Введение 3
Глава 1 Теоретические основы квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 12
1.1Становление и развитие уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ 12
1.2 Понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на современном этапе развития уголовного законодательства 16
Глава 2 Особенности квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 22
2.1 Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ 22
2.2 Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ по объекту, предмету посягательства и объективной стороне 24
2.3 Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ по субъекту и субъективной стороне 32
Глава 3 Актуальные проблемы правоприменительной практики при квалификации составов незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ, ошибки квалификации 35
3.1 Теоретический анализ проблем квалификации составов незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ 35
3.2 Статистический анализ проблем квалификации составов незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ 55
Заключение 61
Список используемой литературы и используемых источников 64
Приложение А Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2008-2020 годы за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков 71
Погоня за биохимическим счастьем - одна из главных причин преступности в мире. Согласно статистическим исследованиям 2019 года, половина заключенных федеральных тюрем США попали туда из-за наркотиков; 38 процентов итальянских заключенных были осуждены за правонарушения, спровоцированные наркотиками; 55% заключенных в Великобритании сообщили, что преступили закон либо под действием, либо при распространении наркотиков. Исследования 2011 года показали, что 62 процента обитателей австралийских тюрем находятся в местах лишения свободы за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения [51].
Наркомания представляет собой глобальную проблему, которой присущ мировой, международный характер. Повышение спроса на наркотики, сверхвысокие доходы от их изготовления и распространения, коррупция государственных служащих и расширение организованной преступности создают условия для развития наркобизнеса, которому тесно в пределах определенного государства. Наркотизм, как сложное социальное явление, требует разработки общепризнанных субъектами мирового сообщества правовых и организационных форм по его преодолению, освещение социальных оснований возникновения наркомании, поиска причин, побуждающих человека злоупотреблять средствами и веществами, которые способны вызвать болезненную зависимость от них. Использование международного опыта [32], который был накоплен в области борьбы с распространением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, требует определенной адаптации с учетом национального менталитета как в законотворчестве, так и в реализации правовых установлений. Осмысление возможностей использования определенных методов является насущной проблемой для разработки действенных средств борьбы с наркотизмом.
Не раскрывая подробностей истории взаимоотношений человека с наркотиками, можно подчеркнуть, что с тех пор человек перешел определенную черту от кочевой жизни к оседлости, она открыла для себя одурманивающее способность некоторых веществ и растений. Однако практически всегда, на разных этапах развития человеческого общества, общественное сознание понимала характер опасности от употребления наркотических веществ. Так, еще в начале развития медицины ее основатель Гиппократ, достаточно широко используя целебную способность различных растений для лечения больных, был уверен в терапевтической эффективности опиума как снотворного и обезболивающего средства, однако предупреждал своих учеников об опасности злоупотребления опиумом. Однако в начале XIX в. ситуация с распространением наркотиков резко ухудшилась, что привело к глобализации этого явления и необходимости его преодоления. Результатом негативного отношения общественного мнения к распространению наркотиков стало принятие ряда соглашений и конвенций, направленных на запрет или определенную контролируемость со стороны мирового сообщества за процессом изготовления и распространения средств и веществ, пригодны для использования в немедицинских целях.
Статистические данные свидетельствуют, что наиболее распространенными преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее по тексту НСПВ) являются преступления, предусмотренные статьями 228 и 228.1 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ). Каждый из этих преступлений, независимо от цели, является своеобразным отражением состояния наркопреступности в России, во многих случаях является организованной, или так называемым наркобизнесом. В структуре организованной преступности все стадии взаимосвязаны и четко распределены между исполнителями: от выращивания или изготовления наркотического сырья до его сбыта потребителю.
В диссертационном исследовании сформулированы ряд научных положений, выводов и рекомендаций, которые в своей совокупности имеют определенную степень научной новизны, в частности, проведен краткий анализ действующего законодательства, осуществляющего правовое регулирование преступлений в сфере оборота НСПВ; рассмотрены причины совершения наркопреступлений, особенности квалификации этих преступлений. Одним из опасных направлений незаконной деятельности, негативно влияющей на население, является незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ. Распространение наркомании и рост преступности становятся все более серьезной проблемой, затрагивающей жизнь и здоровье людей [34].
Итак, большое значение имеет правильное применение уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за совершение таких преступлений. Рост преступности, связанный с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов среди несовершеннолетних и молодежи, способствует распространению предложения по приобретению наркотических веществ с помощью мессенджеров и сайтов в сети, где любому лицу можно приобрести вышеуказанные вещества в любом населенном пункте России. Сейчас наука не располагает данными обобщенного характера, которые позволили иметь целостное представление о таком явлении, как незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, причин и условий его существования, возможности предотвращения. Кроме того, отечественное законодательство по этому вопросу также требует пересмотра и усовершенствования, поскольку оно не создает надежной правовой защиты от злоупотреблений такой направленности и не полностью соответствует положениям международно-правовых документов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Постановка проблемы. Распространение употребления наркотических веществ приводит к совершению преступлений не только в данной сфере, но и к совершению других общественно опасных деяний.
Целью исследования выступит уголовно-правовой анализ некоторых аспектов квалификации преступлений в сфере незаконного оборота НСПВ и анализ вопросов наступления уголовной ответственности за незаконный сбыт.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать теоретические основы квалификации
преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- рассмотреть становление и развитие уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;
- провести анализ предмета преступлений в области исследования;
- провести анализ объективных и субъективных признаков составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- выявить проблемы квалификации исследуемых составов
преступлений посредствам теоретического и статистического анализов;
- разработать основные направления совершенствования уголовно-правовых мер, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В последние годы в России неуклонно обостряется проблема роста преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств. Особое беспокойство вызывает то, что эти социально негативные явления по своей распространенности и негативными последствиями вошли в ряд факторов, угрожающих национальной безопасности страны, а именно здоровью и генофонду нации и социальной стабильности в обществе. Наиболее опасной группой противоправных деяний, посягающих на здоровье населения, есть преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации за январь- октябрь 2020 года зарегистрировано 1739743 преступлений, из них 165648 связанных с незаконным оборотом наркотиков [7]. Такой объем от общего количества преступлений является фактором, определяющими особую актуальность проблемы противодействия наркопреступности в привязке к условиям жизни в современной России. Обширность сферы противодействия наркопреступности и многопрофильность ее задач определяет необходимость в тщательном анализе действующего законодательства и постоянного его совершенствования.
Узнать многогранное социально опасное явление наркопреступность можно только при условии изучения всех свойств, проявлений, характеристик, тенденций развития, негативных последствий. Вопрос наркомании встал перед обществом с древнейших времен, и эта болезнь привела к большим потерям, а главное, к потере молодых энергичных личностей, в руках которых находится будущее нашего государства. Борьба с наркоманией не теряет своей актуальности. Особенно опасна тенденция к увеличению количества потребителей наркотиков среди подростков и рост их криминализации на фоне низкой эффективности медицинской помощи наркобольным, крайне ограниченного использования современных программ их психосоциальной реабилитации и адаптации в обществе.
Проблема противодействия наркомании и наркобизнесу является актуальной и глобальной для мирового сообщества, ведь сейчас незаконный оборот наркотиков представляет собой самую прибыльную сферу преступного бизнеса, которая выходит за пределы государственных границ и имеет транснациональный характер. Итак, есть все основания констатировать, что изучение наркопреступности является актуальной задачей, ведь наши знания о ее сущности и генеза через призму научного подхода, тенденции ее развития и трансформации, признаки и характер угроз процессам формирования гражданского общества являются фрагментарным.
Уголовно-правовые, криминологические и правоприменительные аспекты в своих диссертационных исследованиях рассматривали: В.С. Маслов [21], В.И. Курченко [19], Г.М. Мертуков [23], Е.Ю. Четвертакова [47], Р.Г. Гунарис [8], Е.Л. Харьковский [43] и др.
Авторами рассматривался ряд важных проблем, таких как отграничение перевозки от хранения наркотических средств при квалификации преступлений по статье 228 УК РФ; предпринимались попытки внесения в современное законодательство определения размера «смесей» в сфере незаконного оборота НСПВ; проводилась работа по внедрению цели и мотива, как обязательного признака субъективной стороны состава преступления; проводилась работа по дополнению статьи 228.1 УК РФ различными квалифицирующими признаками.
Не смотря на практическую и теоретическую значимость проделанной работы, стоит отметить необходимость дальнейшего изучения и совершенствования действующего законодательства.
Намерение продать наркотики, психотропные вещества и их аналоги может быть продемонстрировано как соответствующим соглашением с лицом, которое приобрело эти вещества, так и другими обстоятельствами, в частности: их большим или очень большим размером; упаковка и способ упаковки; преступное поведение; тот факт, что человек сам не употребляет наркотики или психотропные вещества, а производит и хранит их и т. д. При этом следует учитывать, что ответственность за продажу таких веществ и веществ лежит вне зависимости от их размера. Действия лица, заключающиеся в попытке продажи чего-либо под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, с целью изъятия денег или имущества следует рассматривать как мошеннические, здесь же возникает вопрос о подстрекательстве к покушению на приобретение наркотических веществ. Необходимо детально разобрать случай квалификации, при котором наркотическое вещество было изготовлено одновременно для личного употребления и сбыта.
В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как «незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» (ст. 228 УК РФ) [14], или их сбыт (ст. 228.1 УК РФ) [39].
В ближайшие годы в России будет складываться неблагоприятная ситуация, связанная с организованным незаконным оборотом наркотических средств, в частности:
- увеличение объема наркотических средств, в частности амфетаминового ряда, в основном производимые в лабораториях, включая промышленные и полупромышленные;
- привлечение населения к мелкооптовой и розничной торговле, в том числе несовершеннолетних, студентов и молодежи;
- проникновение наркогруппировок в экономическую сферу государственных и частных структур, при этом коррумпированность государственных чиновников тесно связана с этим явлением, перевод масштабных доходов от незаконного оборота наркотиков в легальное русло.
С целью эффективного противодействия наркобизнесу необходимо продолжать усовершенствование уголовного закона. В связи с изложенным проанализированы актуальные проблемы квалификации и представлены некоторые рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства.
Научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту:
- при практическом применении статьи 228 УК РФ возникает множество проблем квалификации перевозки, в особенности сложным является процесс отграничения данного преступления от хранения наркотических средств и психотропных веществ. Предлагаем исключить перевозку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, без цели сбыта, из вышеуказанной статьи, установив уголовную ответственность в статье 228.1 УК РФ за незаконную перевозку наркотических средств и психотропных веществ.
- установление ответственности за незаконные действия с растениями, содержащими наркотические средства и психотропные вещества, в отдельной статье Уголовного кодекса поможет решить ряд ключевых проблем квалификации данного рода преступлений.
- экспоненциальный рост несовершеннолетних преступников, стремительное совершенствование информационных технологий предполагает, что подростки способны осознавать общественную опасность преступлений в области незаконного оборота наркотических средств. Таким образом, предлагается снижение возраста уголовной ответственности до 14 лет.
- в повседневной практике следственные и судебные органы сталкиваются с проблемами квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, обусловлены они наличием большого количества действий, образующих всего одну статью - 228 УК РФ. Для решения существующей проблемы в области квалификации незаконных действий, ограниченных статьей 228 УК РФ, следует разделить ее на 5-7 отдельных составов, каждый из которых будет образовывать отдельное преступление.
- беспрецедентное развитие информационной среды, рост числа преступлений, совершаемых с ее использованием предполагает дальнейшее использование интернета в целях сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Особой угрозой в данной области выступает использование в незаконных целях теневой сети «Даркнет», что обеспечивает большую степень анонимности наркосбытчиков. Целесообразно отграничить подобные действия от п. «б», ч. 2, ст. 228.1 УК РФ (с использованием сети «Интернет») и ввести в ч. 4 особо квалифицирующий признак: «с использованием теневой сети «Даркнет»».
Проведенный краткий анализ обосновывает необходимость дальнейшего изучения выбранной проблемы в рамках научной работы.
Методологическая основа. В процессе работы были использованы ряд теоретических и эмпирических методов: анализ, синтез, сравнительно-правовые, структурные, специальные методы познания и другие. Особое место в данной работе занимает метод статистического исследования.
Эмпирической основой исследования стали решения высших судов и опубликованная, общедоступная судебная практика.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в расширении научной базы исследуемого вопроса.
С точки зрения практики, результаты исследования могут использоваться в разработке и усовершенствовании методик преподавания общеюридических дисциплин в высшей школе.
Промежуточные выводы и предложения, сформулированные в процессе работы, отражены в опубликованной научной статье.
Структура магистерской диссертации представлена в виде введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка используемой литературы и используемых источников, приложения.
В рамках данной работы автором была предпринята попытка исследовать актуальные проблемы квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Для реализации данной цели изучены теоретические основы квалификации преступлений в данной области; прослежен исторический цикл становления уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами. Определены объективные и субъективные признаки, проблемы квалификации, проведены теоретический и статистический анализы. В завершение исследования был сформулирован ряд предложений по совершенствованию уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Резюмирую проделанную работу стоит сделать несколько выводов теоретико-практического характера.
Во-первых, проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств носит глобальный характер и не является новой для Российского государства. Это реальная угроза социальному и экономическому порядку, поэтому правительство ведет с биохимической преступностью упорную, долгую борьбу. На современном этапе в Уголовном кодексе этот вопрос выделен в одиннадцать самостоятельных составов.
Во-вторых, каждый год в исследовательских лабораториях университетов, фармакологических компаниях и криминальных организациях изобретаются новые вещества, да и нужды государства и рынка, в том числе «теневого», постоянно меняются. Данный факт побуждает законотворческие органы постоянно реагировать на подобного рода изменения, что влечет за собой усовершенствование действующего законодательства.
Непосредственным объектом данной категории преступлений выступает здоровье населения.
Обязательным признаком ряда составов является предмет преступления, а именно: наркотические средств, психотропные вещества, либо аналоги данных веществ, наркосодержащие растения и другие. Размер и перечень данных веществ устанавливается Правительством РФ, данный вопрос всегда будет оставаться проблемным, так как ежегодно разрабатываются новые, более опасные химические составы. Альфа-пирролидинопентиофенон, N- метилэфедрон редко встречаются в чистом виде, наркопроизводителями постоянно предпринимаются попытки синтеза вышеуказанных веществ новыми способами.
Большая часть неквалифицированных составов признаются оконченными с момента совершения общественно опасного деяния. 228.2 УК РФ выступает примером материального состава, где для квалификации необходимы последствия в виде утраты перечисленных в статье предметов.
Умысел в данной категории преступлений будет основной формой вины, исключение, опять же, составит статья 228.2, допускающая неосторожную форму вины.
Субъект в подавляющем большинстве преступлений общий, а именно физическое вменяемое лиц, достигшее возраста 16 лет.
В результате проведенного исследования можно выделить ряд направлений, которые будут способствовать совершенствованию уголовно-правовой политики, а также позволят избегать некоторых ошибок квалификации преступлений в этой области:
- для решения существующих проблем в области квалификации незаконных действий, ограниченных статьей 228 УК РФ, следует разделить ее на 5-7 отдельных составов, каждый из которых будет образовывать отдельное преступление. Данное действие может поспособствовать облегчению работы следственных и судебных органов, которые сталкиваются с вопросами квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств практически каждый день. Также, появится возможность провести более глубокое статистическое исследование, что послужит надежным фундаментом для дальнейшего реформирования данной статьи;
- стремительное развитие информационной среды и приобщение к ней быстро взрослеющих подростков требует реакции со стороны законодателя, предлагается снижение возраста уголовной ответственности за преступления данной категории. Таким образом, ответственность должна наступать с 14 лет;
- результаты статистических исследований ярко указывают на экспоненциальный рост преступности в области незаконного оборота наркотических средств, но в то же время констатирует неизменный показатель в области привлечения к ответственности. Был определен основной фактор этого противоречивого явления, а именно активное распространение торговых площадок в теневой сети «Даркнет», пик этого распространения приходится на 2014-2015 года. Исходя из вышесказанного, следует ужесточить ответственность за деяния, совершенные данным способом. Целесообразно отграничить их от п. «б», ч. 2, ст. 228.1 УК РФ (с использованием сети «Интернет») и ввести в ч. 4 данной статьи особо квалифицирующий признак: с использованием теневой сети «Даркнет».
Подводя итог, считаю, что данные предложения будут способствовать усовершенствованию уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, позволят избежать ряда, часто встречающихся ошибок и противоречий в области квалификации, упростят работу следственных и судебных органов, откроют возможность для дальнейшего усовершенствования уголовно-правовых норм в данной и смежных областях.
1. Астапова И.А. Особенности первоначального этапа расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных организованными преступными группами : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д. 2004. 123 с.
2. Биклей С.И. Наркомания как социокультурный феномен: особенности проявления в России (на примере Тюменской области) : дис. ... канд. социол. наук. М. 2003. 169 с.
3. Бимбинов А.А. Качество норм об уголовной ответственности за преступления, создающие условия для незаконного потребления наркотиков // Вестник Омской юридической академии. 2017. Т. 14. № 3. С. 63-67.
4. Особенности первоначальной квалификации и профилактики преступлений, рассматриваемых участковыми уполномоченными полиции / И.В. Ботвин [и др.]. Барнаул : Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2019. 164 с.
5. Гаджирамазанов Р. О. О проблемах квалификации преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1 УК РФ // Per aspera ad Astra - через тернии к звездам : сборник научных статей международных научных студенческих слушаний «Право. Экономика. Управление». Ставрополь : Фабула. 2021. С. 52-56.
6. Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотиков : практическое пособие. М. : Издательский дом Шумиловой И.И. 2005. 96 с.
7. Показатели преступности // Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/regions_table_total (дата обращения: 11.03.2022).
8. Гунарис Р.Г. Незаконный оборот наркотических средств: уголовно¬правовой и криминологический аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь. 2002. 188 с.
9. Данные судебной статистики // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 11.03.2022).
10. Драган Г.Н., Калачев Б. Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М. : Новый Юрист. 1998. 185 с.
11. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года: c поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, со списками наркотиков, заключительными актами и резолюциями; тексты утверждены соответственно Конференцией ООН для принятия Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и Конференцией ООН 1972 года для рассмотрения поправок к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Нью-Йорк : ООН. 1977. 66 с.
12. Жирнов Е. В. Изымается много различных наркотических средств // Коммерсантъ Власть. 2013. № 4. С. 54.
13. Зазулин Г.В. Противодействие незаконному обороту синтезированных наркотиков : дис. ... канд. юрид. наук. СПб. 2000. 249 с.
14. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное право. 1998. № 3. С. 12.
15. Ковалев И.Д. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы российской юстиции. 2021. № 12. С. 332-340.
16. Конвенция о психотропных веществах 1971 года: c заключительным актом и резолюциями, утвержденными Конференцией ООН для принятия Протокола о психотропных веществах, и списками веществ, прилагаемыми к настоящей Конвенции. Нью-Йорк: ООН. 1977. 42 с.
... Всего источников – 52.
Содержание магистерской диссертации - Актуальные проблемы квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Выдержки из магистерской диссертации - Актуальные проблемы квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ