Объект исследования - Войсковая часть № 29760 (Ленинградская область, город Луга).
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 8
1.1. Понятие, виды и особенности социальной защиты военнослужащих 8
1.2. Нормативно-правовые основы социальной защиты военнослужащих 14
1.3. Система управления социальной защитой военнослужащих в современных условиях 18
1.4. Социальные проблемы военнослужащих и членов их семей в РФ 21
Выводы по первой главе 24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В 26
В/Ч № 29760 26
2.1. Общая характеристика в/ч № 29760 26
2.2. Анализ организации социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч № 29760 33
2.3. Оценка степени удовлетворенности военнослужащими в/ч № 29760 мерами социальной поддержки 37
Выводы по второй главе 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 48
Актуальность проблемы исследования, которая рассматривается в данном отчете по преддипломной практике, связана с тем, что на сегодняшний день военнослужащие являются наиболее востребованной категорией специалистов, что связано с проведением специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации на Украине и прошедшей в стране частичной мобилизацией.
Некоторые военнослужащие возвращаются из зоны СВО со статусом инвалидности, некоторые – гибнут как герои, оставляя жен и детей без опоры и защиты.
В этой ситуации государство должно четко продумывать эффективную стратегию социальной защиты не только самих военнослужащих, но и членов их семей, поскольку именно они в большей степени могут внезапно оказаться не защищенной социальной категорией, которой требуется помощь и поддержка со стороны государства.
Степень изученности проблемы. Проблема социальной защиты военнослужащих и членов их семей достаточно подробно изучена в научной литературе. Многие исследователи по-своему трактуют сложившиеся на сегодняшний день проблемы в данной сфере и определяют возможные перспективы.
Также подробному анализу подлежать различные нормативные акты, которые регулируют сферу социальной защиты военнослужащих и членов их семей.
Однако до сих пор отсутствует единое мнение о возможностях совершенствования социальной защиты военнослужащих и членов их семей, которые можно будет внедрить на законодательном уровне и на уровне государственной политики.
Цель исследования – провести анализ состояния социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч № 29760 и предложить меры по ее совершенствованию.
Объект исследования – социальная защита военнослужащих и членов их семей.
Предмет исследования – состояние социальной защиты военнослужащих и членов их семей и меры ее совершенствования.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд теоретических и практических задач исследования:
1. Охарактеризовать понятие, виды и особенности социальной защиты военнослужащих.
2. Раскрыть нормативно-правовые основы социальной защиты военнослужащих.
3. Описать систему управления социальной защитой военнослужащих в современных условиях.
4. Выявить социальные проблемы военнослужащих и членов их семей в РФ.
5. Дать общую характеристику в/ч № 29760.
6. Провести анализ организации социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч № 29760.
7. Оценить степень удовлетворенности военнослужащими в/ч № 29760 мерами социальной поддержки.
8. Определить основные проблемы, связанные с организацией социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч 29760.
9. Предложить меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования социальной защиты.
10. Разработать предложения по развитию новых форм поддержки.
Эмпирическая база исследования: в/ч № 29760, город Луга, Ленинградская область.
Гипотеза исследования: на сегодняшний день можно зафиксировать низкий уровень социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч № 29760, что говорит о необходимости ее совершенствования на государственном, региональном и нормативно-правовом уровнях.
Методы исследования: анализ научной литературы и нормативно-правовых актов, описательный, обобщение, классификация, сравнительный, моделирование, хронологический, исторический, диахронический, наблюдение, опрос, контент-анализ.
Теоретическая значимость исследования связана с проведением анализа научной литературы по проблеме социальной защиты военнослужащих и членов их семей в современных войсковых частях. Собранный теоретический материал может быть полезен для продолжения исследований в данной научно-практической сфере.
Практическая значимость исследования обусловлена разработкой мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования социальной защиты, а также предложений по развитию новых форм поддержки военнослужащих и членов их семей в современных войсковых частях, которые можно внедрить в практическую деятельность органов государственной, региональной и законодательной власти.
Структура исследования состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.
Введение включается в себя постановку цели, задач исследования, выдвижение гипотезы, описание объекта, предмета и методов исследования, обоснование актуальности, степени изученности, теоретической и практической значимости и научной новизны исследования. Кроме того, во введении, дается характеристика структуры выпускной квалификационной работы.
В первой главе, «Теоретические и нормативно-правовые аспекты социальной защиты», рассматриваются такие вопросы как: понятие, виды и особенности социальной защиты военнослужащих, социальные проблемы военнослужащих и членов их семей в РФ, нормативно-правовые основы социальной защиты военнослужащих, система управления социальной защитой военнослужащих в современных условиях,
Во второй главе, «Анализ состояния организации социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч № 29760», дается общая характеристика в/ч № 29760, оценивается степень удовлетворенности военнослужащими в/ч № 29760 мерами социальной поддержки, проводится анализ организации социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч № 29760.
Третья глава, «Предложения по совершенствованию социальной зашиты военнослужащих», посвящена основным проблемам, связанным с организацией социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч 29760, а также разработке мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования социальной защиты и предложений по развитию новых форм поддержки.
Заключение включает в себя комплекс теоретических и практических выводов по результатам проведенного исследования.
Список использованных источников и литературы включает в себя 26 наименований, сред которых – нормативно-правовые акты, монографии, статьи, материалы научно-практических конференций, а также интернет-ресурсы.
Выпускная квалификационная работа на тему «Совершенствование социальной защиты военнослужащих и членов их семей», которая была написана на примере в/ч № 29760, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.
В ходе проведенной работы были сделаны следующие теоретические и практические выводы, соответствующие цели и задачам исследования.
Социальная защита военнослужащих и членов их семей является важной задачей государственной политики России. Она предполагает комплекс мер, которые реализовываются органами военного и государственного управления, которые разработаны и осуществляются с целью защиты законных интересов и прав военнослужащих и членов их семей.
Для выполнения воинских обязанностей государство предоставляет военнослужащим социальную защиту, которая распространяется не только на самих военнослужащих, но и на их семьи.
Система социальной защиты военнослужащих и членов их семей в Российской Федерации характеризуется как очень сложная и разветвленная, основанная на многообразии компонентов и специфических особенностей. Исходя из этого обстоятельства, можно сказать, что социальная защита военнослужащих и членов их семей в Российской Федерации должна постоянно совершенствоваться на уровне государственной политики и законодательной власти.
Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты российских военных и членов их семей основано на федеральных законах, подзаконных актах, которые публикует, в основном, Правительство и Министерство обороны Российской Федерации. Данные законы и подзаконные акты регулируют различные виды социальной защиты военных.
Функции отдельных органов системы социальной защиты военнослужащих и членов их семей в Российской Федерации определяются основными потребностями военнослужащих и их родственников. В частности, Министерство обороны Российской Федерации выступает в качестве основного органа социальной защиты военнослужащих и членов их семей, определяет главные ее стратегии, а также может заниматься частными вопросами, которые не входят в компетенцию других органов системы.
Военнослужащие имеют в Российской Федерации особый правовой статус, который определяет целый спектр социальных проблем, с которыми сталкиваются не только военные, но и члены их семей. Эти проблемы связаны, прежде всего, со спецификой военного труда и сложными внешними факторами, которые влияют на жизнь военнослужащих и членов их семей.
Для устранения большинства социальных проблем, с которыми сталкиваются современные военнослужащие и члены их семей, важно проводить специальную государственную политику, разрабатывать стратегию совершенствования способов, форм и методов социальной защиты военнослужащих и членов их семей, которая будет закреплена на законодательном уровне и контролироваться Министерством обороны Российской Федерации в каждой воинской части и военном комиссариате.
Воинская часть № 29760 представляет собой разветвленную организационную структуру с большим количеством сотрудников – военнослужащих. Численность, и структура военнослужащих в/ч №29760 регламентируется штатным расписанием. Поэтому никаких изменений ни в структуре, ни в численности не произошло.
В процессе проведения СВО на Украине и частичной мобилизации в России описанные выше меры не могут реализовываться в полном объеме, т.к. часть военнослужащих была отправлена в зону СВО, а остальные военные не могут получить законодательно закрепленные направления социальной помощи в силу отсутствия достаточного материально-технического и финансового обеспечения военной части.
Это приводит к снижению качества военной службы, возникновению конфликтов личного состава, увольнениями. СВО наложило определенную психологическую нагрузку на всех военнослужащих на территории Российской Федерации, однако этот момент руководство в/ч № 29076 не учитывало.
Проведенное социологическое исследование показало низкий уровень удовлетворенности военнослужащих в/ч №29760 социальной защитой, что говорит о необходимости совершенствования данной сферы деятельности рассматриваемой воинской части на всех уровнях – государственном, региональном и законодательном.
В в/ч № 29760 отсутствует единая, оформленная, четко сформированная политика социальной защиты военнослужащих и членов их семей, что приводит к снижению мотивации военных к ответственному несению военной службы, конфликтам внутри коллектива, стремлением военнослужащих перейти на гражданскую службу или заняться коммерческой деятельностью, нарушению военной дисциплины.
Разделы необходимого Федерального закона «О социальной защите военнослужащих Российской Федерации и членов их семей» должны дифференцироваться в соответствии с занимаемыми военнослужащими должностями, наличием званий и боевых наград.
Кроме того, военнослужащие в данном нормативном акте должны классифицироваться по семейному положению, наличию детей и иждивенцев, что необходимо для обеспечения правовой определенности в начислении различных льгот и компенсаций.
Для совершенствования политики социальной защиты военнослужащих и членов их семей в в/ч № 29760, которую должно реализовывать командование, можно предложить различные меры, которые будут актуальны в контексте современного социально-экономического и культурного развития Российской Федерации.
На фоне разработки указанных нормативных документов также могут вводиться в оборот различные приказы, указы и постановления органов государственной и региональной власти, которые будут конкретизировать определенные положения, которые не уточняются в основных нормативных актах. Также можно внести некоторые изменения в действующие нормативные акты.
Для успешной реализации предлагаемых в рамках исследования мер поддержки важно распределить зоны ответственности среди военнослужащих и руководства в/ч № 29760.
1. Жилищный кодекс Российской Федерации № 188-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в действ. ред. от 21 ноября 2022 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2022. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327615/7c6172f0a0cb2527b7b71555b994c7e91fdb3f55/#dst100107 (дата обращения: 10.12.2022).
2. Федеральный закон Российской Федерации № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года (в действ. ред. от 05 декабря 2022 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2022. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/ (дата обращения: 09.12.2022).
3. Федеральный закон Российской Федерации № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года (в действ. ред. от 01 сентября 2022 года) // Консультант Плюс. Информационный портал. – 1997–2022. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 11.12.2022).
4. Постановление Правительства Российской Федерации № 512 от 26 апреля 2019 года (в действ. ред. от 11 августа 2022 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2022. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323765/ (дата обращения: 12.12.2022).
5. Приказ Министерства обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 года (в действ. ред. от 24 апреля 2021) // Гарант. Информационно-правовой портал. – 2022. – URL: https://base.garant.ru/70709170/ (дата обращения: 10.12.2022).
6. Приказ Министерства обороны Российской Федерации № 1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» от 30 сентября 2010 года (в действ. ред. 30 ноября 2017 года) // Гарант. Информационно-правовой портал. – 2022. – URL: https://base.garant.ru/12179855/ (дата обращения: 08.12.2022).
7. Александрова, А.Е., Широков, В.В., Сменшиков, П.Т. Современные подходы к социальной защиты военнослужащих в Российской Федерации: основные органы и направления деятельности / А.Е. Александрова, В.В. Широков, П.Т. Сменщиков // Сборник статей Астраханского государственного университета. Вып. 4. Социальная политика государства. – Астрахань: Издательство Астраханского государственного университета, 2021. – С. 55–68.
8. Амирханова, А.М., Солнцева, А.А., Жизнова, Л.А. Совершенствование принципов государственной политики в сфере социального обеспечения военнослужащих и членов их семей в России / А.М. Амирханова, А.А. Солнцева, Л.А. Жизнова // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2019. – № 11. – С. 25–36.
9. Богатырева, А.В., Смыслова, Г.А., Четвертакова, А.А. Социальные проблемы военнослужащих и членов их семей: история и современное состояние / А.В. Богатырева, Г.А. Смыслова, А.А. Четвертакова // Сборник статей Калужского государственного университета. Вып. 1. Общественные науки. – Калуга: Издательство Калужского государственного университета, 2020. – С. 46–58.
10. Бысова, М.М. Особенности правового статуса военнослужащих / М.М. Бысова // Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции «Права человека: история, теория, практика». М.: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2019. – С. 136–140.
11. Вч 29760 ФЛ Минобороны России // ЛисОрг. – 2022. – URL: https://www.list-org.com/company/13418256 (дата обращения: 09.12.2022).
12. Вч 29760 ФЛ Минобороны России // Скрин Контрагент. – 2022. – URL: https://kontragent.skrin.ru/issuers/08139140 (дата обращения: 10.12.2022).
13. Голованова, М.И., Сошникова, Г.А., Сарецкая, Я.В. Принципы социальной защиты военнослужащих и членов их семей в Российской Федерации: нормативно-правовое регулирование и проблемы реализации / М.И. Голованова, Г.А. Сошникова, Я.В. Сарецкая // Сборник статей Волжского государственного университета. Вып. 3. Военное дело. – Волгоград: Издательство Волжского государственного университета, 2020. – С. 132–146.
14. Гусарова, Н.В. Современные взгляды на правовой статус военнослужащих / Н.В. Гумаров // Военное право. – 2019. – № 2 (54). – С. 150–158.
15. Контрагент ФБУ – войсковая часть 29760 // Аудит. – 2022. – URL: https://www.audit-it.ru/contragent/1096030000945_fbu-voyskovaya-chast-29760 (дата обращения: 09.12.2022).
16. Крейнес, А.С., Щуковская, И.М., Антипова, Н.А. Классификация социальных и психологических проблем современных военных: теория, методика и практика исследования / А.С. Крейнес, И.М. Щуковская, Н.А. Антипова // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы военного права». – Краснодар: Кубанский государственный университет, 2022. – С. 90–101.
17. Кузенков, В.В., Солохова, А.П., Фирсенко, М.В. Основные функции Министерства обороны Российской Федерации в сфере реализации принципов социальной защиты военнослужащих и членов их семей / В.В. Кузенков, А.П. Солохова, М.В. Фирсенко // Вестник Хабаровского государственного университета. – 2022. – № 6. – С. 33–45.
18. Куликович, А.М., Федорова, С.И., Щербакова, П.А. Принципы изучения и анализа социальных проблем военнослужащих и членов их семей: традиционный и инновационный подходы / А.М. Куликович, С.И. Федорова, П.А. Щербакова // Материалы международной научно-практической конференции «Современные исследования в области военного права и социальной политики». – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2022. – С. 68–80.
19. Куценко, А.А. Основы правового статуса военнослужащего / А.А. Куценко // Наука и образование сегодня. – 2018. – № 12 (35). – С. 96–98.
20. Муратова, А.К., Силкова, Н.Г., Сарафанова, И.М. Военнослужащие и члены их семей как объект социальной защиты государства: проблемы и перспективы исследования / А.К. Муратова, Н.Г. Силкова, И.М. Сарафанова // Вестник Удмуртского государственного университета. – 2021. – № 8. – С. 65–74.
21. Перепелица, Т.О. Модель социальной защиты военнослужащих и членов их семей / Т.О. Перепелица // Вестник Амурского государственного университета. – 2019. – Вып. 84. – С. 42–45.
22. Пирогова, С.А., Звягинцева, О.А., Чердынцева, Л.А. Современные аспекты исследования социальных, психологических и экономических проблем российских военнослужащих: теория и методика исследования / С.А. Пирогова, О.А. Звягинцева, Л.А. Чердынцева // Сборник статей Пермского государственного университета. Вып. 3 «Военная служба». – Пермь: Издательство Пермского государственного университета, 2021. – С. 50–60.
23. Серебрякова, Н.А. Система социальной защиты военнослужащих / Н.А. Серебрякова // Вестник Саратовского государственного технического университета. – 2008. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-sotsialnoy-zaschity-voennosluzhaschih (дата обращения: 10.12.2022).
24. Серебрякова, Н.А. Совершенствование системы социальной защиты военнослужащих / Н.А. Серебрякова. – Саратов ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина», 2009. – 180 с.
25. Червяков, С.М., Холостова, Е.Н., Бояршинова, О.В. Основные направления социальной защиты военнослужащих и членов их семей в Российской Федерации: теория, методология и практика исследования / С.М. Червяков, Е.Н. Холостова, О.В. Бояршинова // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы военного права и социальной политики в военной сфере». – Казань: Казанский государственный университет, 2022. – С. 100–120.
26. Шишканов, А.И. Социальная защита военнослужащих в Российской Федерации в современных условиях: состояние и пути повышения ее эффективности, социологические аспекты проблемы. Дисс. на соиск. уч. ст. к.социолог.н. / А.И. Шишканов. – М.: Московский военный институт, 2001. – 170 с.