Расходы местных бюджетов: особенности формирования и пути оптимизации (Государственные и муниципальные финансы, Финансовый Университет При Правительстве РФ (Краснодарский филиал))
Проведен анализ бюджета города Краснодара за 2020-2021 годы.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…………. 3
1 Теоретические основы формирования расходов местных бюджетов…….. 5
1.1 Экономическая сущность местного бюджета……………………………… 5
1.2 Классификация расходов местных бюджетов……………………………… 9
1.3 Правовые аспекты формирования расходов местного бюджета…………. 13
2 Анализ формирования и основные пути оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Краснодар……………………………….17
2.1 Анализ формирования расходной части бюджета муниципального образования город Краснодар………………….. ……………………………….17
2.2 Анализ плановых и фактических показателей расходов бюджета муниципального образования город Краснодар ……………………………….22
2.3 Направления оптимизации расходов местного бюджета ……………. 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….…... 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……32
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………… 35
Решение государственных задач гарантируется, прежде всего, удовлетворением потребностей населения на уровне муниципального образования. Роль бюджета муниципального образования на протяжении всего воспроизводственного процесса нельзя переоценить, именно поэтому самостоятельность, гибкость и высокая степень эффективности использования бюджетных средств на местном уровне – залог успешного развития общества, производства и бизнеса на любой территории.
Расходы бюджета муниципального образования направлены на решение социальных задач, создание, поддержание и развитие социальной инфраструктуры. Органы местного самоуправления должны обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов.
В сложившейся экономической ситуации актуальным остается вопрос, связанный с исполнением местных бюджетов, так как именно местные бюджеты являются гарантом развития регионов, а также важной составляющей государственного бюджета. Для того чтобы муниципальные бюджеты имели стабильность и полную отдачу, нужно создать перспективную нормативную базу, четкость работы местного самоуправления и стабильность экономических и социальных процессов в муниципальном образовании.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что вопросы управления расходными полномочиями местных бюджетов с каждым годом приобретают все более сильную эмоциональную и дискуссионную окраску, поскольку при существовании разъяснений по управлению расходами, ведению реестров расходных обязательств и бюджетированию ориентированному на результат на федеральном и региональном уровне, не имеют должного объема на местном. В связи, с чем администрации муниципальных образований сталкиваются с рядом проблем и противоречий, возникающих в процессе их деятельности.
Целью работы является исследование особенностей формирования и путей оптимизации расходов местных бюджетов на примере муниципального образования город Краснодар.
Для реализации поставленной цели работы необходимо решить следующие задачи:
‒ рассмотреть экономическую сущность местного бюджета;
‒ раскрыть классификацию расходов местных бюджетов;
‒ исследовать правовые аспекты формирования расходов местного бюджета;
‒ провести анализ формирования расходной части бюджета муниципального образования город Краснодар;
‒проанализировать плановые и фактические показатели расходов бюджета муниципального образования город Краснодар;
‒ предложить направления оптимизации расходов местного бюджета.
Объектом исследования выступают расходы местного бюджета муниципального образования город Краснодар.
Предметом исследования является механизм функционирования расходной части бюджета муниципального образования город Краснодар.
Информационно базой работы являются нормативно-законодательные и правовые акты, научные и учебные материалы, официальная финансовая отчетность бюджета города Краснодара за 2019 – 2021 гг.
Методологической основой в работе служит системный подход к изучению вопросов, связанных с анализом расходов местного бюджета. Применены такие методы исследования как, метод анализа и обработки материала, метод сравнения результатов.
Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Экономическая сущность местных бюджетов заключается в отображении финансовых отношений муниципального образования, как с юридическими, так и физическими лицами по направлению доходов в связи с образованием и использованием бюджетных средств, направляемых на финансирование деятельности муниципального образования, нужд обороны, социально-культурных мероприятий, благоустройства и другое.
Расходы местного бюджета как экономическая категория представляют собой денежные отношения, обслуживающие различных экономических субъектов в процессе расходования полученных местным бюджетом доходов для целей общественного распределения и удовлетворения нужд местного населения.
Экономическое значение расходов местного бюджета определяется тем, что все виды расходов бюджета обладают качественной и количественной характеристикой. Качественная характеристика отражает экономическую природу расходов и определяет назначение расходов бюджета, а количественная сторона определяет величину расходов.
Классификация расходов местных бюджетов проводится по различным основаниям и включает в себя обширный перечень необходимых расходов, которые финансируют местные органы самоуправления для проведения текущих расходов по организации самоуправления и капитальных расходов по развитию и расширению муниципального образования.
Формирование расходов местного бюджета осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Анализ формирования расходной части бюджета муниципального образования город Краснодар основывается на Решениях городской Думы Краснодара «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар)….», и направлены на решение вопросов местного самоуправления, так как в структуре расходной части преобладают расходы социальной направленности на образование, ЖКХ, социальная политика.
Исполнение расходов по разделам бюджетной классификации бюджета города Краснодара осуществлялось на недостаточном уровне, на что указывает сохранение значительных объемов неисполненных расходов и свидетельствует о наличии серьезных недостатков в планировании и исполнении бюджетных назначений.
Оптимизация расходов местного бюджета это эффективное управление расходными обязательствами. Один из механизмов оптимизации расходов ‒ это оптимизация закупок, бюджетной сети и численности служащих.
В процессе исполнения бюджета города Краснодара, в бюджет вносятся постоянные изменения и корректировки. В 2019 и 2021 году корректировка производилась по 16 раз, что подтверждает неэффективное планирование бюджетного процесса.
Предлагается на законодательном уровне нужно исключить подобные случаи, введя лимит корректировок и ответственность за большие неточности планирования. Ведь большое количество корректировок проекта бюджета ставит под сомнение целесообразность обсуждения первоначального закона о местном бюджете.
Использование указанных механизмов оптимизации расходов бюджета города Краснодара, увеличит эффективность исполнения бюджета, кроме того улучшит финансовое положение муниципального образования. Правительству РФ целесообразно рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство РФ, Налоговый Кодекс РФ и Бюджетный РФ, скрыв явные пробелы в законодательстве, а укрепление и расширение источников местного бюджета поможет закрепить принятые изменения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
