Особенности государственного углеродного регулирования промышленности и его влияние на нефтегазовый комплекс (Российский Университет Дружбы Народов)
|
Проведен анализ данных по 2022 год включительно.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 7
1.1. Понятие и сущность государственно-частного партнерства 7
1.2. Роль ГЧП в развитии инноваций и науки 9
1.3. Актуальность проблемы и цели исследования 18
2. ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ 27
2.1. Вопрос низкой эффективности проектов по ГЧП 27
2.2. Ограничения доступа к финансированию инновационных проектов через государственные программы и фонды 32
2.3. Недостаточная подготовленность частного сектора к реализации проектов на условиях ГЧП 41
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ 44
3.1. Разработка более эффективных моделей и механизмов реализации проектов на условиях ГЧП 44
3.2. Установление стабильных условий и правил реализации проектов по ГЧП в инновационной сфере 49
3.3. Повышение квалификации участников процесса реализации проектов на условиях ГЧП 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
Список используемых источников 65
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 7
1.1. Понятие и сущность государственно-частного партнерства 7
1.2. Роль ГЧП в развитии инноваций и науки 9
1.3. Актуальность проблемы и цели исследования 18
2. ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ 27
2.1. Вопрос низкой эффективности проектов по ГЧП 27
2.2. Ограничения доступа к финансированию инновационных проектов через государственные программы и фонды 32
2.3. Недостаточная подготовленность частного сектора к реализации проектов на условиях ГЧП 41
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ 44
3.1. Разработка более эффективных моделей и механизмов реализации проектов на условиях ГЧП 44
3.2. Установление стабильных условий и правил реализации проектов по ГЧП в инновационной сфере 49
3.3. Повышение квалификации участников процесса реализации проектов на условиях ГЧП 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
Список используемых источников 65
В настоящее время государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из наиболее актуальных вопросов экономической и политической жизни многих стран. Этот инструмент сотрудничества государства и частного сектора может быть использован для решения различных задач, таких как модернизация инфраструктуры, обеспечение социальных услуг, поддержка инноваций и др. Однако, несмотря на все свои преимущества, ГЧП сталкивается с рядом сложных проблем, которые затрудняют его эффективную реализацию. В данной курсовой работе будут рассмотрены проблемы и пути их решения в области государственно-частного партнерства. Рассмотрены будут самые успешные и образцовые примеры зарубежных и отечественных случаев государственно-частного партнерства, приведены основные отличия между ними, описана специфика сотрудничества с государством и так называемые «подводные камни» такого сотрудничества.
Государственно-частное партнерство является важным инструментом сотрудничества между государством и частным сектором. Такое партнерство может применяться в различных областях, таких как строительство, здравоохранение, образование, транспорт и т.д.
Для государства ГЧП является способом получения дополнительных ресурсов и, что самое главное, экспертизы из частного сектора. ГЧП может помочь ускорить реализацию проектов, сократить расходы на инфраструктуру, повысить качество общественных услуг и улучшить бизнес-климат в стране. Более того, ГЧП может быть использовано для привлечения иностранных инвесторов, что может способствовать модернизации экономики и развитию бизнеса, а так же способно помочь в создании новых рабочих мест и повышении уровня занятости. Для гражданина ГЧП может означать лучшее качество жизни и доступность определенных услуг. Например, благодаря ГЧП могут быть решены инфраструктурные проблемы, построены дополнительные больницы, школы и т.д.
Так как государственно-частное партнерство - это соглашение между правительством и частным сектором, это партнерство может и должно быть выгодно как для государства, так и для частного сектора.
Разбираться в проблематике ГЧП стоит по нескольким причинам. Во-первых, ГЧП является одним из ключевых инструментов государственной политики в различных сферах, таких как здравоохранение, образование, наука, транспорт и другие. Поэтому понимание особенностей этого партнерства поможет лучше осознать принимаемые государством решения.
Во-вторых, ГЧП имеет свои недостатки и риски как для государства, так и для частной компании, и осведомленность об этих рисках, их предотвращение и кооперация для решения возникающих проблем абсолютно необходимо, как необходима и база для принятия решений по вопросам такого характера.
Именно понимание проблематики и готовые решения для самых распространенных и самых острых проблем может привнести, надежность и взаимную уверенность в государственно-частное партнерство.
Цель ВКР – выявить особенности государственного углеродного регулирования промышленности и оценить его влияние на нефтегазовый комплекс.
Задачи ВКР:
– Изучение сущности государственно-частного партнерства (ГЧП) и его особенностей в инновационной сфере;
– анализ текущего состояния ГЧП в инновационной сфере в России и за рубежом, выявление основных проблем и ограничений развития партнерства;
– оценка эффективности проектов, реализуемых с использованием механизмов ГЧП в инновационной сфере;
– определение роли государства и бизнеса в ГЧП в инновационной сфере и разработка рекомендаций по улучшению сотрудничества между ними;
– исследование опыта внедрения инноваций в различных отраслях экономики с использованием механизмов ГЧП и определение перспективных направлений развития таких партнерств.;
– оценка потенциала ГЧП для развития инновационной экономики в России и разработка конкретных мер по его реализации;
– исследование международного опыта в области ГЧП в инновационной сфере и адаптация лучших практик для российских условий;
– разработка предложений по совершенствованию механизмов ГЧП в инновационной сфере, в том числе устранение выявленных проблем и ограничений;
– разработка рекомендаций по повышению эффективности привлечения инвестиций в инновационную сферу через механизмы ГЧП.
Объект исследования – государственно-частное партнерство в инновационной сфере.
Предмет исследования – проблемы, возникающие в рамках государственно-частного партнерства в инновационной сфере, и пути их решения.
Методологическую основу работы составили различные методы исследования, такие как анализ документов и статистических данных, экспертные оценки, опросы, кейс-стади и другие.
Теоретическая важность данной работы заключается в том, что государственно-частное партнерство в инновационной сфере является актуальной и сложной проблемой, которая требует комплексного подхода для ее решения. Прояснение теоретических основ данной проблемы и выработка стратегий ее решения могут способствовать развитию инновационной сферы и повышению конкурентоспособности экономики.
Практическая важность темы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы правительственными органами и частными компаниями для оптимизации форм и моделей государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Кроме того, научный анализ проблем данной сферы может помочь предпринимателям и инвесторам принимать рациональные решения в сфере инвестирования и развития инновационных проектов.
Научная значимость работы определяется предложением новых рекомендаций по повышению эффективности государственно-частного партнерства, разработке рекомендаций и новых подходов к организации такого сотрудничества.
Структура работы включает: введение, 3 главы, заключение, список используемых источников.
Государственно-частное партнерство является важным инструментом сотрудничества между государством и частным сектором. Такое партнерство может применяться в различных областях, таких как строительство, здравоохранение, образование, транспорт и т.д.
Для государства ГЧП является способом получения дополнительных ресурсов и, что самое главное, экспертизы из частного сектора. ГЧП может помочь ускорить реализацию проектов, сократить расходы на инфраструктуру, повысить качество общественных услуг и улучшить бизнес-климат в стране. Более того, ГЧП может быть использовано для привлечения иностранных инвесторов, что может способствовать модернизации экономики и развитию бизнеса, а так же способно помочь в создании новых рабочих мест и повышении уровня занятости. Для гражданина ГЧП может означать лучшее качество жизни и доступность определенных услуг. Например, благодаря ГЧП могут быть решены инфраструктурные проблемы, построены дополнительные больницы, школы и т.д.
Так как государственно-частное партнерство - это соглашение между правительством и частным сектором, это партнерство может и должно быть выгодно как для государства, так и для частного сектора.
Разбираться в проблематике ГЧП стоит по нескольким причинам. Во-первых, ГЧП является одним из ключевых инструментов государственной политики в различных сферах, таких как здравоохранение, образование, наука, транспорт и другие. Поэтому понимание особенностей этого партнерства поможет лучше осознать принимаемые государством решения.
Во-вторых, ГЧП имеет свои недостатки и риски как для государства, так и для частной компании, и осведомленность об этих рисках, их предотвращение и кооперация для решения возникающих проблем абсолютно необходимо, как необходима и база для принятия решений по вопросам такого характера.
Именно понимание проблематики и готовые решения для самых распространенных и самых острых проблем может привнести, надежность и взаимную уверенность в государственно-частное партнерство.
Цель ВКР – выявить особенности государственного углеродного регулирования промышленности и оценить его влияние на нефтегазовый комплекс.
Задачи ВКР:
– Изучение сущности государственно-частного партнерства (ГЧП) и его особенностей в инновационной сфере;
– анализ текущего состояния ГЧП в инновационной сфере в России и за рубежом, выявление основных проблем и ограничений развития партнерства;
– оценка эффективности проектов, реализуемых с использованием механизмов ГЧП в инновационной сфере;
– определение роли государства и бизнеса в ГЧП в инновационной сфере и разработка рекомендаций по улучшению сотрудничества между ними;
– исследование опыта внедрения инноваций в различных отраслях экономики с использованием механизмов ГЧП и определение перспективных направлений развития таких партнерств.;
– оценка потенциала ГЧП для развития инновационной экономики в России и разработка конкретных мер по его реализации;
– исследование международного опыта в области ГЧП в инновационной сфере и адаптация лучших практик для российских условий;
– разработка предложений по совершенствованию механизмов ГЧП в инновационной сфере, в том числе устранение выявленных проблем и ограничений;
– разработка рекомендаций по повышению эффективности привлечения инвестиций в инновационную сферу через механизмы ГЧП.
Объект исследования – государственно-частное партнерство в инновационной сфере.
Предмет исследования – проблемы, возникающие в рамках государственно-частного партнерства в инновационной сфере, и пути их решения.
Методологическую основу работы составили различные методы исследования, такие как анализ документов и статистических данных, экспертные оценки, опросы, кейс-стади и другие.
Теоретическая важность данной работы заключается в том, что государственно-частное партнерство в инновационной сфере является актуальной и сложной проблемой, которая требует комплексного подхода для ее решения. Прояснение теоретических основ данной проблемы и выработка стратегий ее решения могут способствовать развитию инновационной сферы и повышению конкурентоспособности экономики.
Практическая важность темы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы правительственными органами и частными компаниями для оптимизации форм и моделей государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Кроме того, научный анализ проблем данной сферы может помочь предпринимателям и инвесторам принимать рациональные решения в сфере инвестирования и развития инновационных проектов.
Научная значимость работы определяется предложением новых рекомендаций по повышению эффективности государственно-частного партнерства, разработке рекомендаций и новых подходов к организации такого сотрудничества.
Структура работы включает: введение, 3 главы, заключение, список используемых источников.
В ряде стран уже существуют механизмы углеродного регулирования. В основном они выражены налогом на выбросы, которые стимулируют производителей снижать выбросы ПГ и другие отходы.
В Правительстве Российской Федерации подготавливаются к ратификации Парижского соглашения, страна должна принять экономические меры для снижения выбросов парниковых газов. Регулирование углекислого газа – один из самых сложных и срочных вопросов в системе климатических мер. Также был разработан, но ещё не принят федеральный закон «О регулировании объема выбросов парниковых газов на территории РФ».
Попыток ввести дополнительное налогообложение за выбросы ПГ в РФ принято не было. Но данный метод имеет свои плюсы:
1. Потребители/производители оплачивают полную социальную стоимость потребления, что приведет к более социально-эффективному уровню потребления.
2. Налоги на выбросы углерода побуждают фирмы использовать и развивать более экологически безопасные производственные процессы
3. Данный налог может обеспечить средства, которые можно потратить на экологические инициативы.
При введении такого налогообложения в первую очередь пострадает нефтегазовая промышленность. Нефтегазовая промышленность России производит более 60% от общего количества выбросов ПГ в стране, но также является основой экономической системы, поскольку газ и нефть – это важнейшие ресурсы для нашей страны, от которых во многом зависят промышленность и внешняя торговля.
Важно отметить, что газовая промышленность затрагивает различные сферы хозяйствования: непосредственно добычу газа и конденсата, транспортировку газа, хранение газа и переработку. Введение налога повлечёт за собой увеличение цен.
К примеру, налог для ПАО «Газпром» составил бы 7,6% от годовой выручки организации. Введение такого налога неизбежно приведёт к увеличению цены на конечный продукт; если рассматривать пример расчёта только с двумя показателями и 5% льготами на каждый из них, то цена за баррель поднимется меньше чем на рубль. Но это отразится на ценах на бензин, и впоследствии станет причиной подорожания всех продуктов, так как в её стоимость закладывается транспортировка.
В России нет национальной системы учета выбросов углерода; инструменты, основанные на международных стандартах, крайне ограничены; в настоящее время отсутствуют законодательные инструменты для мобилизации ресурсов нефтегазовой отрасли.
Регулирующие органы традиционно уделяют особое внимание лесовосстановлению при обсуждении политики в области климата в России, нефтегазовые компании регулярно сообщают о соответствующих мерах (в основном касающихся пересадки лесов в рамках восстановления земель, загрязненных нефтью, в регионах присутствия компаний). Этот подход является достаточно односторонним, необходимо учитывать все причины возникновения экологических проблем, таких как выделение парниковых газов при работе нефтедобывающего сектора.
Углеродный налог может стать одним из рычагов для решения глобальной климатической проблемы. Однако введение налога возможно только после полноценных экологических и социологических исследований.
В Правительстве Российской Федерации подготавливаются к ратификации Парижского соглашения, страна должна принять экономические меры для снижения выбросов парниковых газов. Регулирование углекислого газа – один из самых сложных и срочных вопросов в системе климатических мер. Также был разработан, но ещё не принят федеральный закон «О регулировании объема выбросов парниковых газов на территории РФ».
Попыток ввести дополнительное налогообложение за выбросы ПГ в РФ принято не было. Но данный метод имеет свои плюсы:
1. Потребители/производители оплачивают полную социальную стоимость потребления, что приведет к более социально-эффективному уровню потребления.
2. Налоги на выбросы углерода побуждают фирмы использовать и развивать более экологически безопасные производственные процессы
3. Данный налог может обеспечить средства, которые можно потратить на экологические инициативы.
При введении такого налогообложения в первую очередь пострадает нефтегазовая промышленность. Нефтегазовая промышленность России производит более 60% от общего количества выбросов ПГ в стране, но также является основой экономической системы, поскольку газ и нефть – это важнейшие ресурсы для нашей страны, от которых во многом зависят промышленность и внешняя торговля.
Важно отметить, что газовая промышленность затрагивает различные сферы хозяйствования: непосредственно добычу газа и конденсата, транспортировку газа, хранение газа и переработку. Введение налога повлечёт за собой увеличение цен.
К примеру, налог для ПАО «Газпром» составил бы 7,6% от годовой выручки организации. Введение такого налога неизбежно приведёт к увеличению цены на конечный продукт; если рассматривать пример расчёта только с двумя показателями и 5% льготами на каждый из них, то цена за баррель поднимется меньше чем на рубль. Но это отразится на ценах на бензин, и впоследствии станет причиной подорожания всех продуктов, так как в её стоимость закладывается транспортировка.
В России нет национальной системы учета выбросов углерода; инструменты, основанные на международных стандартах, крайне ограничены; в настоящее время отсутствуют законодательные инструменты для мобилизации ресурсов нефтегазовой отрасли.
Регулирующие органы традиционно уделяют особое внимание лесовосстановлению при обсуждении политики в области климата в России, нефтегазовые компании регулярно сообщают о соответствующих мерах (в основном касающихся пересадки лесов в рамках восстановления земель, загрязненных нефтью, в регионах присутствия компаний). Этот подход является достаточно односторонним, необходимо учитывать все причины возникновения экологических проблем, таких как выделение парниковых газов при работе нефтедобывающего сектора.
Углеродный налог может стать одним из рычагов для решения глобальной климатической проблемы. Однако введение налога возможно только после полноценных экологических и социологических исследований.