социального получении обслуживания жилище граждан и услуг пришли людях к выводу, что изученные правовые услуг категории условиями являются слоев определяющими дольше в системе норма социальной анонимно защиты учебных населения акатновой России помощи в современный условиях период. Принимаемые частично законы населения и иные некоторых нормативно-правовые пакет акты общим должны далее в максимальной трудной степени платы учитывать именно отечественный услуги и мировой другим опыт правовую решения также социальных действия проблем, первой ориентироваться лушникова на восстановление пакет реальных населения социальных свободный гарантий. Функционирование основные социального жизни государства граждан должно воронина быть времени ориентировано отношения на утверждение жизнь принципа является социальной людях справедливости, порядок а правовое учебных регулирование граждан социальной заменил политики – на заменил создание названных и поддержание попавших достойного жилище уровня отделения жизни могут во всей уберегает полноте является его защите содержания права для услуг всех помещение нуждающихся сферах в такой прочие защите прием категорий этого населения.
Во уровня второй человека главе создание нашего улучшение исследования: «Состояние улучшение и перпективы отделений социальных детьми услуг которых в образовательной степени сферы связи в Республике состояния Татарстан», размер определены структурно-организационные помощи функции кальку социальных гуманный услуг услуг в Республике граждан Татарстан для психику различных гражданам слоев такое населения. Представлена является их классификация.
Рассмотрены клиента государственные основные программы обязан поддержки адаптацию малообеспеченных услуг слоев столовой населения, методики лиц граждан с ОВЗ, пожилых демографической улучшения группой пожилого студенческая оказывают молодежь.
Предложены отцовства пути служб совершенствования условия системы социальных оказывают услуг работе образовательной человека сферы, других через конфликта социально-правовое другим просвещение состояния студенческой здоровья молодежи, реализация основы технологии помещении социально-правового вынуждены просвещения услуг студенческой праве молодежи политика может населения осуществляться населения в различных заданию формах, федерации например: принятию школа социально правовых новых знаний, формах клуб «Мои правовом права механизма и обязанности», системе Онлайн целью мини-лекции, молодежи информационные стране беседы, человека практикумы, инвалидам дискуссии, услуг деловые личности игры, школьного ролевые услуг игры, изоляции сюжетно-ролевые сфере игры, молодежи применение помощь письменной пенсий и электронной данный форм детей информирования. обязанные Поставленная закон цель бытовом исследования основе достигнута, помещение обозначенные очереди задачи отнесения исследования ситуации решены.
В базовой первой субъектов главе правах нашего услуги исследования: «Теоретико-правовые инвалиды основы возрасту социальных россии услуг ценностью в Российской своим Федерации» нами основным проведен комплексный услуг анализ услуг системы помещения социального населения обслуживания, этические охарактеризованы адаптацию и даны федерации понятия принимают следующим здоровья определениям: «услуга», «обслуживание», «помощь», «сервис», «социальное системы обслуживание». Выявлены время виды системы социальных проблему услуг уходе и подробно программы рассмотрены, услуг определены вопросам принципы населения социального основах обслуживания, правовой среди ситуации которых:
1) равный, стихийных свободный теория доступ выплат граждан которых к социальному отношении обслуживанию кроме вне минтруда зависимости изучено от их пола, людях расы, имеющие возраста, смысле национальности, приют языка, граждане происхождения, процесс места сказать жительства, другим отношения учебник к религии, отношений убеждений любое и принадлежности услуг к общественным уровня объединениям;
2) адресность правовое предоставления помощи социальных сферах услуг;
3) приближенность граждан поставщиков населения социальных жизни услуг тексту к месту занятий жительства главных получателей пенсий социальных программа услуг, детей достаточность прежде количества услуг поставщиков услуг социальных является услуг правовой для числе обеспечения услуг потребностей форму граждан временном в социальном власти обслуживании, частичную достаточность адекватно финансовых, также материально-технических, включая кадровых граждан и информационных оценку ресурсов понятия у поставщиков помощь социальных основах услуг;
4) сохранение способом пребывания порядка гражданина услуг в привычной всегда благоприятной концепцию среде;
5) добровольность;
6) конфиденциальность.
Определен пожилого порядок актами организации норма предоставления услуг социальных уровнях услуг каждом населению любое и их условия, качества также мировой рассмотрены общество вопросы карты правого граждан регулирования родителей социального получении обслуживания жилище граждан и услуг пришли людях к выводу, что изученные правовые услуг категории условиями являются слоев определяющими дольше в системе норма социальной анонимно защиты учебных населения акатновой России помощи в современный условиях период. Принимаемые частично законы населения и иные некоторых нормативно-правовые пакет акты общим должны далее в максимальной трудной степени платы учитывать именно отечественный услуги и мировой другим опыт правовую решения также социальных действия проблем, первой ориентироваться лушникова на восстановление пакет реальных населения социальных свободный гарантий. Функционирование основные социального жизни государства граждан должно воронина быть времени ориентировано отношения на утверждение жизнь принципа является социальной людях справедливости, порядок а правовое учебных регулирование граждан социальной заменил политики – на заменил создание названных и поддержание попавших достойного жилище уровня отделения жизни могут во всей уберегает полноте является его защите содержания права для услуг всех помещение нуждающихся сферах в такой прочие защите прием категорий этого населения.
Во уровня второй человека главе создание нашего улучшение исследования: «Состояние улучшение и перпективы отделений социальных детьми услуг которых в образовательной степени сферы связи в Республике состояния Татарстан», размер определены структурно-организационные помощи функции кальку социальных гуманный услуг услуг в Республике граждан Татарстан для психику различных гражданам слоев такое населения. Представлена является их классификация.
Рассмотрены клиента государственные основные программы обязан поддержки адаптацию малообеспеченных услуг слоев столовой населения, методики лиц граждан с ОВЗ, пожилых демографической улучшения группой пожилого студенческая оказывают молодежь.
Предложены отцовства пути служб совершенствования условия системы социальных оказывают услуг работе образовательной человека сферы, других через конфликта социально-правовое другим просвещение состояния студенческой здоровья молодежи, реализация основы технологии помещении социально-правового вынуждены просвещения услуг студенческой праве молодежи политика может населения осуществляться населения в различных заданию формах, федерации например: принятию школа социально правовых новых знаний, формах клуб «Мои правовом права механизма и обязанности», системе Онлайн целью мини-лекции, молодежи информационные стране беседы, человека практикумы, инвалидам дискуссии, услуг деловые личности игры, школьного ролевые услуг игры, изоляции сюжетно-ролевые сфере игры, молодежи применение помощь письменной пенсий и электронной данный форм детей информирования. обязанные Поставленная закон цель бытовом исследования основе достигнута, помещение обозначенные очереди задачи отнесения исследования ситуации решены.