ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЕЖЕГОДНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА 7
1.1. Понятие и источники правового регулирования отпусков 7
1.2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск 23
1.3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 27
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЖЕГОДНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА 32
2.1. Порядок и особенности предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска 32
2.2. Проблемы правового регулирования ежегодного оплачиваемого отпуска 38
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 43
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
Вопросам правового регулирования и специфики отпусков уделяется особое внимание, как России, так и в зарубежных странах. Это имеет связь с проблемами, которые возникают в трудовом праве и нарушают право человека на отдых. Указанное право нашло свое закрепление в Конституции Российской Федерации: право на отдых, которое является неотъемлемым правом каждого человека. Во время процесса трудовой деятельности отдых способствует восстановлению физических и духовных сил человека, а также позволяет заниматься развитием личности, самореализацией, самообучением и своими индивидуальными интересами.
Современное трудовое законодательство последовательно регламентирует вопросы, касающиеся ежегодного оплачиваемого отпуска, вместе с тем у правоприменителей остается достаточно вопросов, связанных с реализацией указанных правовых норм на практике. Провозглашенное во всеобщих международно-правовых актах (ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.) и получившее развитие в актах Международной организации труда (в частности, в Конвенции МОТ № 1323 и Рекомендациях МОТ № 47), право на оплачиваемый периодический отпуск является неотъемлемым правом каждого трудящегося.
Имплементируя международное право, российское законодательство гарантирует право на ежегодный оплачиваемый отпуск в п. 5 ст. 37 Конституции РФ, содержание данного права раскрывается в главе 19 Трудового кодекса РФ. Трудовой кодекс РФ закрепляет право работника на основной ежегодный оплачиваемый отпуск, ежегодные и иные оплачиваемые дополнительные отпуска, отпуска работникам, совмещающим работу с получением образования, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком. Нормы, дополняющие регламентацию положений, касающихся отпусков также содержаться в различных федеральных законах, иных нормативных актах, локальных актах и коллективных договорах.
Современное правовое регулирование отпусков в правовом и социальном государстве призвано обеспечить триединую задачу выявления оптимального баланса между рабочим временем и временем отдыха, обеспечения каждому работнику оптимальной продолжительности отпуска и реального его получения.
Таким образом, актуальность данной работы определяется необходимостью анализа теории и практики применения трудового законодательства, выявления проблем и пути решения в регулировании вопросов по предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков.
Целью настоящей выпускной квалификационной работы является всестороннее исследование ежегодного оплачиваемого отпуска и внесение предложений по совершенствованию законодательства в части ежегодного оплачиваемого отпуска.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
- дать понятие и рассмотреть источники правового регулирования отпусков;
- охарактеризовать ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
- охарактеризовать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
- рассмотреть порядок и выявить особенности предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска
- раскрыть проблемы правового регулирования ежегодного оплачиваемого отпуска.
Проблематика правового регулирования порядка предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков нашла своё отражение в трудах таких учёных как: Г. О. Кутафина, Л.Г. Большаков, Н.А. Цуркан, Ф.С. Мамедов.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования ежегодного оплачиваемого отпуска.
Предметом исследования являются нормы трудового законодательства, регулирующие институт ежегодного оплачиваемого отпуска.
Методологическую основу работы составляют общенаучный, правовой анализ, формально-логический и системно-структурный методы.
Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации , Трудовой кодекс Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составляют материалы судебной практики.
Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы, намеченными целями и задачами и заключается в том, что результатом обобщения и систематизации научно-теоретических, нормативных и эмпирических материалов, положенных в основу настоящей работы, стала осуществленная автором попытка формирования общетеоретической концепции института ежегодного оплачиваемого отпуска.
Указанный спектр вопросов исследован автором системно, комплексно, не в узком, а широком смысле, с позиций теоретического осмысления, познания глубинных закономерностей в государственно-правовой материи, что предопределило новизну, направление и характер данного исследования.
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы позволяют полнее раскрыть сущность и осветить особенности института ежегодного оплачиваемого отпуска.
Практическая значимость исследования. Кроме того, основные положения данной работы могут послужить дальнейшим исследованиям обозначенной проблематики, и стать полезными при совершенствовании действующего законодательства.
Цели и задачи исследования предопределили следующую структуру работы: введение, основную часть, которая, в свою очередь, состоит из двух глав, анализа правоприменительной практики, методической разработка, заключения, списка использованных источников.
На основе обобщения различных подходов к определению понятия «отпуск» выделены его характеристики, наиболее полно отражающие суть данного понятия, а именно: гарантированность предоставления отпуска законом; сфера действия отпусков; ежегодное предоставление отпуска; установление продолжительности отпуска в законодательстве и локальных актах; непрерывность отдыха в период отпуска; связь отпуска с определенным стажем работы; основная цель отпуска, т.е. предоставление его для отдыха; сохранение за время отпуска места работы (должности) работника; сохранение за период отпуска средней заработной платы работника.
Минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска – 28 календарных дней. Эта продолжительность не может быть уменьшена ни при каких условиях.
Спецификой дополнительных оплачиваемых трудовых отпусков является гарантированность работникам более длительного отдыха с учетом характера и особенности их трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, природно-климатических условий той территории, на которой трудится работник, и других обстоятельств.
Подводя итоги, необходимо закрепить ряд моментов.
Во-первых, на уровне Трудового кодекса РФ закрепить исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на предоставление им в обязательном порядке ежегодного основного оплачиваемого отпуска до истечения шести месяцев непрерывной работы.
Во-вторых, предлагается расширить ч. 2 ст. 122 ТК РФ, дополнив ее нормой, которая бы давала право до истечения шести месяцев непрерывной работы любому работнику на получение оплачиваемого отпуска, но в пропорциональном объеме от фактически отработанного времени или же в полном объеме, при согласии.
В-третьих, закрепить в отдельном правовом акте перечень работников, имеющих право на предоставление им дополнительного отпуска, с указанием конкретных категорий, определить сроки.
Проведенный анализ условий и порядка предоставления работникам отдельных видов отпусков показывает необходимость их систематизации и упорядочения, совершенствования нормативно-правовой базы с предоставлением отпусков в календарных днях. Это могло бы повысить уровень социальной защищенности работников, имеющих право на гарантии и компенсации в сфере труда, в том числе и в области рабочего времени и времени отдыха.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (ред. от 05.12.2022) // «Собрание законодательства РФ», 25.06.2001, № 26, ст. 2581.
4. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // «Российская юстиция», № 11, 1995.
5. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 21.12.2013) // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 1991, № 21, ст. 699.
6. Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 258 «О минимальной продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков и об условиях их предоставления работникам представительств Российской Федерации за границей» (ред. от 25.03.2013) // «Собрание законодательства РФ», 26.04.2010, № 17, ст. 2102.
7. Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.05.2019 № 14-2/ООГ-3899 // СПС Консультант Плюс.
8. Приказ МЧС России от 03.06.2011 № 285 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (ред. от 15.10.2012) // «Российская газета», № 153, 15.07.2011.
9. Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства» (с изм. от 25.09.1990) // «СП СССР», 1990, № 16, ст. 85.
10. «Кодекс законов о труде Российской Федерации», утв. ВС РСФСР 09.12.1971 (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002) // «Ведомости ВС РСФСР», 1971, N 50, ст. 1007.
11. Указ Президиума ВС СССР от 26.06.1941 «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» (с изм. от 09.04.1942) // «Ведомости ВС СССР», 1941, N 30.
12. «Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик», утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 // «Известия ЦИК СССР и ВЦИК», N 283, 06.12.1936.
13. Постановление ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.» // «СУ РСФСР», 1922, N 70, ст. 903.
14. Декрет СНК РСФСР от 29.10.1917 «О восьмичасовом рабочем дне» // «СУ РСФСР», 1917, N 1, ст. 10, 2-е издание.
15. Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 51. ст. 7451.
16. «Всеобщая декларация прав человека», принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // «Российская газета», N 67, 05.04.1995.
Судебная практика:
17. Решение Ярославского областного суда № 30-2-326/2022 от 9 июня 2022 г. по делу № 30-2-326/2022 // https://sudact.ru/ (дата обращения: 12.02.2023).
18. Решение Ясногорского районного суда Тульской области № 2-62/2022 2-62/2022(2-824/2021;)~М-851/2021 2-824/2021 М-851/2021 от 10 февраля 2022 г. по делу № 2-62/2022 // https://sudact.ru/ (дата обращения: 12.02.2023).
19. Решение Шилкинского районного суда Забайкальский край № 2А-1092/2021 2А-1092/2021~М-1157/2021 М-1157/2021 от 17 ноября 2021 г. по делу № 2А-1092/2021 // https://sudact.ru/ (дата обращения: 12.02.2023).
20. Решение Шадринского районного суда Курганскоц области № 2-1100/2021 2-1100/2021~М-950/2021 М-950/2021 от 16 ноября 2021 г. по делу № 2-1100/2021 // https://sudact.ru/ (дата обращения: 12.02.2023).
21. Приговор Яшкульского районного суда Республики Калмыкия № 1-12/2021 1-48/2021 от 30 июля 2021 г. по делу № 1-48/2020 // https://sudact.ru/ (дата обращения: 12.02.2023).
22. Решение Шалинского районного суда Свердловской области № 2-148/2021 2-148/2021~М-62/2021 М-62/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-148/2021 // https://sudact.ru/ (дата обращения: 12.02.2023).
23. Решение Шарьинского районного суда Костромской области № 2-162/2021 2-162/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-162/2021 // https://sudact.ru/ (дата обращения: 12.02.2023).
24. Решение Советского районного суда г. Орла Орловской области от 19.12.2018 № 2-2129/2018 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
25. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2014 г. по делу № 33-16848/2014 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
26. Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 апреля 2012 г. по делу № 33-3980 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Научная литература:
27. Азарова Е.Г., Бочарникова М.А., Коршунова Т.Ю. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Ю.П. Орловский. 8-е изд., испр., доп. и перераб. М.: Контракт, 2019. 650 с.
28. Асеева А.А. Особенности правового регулирования труда научно-педагогических работников и работников, совмещающих работу с обучением в высшей школе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 38 с.
29. Бондаренко К.А., Куренной А.М., Бережнов А.А. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект, 2019. 230 с.
30. Глухов А.В. Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках»: проблемы применения в России // Sciences of Europe. 2018. № 23-2 (23). С. 43 – 45.
31. Гусейнов К.М., Гаджиев А.Ш. Правовое регулирование ежегодных оплачиваемых отпусков в России и зарубежных странах: сравнительный анализ // Юридический вестник ДГУ. 2015. № 3. С. 56 – 59.
32. Даитбекова Л.С., Джабраилова Н.Д. Ежегодные оплачиваемые отпуска // Экономика и социум. 2019. № 12 (67). С. 439-442.
33. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) / И.Я. Белицкая, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2017. 608 с.
34. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: КОНТРАКТ, КНОРУС, 2021. 980 с.
35. Круць А.А., Шорина А.С., Белозерова О.А. Реализация права работников на ежегодный оплачиваемый отпуск // В сборнике: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАУКИ И ОБЩЕСТВА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ. сборник статей Международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2017. С. 191-196.
36. Лебедев В.А., Лебедева Е.И. Ежегодный оплачиваемый отпуск: перенесение, использование, компенсация // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. 2020. № 3. С. 46-55.
37. Магомедов Н.А. Некоторые проблемы предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска // Science Time. 2018. № 3 (51). С. 16-18.
38. Новикова Ю.О. Процедура предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику // Кадровик. 2022. № 2. С. 117-130.
39. Обмачевская И.А., Удодова А.С. Сравнительный анализ продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска в Российской Федерации и зарубежных странах // В сборнике: НОВАЯ НАУКА КАК РЕЗУЛЬТАТ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА. сборник статей Международной научно-практической конференции: в 17 частях. 2017. С. 158-160.
40. Полякова Т.А. Предоставление основного отпуска сотрудникам органов внутренних дел // В сборнике: Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов. сборник научных трудов. Под общей редакцией Г.Н. Сусловой. Тверь, 2022. С. 210-213.
41. Роппельт В.В. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы: проблемы теории и практики // Студенческий форум. 2022. № 21-6 (200). С. 68-69.
42. Сапожникова Н. И. Международно-правовое регулирование труда / Н.И. Сапожникова, Д.С. Коробицын // Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 10. № 10-1. С. 47-53.
43. Сивоконь А.С. Социальные права граждан в РФ // Труды молодых ученых Алтайского государственного университета. 2017. № 14. С. 240 – 243.
44. Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. М.: Изд-во «ГроссМедиа», 2022. 230 с.
45. Тышкунова Н. Н. Конституционное право человека и гражданина на отдых в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 410 с.
46. Щербаков П.А. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск: особенности его предоставления в АПК // Эпомен. 2019. № 32. С. 219-227.