Введение 3
Глава I. Общая характеристика института наград в РФ
1.1. Наградные нормы в системе конституционного права 7
1.2. Особенности наградных норм 10
1.3. История правового регулирования наград государства 15
1.4. Награды государства в системе государственного поощрения 21
Глава II. Наградные правоотношения
2.1. Право на награду государства и отказ от награды 29
2.2. Юридическая обязанность пожаловать награду государства 33
2.3. Субъекты и объект наградных правоотношений 35
ГЛАВА III. Наградной процесс как гарантия права на награду государства
3.1. Наградной процесс как вид юридического процесса: основные и
факультативные стадии 38
3.2. Наградной процесс в зарубежных странах 41
ГЛАВА IV. Система государственных наград в России
4.1. Государственные и иные награды РФ 44
4.2. Государственные и иные награды субъектов РФ 55
Заключение 60
Список используемой литературы
В положении о наградах государства РФ говорится: государственные награды - высшая форма поощрений граждан РФ за заслуги во всех областях государственной деятельности». Наградная система имеет длительную историю.
С древних времён человечество искало способы выделять особо отличившихся граждан за проявления мужества, или за дела, которые приносят пользу обществу. Результат этих поисков привел к появлению особых знаков отличия- наград. Самая древняя награда, которая известна на сегодняшнее время- так называемый «орден Золотой Мухи». Была найдена в Египте и относится к эпохе Древнего Царствования, DIV век до н.э. Это золотая цепочка около 60 сантиметров длинны с тремя изображениями мухи в виде кулонов, сделанная из золота. Это воинская награда. Вручалась за мужество, проявленное на поле битвы.
Античный мир разработал целую систему наград и их правового регулирования. Эта система была завершена в Древнем мире. Включала коллективные и индивидуальные награды. При награждении учитывался ранг награждаемого. Императоры и полководцы удостаивались триумфа. Триумф- это золотой венок. Он обеспечивал право принести в жертву белого быка в главном храме Рима. Триумфатор проезжал в великолепно украшенной колеснице через весь город. Существовал еще малый триумф. Так называемая овация. В этом случае триумфатор шел пешком либо ехал на коне. В жертву приносил овцу. Были в Древнем Риме и награды для солдат. Самая известная награда- «гаста пура», копье с отсутствием острия. Солдаты награждались деревянным копьем. Младшие офицеры- железным копьем. Старшие офицеры- серебряным копьем. Император награждался золотым копьем. Награждались солдаты венками и «коронами». Изготавливались «короны» из листьев дуба или те же листья изготавливались для «короны» из золота. Эти короны имели отличия по степеням. Еще одной наградой являлись фалеры. Это медальоны, изготавливаемые из бронзы, золота, серебра с чеканным изображением на них. Фалеры носились на кожаных ремнях, которые одевались поверх формы. Фалеры были как индивидуальными наградами, так и для подразделений. К числу наград относились браслеты «армилла» и ожерелья «торквес». Наградная система Древнего Рима исчезла вместе с Римом. Осталось только название науки, изучающей награды- фалеристика. В DI- DIII веках появились рыцарские объединения- духовно рыцарские ордена. Появились и знаки отличия этих рыцарских образований- ордена. Это были воинственные монашеские объединения. Впоследствии появились и мирские рыцарские объединения, которые создавали монархи. Появились и знаки отличия этих объединений - ордена. Каждый орден носил мантию определенного цвета. В следствии эволюции мантии преобразовались в орденские ленты, на которых носились знаки орденских отличий. Орденская лента была того цвета, которого раньше была мантия. С течением времени, к DVIII веку знаки принадлежности к ордену окончательно стали светскими наградами в таком виде, в каком они существуют сейчас. Ордена изготавливали из золота и серебра, украшали драгоценными камнями. Награждались орденами лица только благородного происхождения. Простолюдины награждались медалями, которые ведут свое происхождение от Римских фалер. Приоритет в массовом награждении рядовых участников военных походов принадлежит России. С DV века существует обычай награждения воинов от царского имени «золотыми». Это прообраз нагрудной медали. «Золотые» различались размерами и весом. Это зависело от того, кого награждали. При Петре I награждение «золотыми» прошло трансформацию. Появились медали, которые имели все признаки награды. В Европе массовая наградная медаль появилась только через 100 лет после смерти Петра I. В □ □ веке появилась очередная разновидность наград- кресты. По своему статусу являлись медалями. Под влиянием Европы ордена появились в странах Азии. Америки, Африки, Океании. Появились ордена в Мусульманских странах. Как утверждал известнейший фалерист И.В. Можайко «Нет общества, не знающего наград». Многие века ордена и медали служат атрибутами каждого общества и государства. Отражают происходящие в государствах изменения. Основоположником наградной системы в России по европейскому образцу стал Петр I. Он взял лучшее из наградной системы Европы. Пять орденов были непосредственно заимствованы из европейской наградной системы. Два ордена сделаны по подобию Европейских. Россия была первой в разрабатывании наградной системы медалями. Со второй половины DVIII века в практику вошло награждение золотым оружием с надписью «За храбрость». Существовали в России и коллективные награды: Георгиевские наградные знамена и штандарты; Георгиевские наградные серебряные трубы и рожки; знаки «За отличие» на головные уборы.
Объект исследования: институт государственных наград РФ, их общая характеристика-наградные нормы, их особенности, история регулирования права, место наград в системе поощрения государства.
Цель работы: охарактеризовать институту наград в России- понять значение, место, функции наград в системе регулирования и конституционного права, цель награждения.
Задачи работы: 1.Провести исследование норм награждения в системе конституционного права, 2.Провести анализ наградных норм, З.Провести анализ исторического правового регулирования государственных наград, 4.Рассмотреть вопрос о государственных наградах в системе госпоощрения, 5.Определить понятие «награда государства» и классифицировать награды, б.Дать анализ элементам наградных правоотношений
Методологическая основа научно-исследовательской работы: диалектический- позволяет понять взаимосвязь между явлениями и определяет направление развития отношений в определенной сфере; формально-логический- позволяет уяснить содержание исследуемого материала; общенаучные, специальные.
Актуальность работы: В отличие от системы наказаний система поощрений незаслуженно забыта и слабо разработана российскими правоведами. «Наградное право» не числится в числе научных дисциплин. Государственному поощрению не уделяется такого внимания, как проблеме наказания. Стимулирующий потенциал права современной наукой раскрыт далеко не полностью. Слабо изучена роль поощрения в правовом регулировании общественных отношений.
Степень научной разработанности и использованные источники.
Наградное право является комплексным межотраслевым институтом. При написании работы изучались отрасли различного права. Использовались труды по фалеристики и истории России. В юриспруденции институт наград и наградное право малоизученны. В основном исследования проводились в области регулирования административного или трудового права. Потребовалось изучение конституционного права. Научная новизна работы и состоит в попытке анализа конституционно- правовой основы регулирования государственных наград, отмечены исторические вехи указанного регулирования. Сделана общая характеристика наградного права. Использовались работы: С.В.Потрашков; П.А.Сорокин; В.А.Виноградов; Е.В.Трофимов; С.В.Мирошник; Н.А.Гущина; Г.Мурашев; Д.Л.Кондратьев; В.Н.Балязин; В.С.Безрукова; Д.Н.Бахрах; В.М.Баранов; Г.М.Семар; В.Рахилин; А.А.Щёлоков; В.В.Святловский; Л.Нидерле и др.
Работа над научно-исследовательской работой, позволила автору проанализировать общую характеристику института наград государства РФ, а именно: исследовать существующие наградные нормы в системе конституционного права; особенность наградных норм современной России. Было проведено исследование исторического правового регулирования государственных наград, рассмотреть место государственных наград в системе госпоощрения. При изучении наградных норм в системе конституционного права было установлено, что в России не выработано стройной системы наградного права, отсутствует система норм, которые регулируют наградное право. Для решения проблемы было предложено выработать системный подход, позволивший бы рассмотреть институт наград с точки зрения комплексного межотраслевого правового института, который смог бы стать основой для дисциплины «наградное право», в котором будет преобладать Конституционное право. Было предложено к словосочетанию «государственные награды и почетные звания РФ» добавить слово « «федеральные». Проведён анализ правовой категории как «законный интерес». Были выделены и исследованы особенности наградных норм. Исследованы наградные нормы субъектов РФ и ведомственные нормы, регулирующие процесс представления к награждению. Была исследована история правового регулирования наград России, начиная от древней Руси, перейдя к имперской истории и изучив наградную систему РСФСР и СССР, которая до настоящего времени является самой эффективной за всю историю России. Автор рекомендует взять наградную систему СССР, не смотря на некоторые её недостатки, за основу при разработки современного наградного права. Проведя анализ награды в государстве в системе государственного поощрения, была выявлена проблема права человека и гражданина на государственную награду. Автор предлагает право на государственную награду включить в систему прав и свобод человека и гражданина. До сих пор законодательно не закреплено право личности на государственную награду. Было дано определение понятиям «поощрение» и «награда», выделены основные принципы института наград государства. В ходе проведения исследования автор дал определение наградным правоотношениям. При изучении указанных правоотношений была выявлена проблема- возможность добровольного отказа от государственной награды законодательно не закреплена, в законе такое право не отображено и не выработан механизм оформления отказа. Так же не выработана форма правового акта, которым можно было бы оформит отказ от награды. Также автор установил, что принятое Положение «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» не установило статус юбилейных наград. Автором рассмотрен наградной процесс как вид юридического процесса. При изучении указанного процесса установлено, что в нормативных актах отсутствует положение об ответственности лиц, которые не выдали положенную награду в срок, установленный законодателем, «волокитя» процедуру оформления документов. Требуется установить ответственность за нарушение сроков вручения награды по необъективным причинам. Так же автор не согласен с положением, при котором человека могут лишить награды за совершения им преступления. Автор считает, что к этому вопросу надо подходить, учитывая состав преступления и личностные характеристики лица, которое будет лишено награды. Ведь то событие, за которое он был награжден, например, спасая жизнь при пожаре, никуда не делось. Лишать наград, по мнению автора, надо только за совершение особо тяжких преступлений против личности и государства. В целом можно сказать, что государственная реформа наградной системы России прошла. После выхода указа президента РФ о совершенствовании системы госнаград РФ был определен статус орденов, медалей, почетных званий. указ определил список высших наград государства. Определен список наград, которые не являются государственными: это награды государственных органов, общественных и религиозных организаций, юбилейные. Определено, что дважды получить одну и ту же награду нельзя, хотя и определены награды, получить которые можно дважды, например, орден «Мужества» или медаль «За отвагу». Установлен период, через который возможно получить очередную награду. Определен порядок лишения госнаград и причины, по которым награды возможно лишиться. Но многие проблемы остались не решенными: это и субъективное право на награду; правовое оформление отказа от госнаграды; не устранены расплывчатые формулировки большинства наградных норм; сложность стадий наградного процесса и долгая продолжительность по времени этих стадий; не полностью упорядочены награды РФ в рамках единой наградной системы; не упорядочена судебная система наград; требуется усовершенствовать систему ведомственных наград, так как разные федеральные органы власти устанавливают разный порядок учреждения наград и награждения ими; нет последовательности в системе наград субъектов РФ и т.д.
И все же можно считать систему госнаград РФ сложившейся самостоятельной отраслью государства, которая направлена с помощью поощрительных мер выработать у граждан привычку к положительному поведению, и направить деятельность людей на благо и процветание государства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
