Введение………………………………………………………………..…..3
Глава I. Общее положение о социальном обслуживании…………....6
1.1. Понятие, цели, задачи, функции социального обслуживания……...6
1.2. Система социального обслуживания населения: принципы, виды и формы деятельности11
Глава II. Учреждения социального обслуживания населения: их виды, управление и специфика деятельности……15
2.1. Правовые и организационные основы системы социального обслуживания в Российской Федерации…………………………………….…15
2.2. Учреждения социального обслуживания23
2.3 Проблемы социального обслуживания в России и пути их решения……….34
2.4. Практическая часть………………37
Заключение…………………………………………………………….…....42
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы……….44
Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в РФ является социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми и других категорий населения, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение их потребностей.
Правовую базу, необходимую для осуществления социального обслуживания, составляют Федеральные законы, адресованные различным группам населения – престарелым, инвалидам, ветеранам, детям, беженцам, вынужденным переселенцам и другим.
В Конституции РФ закреплены социальные гарантии, которые распространяются на все категории населения. Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания.
Актуальность выпускной квалификационной работы определяется значением социального обслуживания граждан Российской Федерации. При помощи государства сегодня человек решает множество проблем, относящихся к социальному обслуживанию. В это время действующая структура и организация социальной защиты населения представляет собой многофункциональную систему, которая значительно выросла, расширив свои функции.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие по поводу системы социального обслуживания. Предметом данного исследования является нормы в системе действующего законодательства социального обслуживания.
Целью исследования выпускной квалификационной работы является рассмотрение системы социального обслуживания.
Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:
раскрыть понятие, цели, задачи, функции социального обслуживания;
охарактеризовать систему социального обслуживания населения: принципы, виды и формы деятельности;
проанализировать правовые и организационные основы системы социального обслуживания в Российской Федерации;
изучить учреждения социального обслуживания семьи и детей;
охарактеризовать учреждения социального обслуживания людей пожилого возраста и инвалидов;
выявить и прогнозировать проблемы социального обслуживания в России и пути их решения.
Теоретическую основу проведенного исследования составляют работа следующих авторов: В.В. Волкова, М. В. Воронцова, К.К. Гасанова, М. А. Гуреевой, М. С. Егорова, Д.Р. Казанбековой, Р. А. Курбановой, Т.К. Миронова, Е.Ю. Николаевой, Т.Я. Хабриевой, Е. И. Холостовой и д.р.
Эмпирическую базу исследования составили решения и определения по делам, где процессуальные правоотношения являлись правоотношения в сфере системы социального обслуживания в Российской Федерации, а также материалы, полученные во время прохождения преддипломной практики в Социальном фонде РФ города Набережные Челны.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года; Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года; Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года; Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» №81-ФЗ и др.
Структура выпускной квалификационной работы определена целями и задачами исследования. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы.
Во введении мотивируется выбор темы, обосновывается актуальность, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, дается характеристика материала.
В первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрено общее положение о социальном обслуживании, в частности раскрыты понятие, цели, задачи, функции социального обслуживания; охарактеризована система социального обслуживания населения: принципы, виды и формы деятельности; рассмотрены правовые и организационные основы системы социального обслуживания в Российской Федерации.
Во второй главе рассмотрены учреждения социального обслуживания населения: их виды, управление и специфика деятельности, в частности излучены учреждения социального обслуживания семьи и детей; описаны учреждения социального обслуживания людей пожилого возраста и инвалидов; выявлены проблемы социального обслуживания в России и пути их решения.
В заключении дается суммарное изложение результатов исследования.
Проанализированный материал позволяет сделать следующие важные теоретические выводы и практические рекомендации:
Социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, под которыми понимается действие по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
В узком смысле слова под социальным обслуживанием часто понимают предоставление социально-бытовых услуг: предоставление бесплатного питания, помощь в ведении хозяйства, временное помещение в учреждения социальной защиты и др. В широком смысле социальное обслуживание включает в себя все иные, помимо денежных выплат, виды социального обеспечения. В этом смысле социальное обслуживание предполагает: вопросы перевоспитания; консультации; охрану детства, материнства, пожилых, инвалидов. Таким образом, все условия, связанные с жизнью населения: медицина, здравоохранение, обеспечение дохода, образование, наем жилья - являются объектами социального сервиса.
Целью и задачами социального обслуживания является организация разнообразных видов и форм помощи, реабилитации нуждающихся в ней граждан Российской Федерации и в преодолении и предотвращении проблем, связанных с той или иной тяжёлой жизненной ситуацией.
Механизмами модернизации системы социального обслуживания являются ее разгосударствление (при сохранении государственных гарантий предоставления социальных услуг людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию), создание реального рынка социальных услуг для предоставления населению свободы выбора поставщика, объема и вида социальных услуг.
В Национальном стандарте РФ «Социальное обслуживание населения» выделена классификация учреждений социального обслуживания населения.
В зависимости от предназначения учреждений и групп обслуживаемых детей установлены следующие типы учреждений для социального обслуживания детей: специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; учреждения для обслуживания детей с ограниченными возможностями.
В зависимости от предназначения учреждений социального обслуживания семьи установлены следующие типы этих учреждений: комплексные учреждения общего типа, предоставляющие семье весь комплекс социальных услуг; специализированные учреждения, предназначенные для предоставления семье отдельных видов услуг.
Однако в настоящее время уровень эффективности социального обслуживания недостаточно высок. Это обусловлено различными факторами, среди которых, прежде всего, экономический фактор. Он выражен в недостатке финансирования сферы социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, кадровому дефициту социальных работников, плохому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания.
Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. В частности, многие ученые предлагают, что необходим переход к накопительной системе в области социального обслуживания – социальному страхованию, когда граждане за счет личных взносов в образуемый фонд смогут получать социальные услуги при попадании в трудную жизненную ситуацию. Мерой, способной изменить финансовую ситуацию, является создание государственного внебюджетного фонда социального обслуживания, что позволит сконцентрировать имеющиеся поступления (налоговые и иные), и в дальнейшем расходовать их исключительно в сфере социального обслуживания. Следующим шагом может стать развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности усиление роли общественных организаций.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
