Помощь студентам в учебе
Анализ и технология осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях промышленного комплекса (на базе НТЦ Промышленной и экологической безопасности ФГБОУ ВО Тольяттинский государственный университет)
|
Введение 3
Термины и определения 9
Перечень сокращений и обозначений 11
1 Историческое развитие государственных органов надзора за
соблюдением трудового законодательства в России 13
1.1 Правовое регулирование деятельности надзорных органов в
области трудовых отношений в конце 19 начале 20 веков 13
1.2 Работа органов надзора за соблюдением трудового
законодательства в советский период 1917 - 1989 годы 15
1.3 Осуществление федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в современной России с 1991 год по настоящее время 18
2 Технология осуществления федерального государственного надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права 25
2.1 Государственные органы, контролирующее соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права 25
2.2 Анализ деятельности Федеральной инспекции труда 37
2.3 Порядок проведения проверок федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права 47
3 Практика осуществления федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в организации промышленного комплекса ООО «КЗ Ростсельмаш» 53
3.1 Анализ социально-трудовых проблем ООО «КЗ Ростсельмаш» 53
3.2 Организация работы по охране труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» 56
3.3 Анализ результатов, ключевые проблемы и предложения по повышению эффективности надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в ООО «КЗ Ростсельмаш» 59
Заключение 70
Список используемой литературы 74
Термины и определения 9
Перечень сокращений и обозначений 11
1 Историческое развитие государственных органов надзора за
соблюдением трудового законодательства в России 13
1.1 Правовое регулирование деятельности надзорных органов в
области трудовых отношений в конце 19 начале 20 веков 13
1.2 Работа органов надзора за соблюдением трудового
законодательства в советский период 1917 - 1989 годы 15
1.3 Осуществление федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в современной России с 1991 год по настоящее время 18
2 Технология осуществления федерального государственного надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права 25
2.1 Государственные органы, контролирующее соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права 25
2.2 Анализ деятельности Федеральной инспекции труда 37
2.3 Порядок проведения проверок федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права 47
3 Практика осуществления федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в организации промышленного комплекса ООО «КЗ Ростсельмаш» 53
3.1 Анализ социально-трудовых проблем ООО «КЗ Ростсельмаш» 53
3.2 Организация работы по охране труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» 56
3.3 Анализ результатов, ключевые проблемы и предложения по повышению эффективности надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в ООО «КЗ Ростсельмаш» 59
Заключение 70
Список используемой литературы 74
Актуальность и научная значимость настоящего исследования. В настоящее время сфера реализации трудовых прав отличается крайней проблематичностью. Федеральный государственный надзор и федеральный государственный контроль соблюдения трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов, реализовываемые в виде проведения должностными лицами соответствующих государственных органов проверок являются важнейшими способами защиты трудовых прав. В настоящее время такими органами являются прокуратура и инспекция труда.
Определяющим органом в этой сфере является Федеральная инспекция труда, осуществляющая деятельность, направленную на улучшение всех видов социально-трудовых отношений. В России ежегодно происходят тысячи случаев нарушений трудовых прав самых разных групп граждан. Самое распространенное нарушение - это латентная занятость, а также нарушения условий труда, в том числе, с тяжкими последствиями, не заключение трудовых договоров, различные нарушения в сфере оплаты труда и больничных листов.
Работа Федеральной инспекции труда особенно важна в этой сфере. Федеральная инспекция труда, осуществляя плановые и внеплановые проверки, контролирует то, как работодатель соблюдает трудовое законодательство, как осуществляются социальные выплаты, государственная поддержка безработных граждан, как рассматриваются на предприятиях коллективные трудовые споры, как информируются работники и работодатели по вопросам трудового законодательства. Кроме того, Федеральная инспекция труда проводит государственную экспертизу условий труда, определяет опасные и вредные условия, в связи с которыми работникам предоставляются компенсации, оценивает соблюдение правил охраны труда на предприятии.
Вопросы обеспечения соблюдения трудового законодательства всегда наиболее важны и актуальны. Производительность труда определяет не только внедрение инноваций, но и также четкое соблюдение действующего трудового законодательства, которое в практическом аспекте проявляется в виде правильной организации охраны труда, техники безопасности, четкой системы оплаты труда и т.д.
Зачастую на предприятиях соблюдение трудового законодательства в таких важных сферах, как охрана труда, техника безопасности, оплата труда и многие другие воспринимаются работодателями в качестве требования извне, а не как внутренняя (личная) потребность. Создание оптимальных условий труда персонала на предприятии на основе четкого соблюдения требований действующих нормативно-правовых актов обеспечивает высокую работоспособность персонала, постоянно растущую производительность труда, что неизменно сказывается на прибыльности всей его деятельности. Названными аспектами определяется выбор темы для настоящего диссертационного исследования.
Объект исследования - общественные правоотношения в сфере надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов.
Предмет исследования - нормы действующего законодательства и практика осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов.
Цель исследования - изучение проблем повышения эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов на примере ООО «КЗ Ростсельмаш».
В соответствии с поставленной целью сформирован ряд задач:
- рассмотреть правовое регулирование деятельности надзорных органов в области трудовых отношений в конце 19 начале 20 веков;
- изучить работу органов надзора за соблюдением трудового законодательства в советский период 1917 - 1989 гг.;
- проанализировать осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов в современной России с 1991 год по настоящее время;
- определить государственные органы, контролирующее соблюдение трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов;
- произвести анализ современной деятельности Федеральной инспекции труда;
- охарактеризовать особенности и порядок проведения проверок федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов;
- проанализировать социально-трудовые проблемы ООО «КЗ Ростсельмаш»;
- дать характеристику организации работы по охране труда в ООО «КЗ Ростсельмаш»;
- произвести анализ результатов надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов в ООО «КЗ Ростсельмаш», выявить ключевые проблемы и сформулировать предложения по повышению эффективности деятельности в этой сфере.
Гипотеза исследования состоит в том, что повышение эффективности осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов на предприятии, являющемся объектом исследования - ООО «КЗ Ростсельмаш» - может произойти на исключительно основе применения маркетингового подхода к персоналу предприятия, а также на базе внедрения на рассматриваемом предприятии элементов аутсорсинга и аудита охраны труда.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в следующих областях: теория государства и права (Н.И. Матузов, А.В. Малько), административное право (А.Б. Агапов, М.А. Лапина, В.М. Манохин, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов), трудовое право (С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова), охрана труда и техника безопасности (Н.Е. Васильев, О.С. Ефремова, Ф.Н. Загорский, А.М. Лушников, О.Н. Русак, А.И. Ширшков), надзор и контроль за соблюдением трудовых прав (Р.М. Ахмедов, Т.П. Барбашова, С.Ф. Гусейнова, А.Г. Емельянов, Ю.Г. Капралова, Е.В. Колесова, С.М. Петров, А.А. Сапфирова, Г.В. Федотова, Шавин В.А.) и др.; материалы периодической печати; материалы, подготовленные правовыми системами КонсультантПлюс и СПС Г арант, судебная практика.
Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией РФ, отечественным трудовым, административным, уголовным законодательством.
Методы исследования: историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой, дефиниционный методы, методы группировки, классификации. Ведущим методом исследования выступил правовой анализ, использовавшийся при изучении понятийного аппарата и нормативных актов в рассматриваемой сфере.
Опытно-экспериментальная база исследования - ООО «КЗ Ростсельмаш».
Научная новизна исследования заключается в том, что в результате проведения исследовательской работы, комплексного правового изучения вопросов и проблемных моментов и материалов конкретного предприятия (ООО «КЗ Ростсельмаш») разработана теоретическая модель обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов. На основании проведенного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, которые сформулированы в настоящей диссертации, позволят расширить круг знаний и представлений о соблюдении трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов. Помогут обеспечить дальнейшее развитие законодательства в области разработки действенных мер, направленных на защиту прав граждан на своевременную и в полном объеме защиту права на труд. Рекомендации, обоснованные в исследовании, направленные на совершенствование рассматриваемой сферы деятельности могут быть использованы в последующих научных трудах в данной области.
Практическое значение результатов исследования заключается в том, что предложения и рекомендации, сформулированные в рамках настоящей диссертации, могут использоваться:
- при осуществлении законопроектной работы, связанной с подготовкой правовых актов, а также при внесении изменений и дополнений в действующее в настоящий момент законодательство в рассматриваемой области;
- в деятельности по предупреждению нарушений в рассматриваемой сфере;
- в деятельности преподавателей, при подготовке учебно-методических материалов.
Достоверность и обоснованность результатов настоящего исследования обеспечивались:
- анализом обширной информационной базы исследования;
- выбором и применением для решения исследовательских задач общенаучных и специальных методов;
- использованием правовой и научной литературы, статистических данных, которые позволили обеспечить достаточно высокую надежность обобщений, результатов и практических рекомендаций.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего периода, в течение которого проводилось исследование. Основные вопросы, рассматриваемые в диссертации, отражены в научных публикациях. Отдельные положения и выводы исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры, а также апробированы в ходе стажировок.
На защиту выносятся следующие положения:
- В целях совершенствования соблюдении трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов в ООО «КЗ Ростсельмаш» необходимо применение ряда направленных на сохранение жизни, здоровья, соблюдения интересов работников в процессе их трудовой деятельности мер.
- Для повышения эффективности работы ООО «КЗ Ростсельмаш» в сфере соблюдения трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов необходимо создать на предприятии систему маркетинга персонала.
- В целях избегания ситуаций, связанных с проблемами в организации охраны труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» предлагаем внедрение систем аутсорсинга охраны труда и аудита охраны труда.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, содержит четыре рисунка, восемь таблиц, список использованной литературы (67 источников). Основной текст работы изложен на 73 страницах.
Определяющим органом в этой сфере является Федеральная инспекция труда, осуществляющая деятельность, направленную на улучшение всех видов социально-трудовых отношений. В России ежегодно происходят тысячи случаев нарушений трудовых прав самых разных групп граждан. Самое распространенное нарушение - это латентная занятость, а также нарушения условий труда, в том числе, с тяжкими последствиями, не заключение трудовых договоров, различные нарушения в сфере оплаты труда и больничных листов.
Работа Федеральной инспекции труда особенно важна в этой сфере. Федеральная инспекция труда, осуществляя плановые и внеплановые проверки, контролирует то, как работодатель соблюдает трудовое законодательство, как осуществляются социальные выплаты, государственная поддержка безработных граждан, как рассматриваются на предприятиях коллективные трудовые споры, как информируются работники и работодатели по вопросам трудового законодательства. Кроме того, Федеральная инспекция труда проводит государственную экспертизу условий труда, определяет опасные и вредные условия, в связи с которыми работникам предоставляются компенсации, оценивает соблюдение правил охраны труда на предприятии.
Вопросы обеспечения соблюдения трудового законодательства всегда наиболее важны и актуальны. Производительность труда определяет не только внедрение инноваций, но и также четкое соблюдение действующего трудового законодательства, которое в практическом аспекте проявляется в виде правильной организации охраны труда, техники безопасности, четкой системы оплаты труда и т.д.
Зачастую на предприятиях соблюдение трудового законодательства в таких важных сферах, как охрана труда, техника безопасности, оплата труда и многие другие воспринимаются работодателями в качестве требования извне, а не как внутренняя (личная) потребность. Создание оптимальных условий труда персонала на предприятии на основе четкого соблюдения требований действующих нормативно-правовых актов обеспечивает высокую работоспособность персонала, постоянно растущую производительность труда, что неизменно сказывается на прибыльности всей его деятельности. Названными аспектами определяется выбор темы для настоящего диссертационного исследования.
Объект исследования - общественные правоотношения в сфере надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов.
Предмет исследования - нормы действующего законодательства и практика осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов.
Цель исследования - изучение проблем повышения эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов на примере ООО «КЗ Ростсельмаш».
В соответствии с поставленной целью сформирован ряд задач:
- рассмотреть правовое регулирование деятельности надзорных органов в области трудовых отношений в конце 19 начале 20 веков;
- изучить работу органов надзора за соблюдением трудового законодательства в советский период 1917 - 1989 гг.;
- проанализировать осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов в современной России с 1991 год по настоящее время;
- определить государственные органы, контролирующее соблюдение трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов;
- произвести анализ современной деятельности Федеральной инспекции труда;
- охарактеризовать особенности и порядок проведения проверок федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов;
- проанализировать социально-трудовые проблемы ООО «КЗ Ростсельмаш»;
- дать характеристику организации работы по охране труда в ООО «КЗ Ростсельмаш»;
- произвести анализ результатов надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов в ООО «КЗ Ростсельмаш», выявить ключевые проблемы и сформулировать предложения по повышению эффективности деятельности в этой сфере.
Гипотеза исследования состоит в том, что повышение эффективности осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов на предприятии, являющемся объектом исследования - ООО «КЗ Ростсельмаш» - может произойти на исключительно основе применения маркетингового подхода к персоналу предприятия, а также на базе внедрения на рассматриваемом предприятии элементов аутсорсинга и аудита охраны труда.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в следующих областях: теория государства и права (Н.И. Матузов, А.В. Малько), административное право (А.Б. Агапов, М.А. Лапина, В.М. Манохин, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов), трудовое право (С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова), охрана труда и техника безопасности (Н.Е. Васильев, О.С. Ефремова, Ф.Н. Загорский, А.М. Лушников, О.Н. Русак, А.И. Ширшков), надзор и контроль за соблюдением трудовых прав (Р.М. Ахмедов, Т.П. Барбашова, С.Ф. Гусейнова, А.Г. Емельянов, Ю.Г. Капралова, Е.В. Колесова, С.М. Петров, А.А. Сапфирова, Г.В. Федотова, Шавин В.А.) и др.; материалы периодической печати; материалы, подготовленные правовыми системами КонсультантПлюс и СПС Г арант, судебная практика.
Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией РФ, отечественным трудовым, административным, уголовным законодательством.
Методы исследования: историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой, дефиниционный методы, методы группировки, классификации. Ведущим методом исследования выступил правовой анализ, использовавшийся при изучении понятийного аппарата и нормативных актов в рассматриваемой сфере.
Опытно-экспериментальная база исследования - ООО «КЗ Ростсельмаш».
Научная новизна исследования заключается в том, что в результате проведения исследовательской работы, комплексного правового изучения вопросов и проблемных моментов и материалов конкретного предприятия (ООО «КЗ Ростсельмаш») разработана теоретическая модель обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов. На основании проведенного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, которые сформулированы в настоящей диссертации, позволят расширить круг знаний и представлений о соблюдении трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов. Помогут обеспечить дальнейшее развитие законодательства в области разработки действенных мер, направленных на защиту прав граждан на своевременную и в полном объеме защиту права на труд. Рекомендации, обоснованные в исследовании, направленные на совершенствование рассматриваемой сферы деятельности могут быть использованы в последующих научных трудах в данной области.
Практическое значение результатов исследования заключается в том, что предложения и рекомендации, сформулированные в рамках настоящей диссертации, могут использоваться:
- при осуществлении законопроектной работы, связанной с подготовкой правовых актов, а также при внесении изменений и дополнений в действующее в настоящий момент законодательство в рассматриваемой области;
- в деятельности по предупреждению нарушений в рассматриваемой сфере;
- в деятельности преподавателей, при подготовке учебно-методических материалов.
Достоверность и обоснованность результатов настоящего исследования обеспечивались:
- анализом обширной информационной базы исследования;
- выбором и применением для решения исследовательских задач общенаучных и специальных методов;
- использованием правовой и научной литературы, статистических данных, которые позволили обеспечить достаточно высокую надежность обобщений, результатов и практических рекомендаций.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего периода, в течение которого проводилось исследование. Основные вопросы, рассматриваемые в диссертации, отражены в научных публикациях. Отдельные положения и выводы исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры, а также апробированы в ходе стажировок.
На защиту выносятся следующие положения:
- В целях совершенствования соблюдении трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов в ООО «КЗ Ростсельмаш» необходимо применение ряда направленных на сохранение жизни, здоровья, соблюдения интересов работников в процессе их трудовой деятельности мер.
- Для повышения эффективности работы ООО «КЗ Ростсельмаш» в сфере соблюдения трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативно-правовых актов необходимо создать на предприятии систему маркетинга персонала.
- В целях избегания ситуаций, связанных с проблемами в организации охраны труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» предлагаем внедрение систем аутсорсинга охраны труда и аудита охраны труда.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, содержит четыре рисунка, восемь таблиц, список использованной литературы (67 источников). Основной текст работы изложен на 73 страницах.
В настоящем исследовании были изучены проблемы повышения эффективности ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП на примере ООО «КЗ Ростсельмаш».
В первом разделе выполнен анализ исторического развития государственных органов надзора за соблюдением трудового законодательства в России.
Во втором разделе определена технология осуществления ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП.
В третьем разделе предложены мероприятия по совершенствованию практики осуществления ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП в организации промышленного комплекса ООО «КЗ Ростсельмаш».
Исследование вопросов соблюдения ТЗ и других НПА, содержащих НТП, позволило прийти к следующим выводам и предложениям.
Правовые акты, регулирующие деятельность надзорных органов в области трудовых отношений, активно развивались в период царской империи в конце 19 начале 20 веков в рамках фабричного законодательства. Первые правила о найме рабочих появились в 1835 г. Первым надзорным органом стал Департамент торговли и мануфактур при Министерстве финансов. В 1893 году появились первые фабричные инспекции, которые осуществляли свои функции в качестве надзорного органа до Октябрьской революции 1917 года.
К концу советского периода была создана разветвленная надзорно-контрольная система в сфере трудовых отношений. Ведущая роль в ней принадлежала правовой инспекции труда. Это был единственный специально создаваемый при профсоюзах орган надзора за соблюдением ТЗ.
Действующая в настоящее время правовая база осуществления ФГН за соблюдением ТЗ характеризуется большим разнообразием и многоуровневостью. На основе действующих НПА ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП, в РФ осуществляется федеральными государственными инспекциями труда на основе надзорно-контрольных мероприятий. Дальнейшее совершенствование нормативной базы в этой сфере должна быть направлена на соблюдение баланса интересов работников и работодателей в РФ.
В настоящее время в РФ создана действенная система специализированных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением ТЗ. Основная роль принадлежит федеральной инспекции труда. ГК и ГН за соблюдением ТЗ - это виды охранительной деятельности ГО, направленной на пресечение нарушений ТЗ.
ФГН за соблюдением ТЗ осуществляется Рострудом. Роструд - это ФОИВ, уполномоченный на проведение ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП. Руководит деятельностью Роструда главный государственный инспектор труда РФ. Государственные инспекторы труда при осуществлении ФГН проводят проверки, выдают предписания об устранении нарушений, составляют протоколы об административных правонарушениях, подготавливают документы о привлечении виновных к ответственности, ведут прием и рассматривают все виды обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, информируют и консультируют работодателей и работников по вопросам соблюдения ТЗ.
Основная форма осуществления ФГН за соблюдением ТЗ - это проверки. Различаются проверки плановые и внеплановые. Формами плановой проверки может быть документарная и (или) выездная. Проверки субъектов малого бизнеса отличаются определенной спецификой.
В настоящем магистерском исследовании была проанализирована практика осуществления ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП в организации промышленного комплекса ООО «КЗ Ростсельмаш».
Ростсельмаш - один из ведущих работодателей в ЮФО, который предлагает своим работникам официальное трудоустройство, конкурентную заработную плату, льготные путевки, полный социальный пакет, полную, временную, частичную занятость. На нем трудятся около 11000 человек. В то же время для Ростсельмаша характерен ряд определенных проблем, в том числе, как экономических, так и социально-трудовых проблем.
Основной задачей в области охраны труда в ООО «КЗ «Ростсельмаш» является сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Отдел охраны труда и промышленной безопасности ООО «КЗ «Ростсельмаш» контролирует условия и состояние охраны труда на рабочих местах. В то же время в организации охраны труда исследуемого предприятия также отмечаются определенные проблемы: использование некондиционных дезинфицирующих средств, увеличение количества очагов групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекцией.
На основе проведенного выше исследования было определено, что состояние соблюдения ТЗ и иных НПА, содержащих НТП в ООО «КЗ Ростсельмаш» в целом можно оценить, как положительное. Этот факт подтверждается тем, что в ходе проводимых с 2019 и по 2020 год на предприятии проверок ГИТ Ростовской области нарушений выявлено не было. В качестве ключевой проблемы, имеющей место, нужно назвать недостатки в сфере охраны труда.
В связи с этим нужно сформулировать следующие предложения по повышению эффективности:
- Создать на предприятии систему маркетинга персонала. Использование маркетингового подхода применительно к исследуемому предприятию, даст возможность выстраивания, стимулирования, координирования, интегрирования и эффективного применения корпоративных и функциональных стратегий.
- Внедрение на предприятии системы аутсорсинга охраны труда и аудита охраны труда. Аутсорсинг охраны труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» будет означать, что всю организационную работу будут выполнять специалисты сторонней организации, а штатные специалисты по охране труда исследуемой компании будут осуществлять связь, координацию и надзор. Аудит охраны труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» следует проводить по трем направлениям. Первое - аудит СУОТ - анализ, отчет и рекомендаций документацию по СУОТ в электронном виде. Второе - аудит состояния рабочих мест - состояние рабочих мест и соблюдение работниками требований охраны труда. Третье - аудит культуры безопасности - анонимные анкеты, которые позволяют оценить уровень культуры безопасности в компании. Вышеназванные рекомендации позволят существенно уменьшить число случаев нарушения ТЗ на исследуемом предприятии.
В первом разделе выполнен анализ исторического развития государственных органов надзора за соблюдением трудового законодательства в России.
Во втором разделе определена технология осуществления ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП.
В третьем разделе предложены мероприятия по совершенствованию практики осуществления ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП в организации промышленного комплекса ООО «КЗ Ростсельмаш».
Исследование вопросов соблюдения ТЗ и других НПА, содержащих НТП, позволило прийти к следующим выводам и предложениям.
Правовые акты, регулирующие деятельность надзорных органов в области трудовых отношений, активно развивались в период царской империи в конце 19 начале 20 веков в рамках фабричного законодательства. Первые правила о найме рабочих появились в 1835 г. Первым надзорным органом стал Департамент торговли и мануфактур при Министерстве финансов. В 1893 году появились первые фабричные инспекции, которые осуществляли свои функции в качестве надзорного органа до Октябрьской революции 1917 года.
К концу советского периода была создана разветвленная надзорно-контрольная система в сфере трудовых отношений. Ведущая роль в ней принадлежала правовой инспекции труда. Это был единственный специально создаваемый при профсоюзах орган надзора за соблюдением ТЗ.
Действующая в настоящее время правовая база осуществления ФГН за соблюдением ТЗ характеризуется большим разнообразием и многоуровневостью. На основе действующих НПА ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП, в РФ осуществляется федеральными государственными инспекциями труда на основе надзорно-контрольных мероприятий. Дальнейшее совершенствование нормативной базы в этой сфере должна быть направлена на соблюдение баланса интересов работников и работодателей в РФ.
В настоящее время в РФ создана действенная система специализированных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением ТЗ. Основная роль принадлежит федеральной инспекции труда. ГК и ГН за соблюдением ТЗ - это виды охранительной деятельности ГО, направленной на пресечение нарушений ТЗ.
ФГН за соблюдением ТЗ осуществляется Рострудом. Роструд - это ФОИВ, уполномоченный на проведение ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП. Руководит деятельностью Роструда главный государственный инспектор труда РФ. Государственные инспекторы труда при осуществлении ФГН проводят проверки, выдают предписания об устранении нарушений, составляют протоколы об административных правонарушениях, подготавливают документы о привлечении виновных к ответственности, ведут прием и рассматривают все виды обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, информируют и консультируют работодателей и работников по вопросам соблюдения ТЗ.
Основная форма осуществления ФГН за соблюдением ТЗ - это проверки. Различаются проверки плановые и внеплановые. Формами плановой проверки может быть документарная и (или) выездная. Проверки субъектов малого бизнеса отличаются определенной спецификой.
В настоящем магистерском исследовании была проанализирована практика осуществления ФГН за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих НТП в организации промышленного комплекса ООО «КЗ Ростсельмаш».
Ростсельмаш - один из ведущих работодателей в ЮФО, который предлагает своим работникам официальное трудоустройство, конкурентную заработную плату, льготные путевки, полный социальный пакет, полную, временную, частичную занятость. На нем трудятся около 11000 человек. В то же время для Ростсельмаша характерен ряд определенных проблем, в том числе, как экономических, так и социально-трудовых проблем.
Основной задачей в области охраны труда в ООО «КЗ «Ростсельмаш» является сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Отдел охраны труда и промышленной безопасности ООО «КЗ «Ростсельмаш» контролирует условия и состояние охраны труда на рабочих местах. В то же время в организации охраны труда исследуемого предприятия также отмечаются определенные проблемы: использование некондиционных дезинфицирующих средств, увеличение количества очагов групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекцией.
На основе проведенного выше исследования было определено, что состояние соблюдения ТЗ и иных НПА, содержащих НТП в ООО «КЗ Ростсельмаш» в целом можно оценить, как положительное. Этот факт подтверждается тем, что в ходе проводимых с 2019 и по 2020 год на предприятии проверок ГИТ Ростовской области нарушений выявлено не было. В качестве ключевой проблемы, имеющей место, нужно назвать недостатки в сфере охраны труда.
В связи с этим нужно сформулировать следующие предложения по повышению эффективности:
- Создать на предприятии систему маркетинга персонала. Использование маркетингового подхода применительно к исследуемому предприятию, даст возможность выстраивания, стимулирования, координирования, интегрирования и эффективного применения корпоративных и функциональных стратегий.
- Внедрение на предприятии системы аутсорсинга охраны труда и аудита охраны труда. Аутсорсинг охраны труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» будет означать, что всю организационную работу будут выполнять специалисты сторонней организации, а штатные специалисты по охране труда исследуемой компании будут осуществлять связь, координацию и надзор. Аудит охраны труда в ООО «КЗ Ростсельмаш» следует проводить по трем направлениям. Первое - аудит СУОТ - анализ, отчет и рекомендаций документацию по СУОТ в электронном виде. Второе - аудит состояния рабочих мест - состояние рабочих мест и соблюдение работниками требований охраны труда. Третье - аудит культуры безопасности - анонимные анкеты, которые позволяют оценить уровень культуры безопасности в компании. Вышеназванные рекомендации позволят существенно уменьшить число случаев нарушения ТЗ на исследуемом предприятии.
Подобные работы
- Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве в организациях строительной отрасли (на базе НТЦ Промышленной и экологической безопасности ФГБОУ ВО Тольяттинский государственный университет)
Магистерская диссертация, техносферная безопасность. Язык работы: Русский. Цена: 5400 р. Год сдачи: 2021