Введение……………………………………………………………………4
Глава 1. Особенности развития государственного надзора в области землеустройства на современном этапе…6
1.1. Государственные органы как функция управления земельным фондом……….6
1.2. Нормативно-правовая база при осуществлении государственного надзора в области землеустройства……12
1.3. Виды земельного надзора и контроля. Структура органов, осуществляющих государственный земельный надзор…16
Глава 2. Анализ ведения государственного надзора в области землеустройства в Российской Федерации…………………………………….20
2.1. Ведение государственного земельного надзора в Российской Федерации. Безопасность жизнедеятельности и охрана земель..………….....20
2.2. Результаты деятельности Росреестра РФ в осуществлении государственного надзора в области землеустройства………..…………..…..31
Глава 3. Эффективность ведения государственного земельного надзора в Российской Федерации………49
3.1. Улучшение ведения государственного земельного надзора органами государственного земельного надзора………………………..….…49
3.2. Пути повышения эффективности управления государственным надзором в области землеустройства в Российской Федерации…………..... 52
Заключение…………………………………………………………….….55
Список литературы……………………………………………………….57
Актуальность темы исследования обусловлена значением результатов деятельности Росреестра РФ как органа государственного надзора в области землеустройства. Сведения, содержащиеся в Росреестре РФ о земельном фонде, используются при проведении государственной кадастровой оценки земель, совершении сделок с земельными участками, при осуществлении государственного и муниципального управления земельными ресурсами и для решения других задач.
Учет землеустройства в Российской Федерации является основной функцией не только земельного, но и государственного градостроительного, водного и лесного кадастров, особо охраняемых территорий, а так же создаваемого единого кадастра объектов недвижимости, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Кадастровый учет земельных участков представляет собой функцию земельного кадастра, заключающуюся в описании и индивидуализации земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости, в результате, каждый земельный участок получает характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его экономическую оценку.
Цель исследования состоит в изучении результатов деятельности Росреестра РФ в осуществлении государственного надзора в области землеустройства.
В соответствии с поставленной целью для написания работы были поставлены следующие задачи:
- изучить особенности развития государственного надзора в области землеустройства на современном этапе;
- проанализировать ведение государственного надзора в области землеустройства в РФ;
- оценить эффективность ведения государственного земельного надзора в РФ, выявить пути повышения эффективности.
Объект исследования – деятельность Росреестра РФ в области землеустройства.
Предметом исследования является государственный надзор Росреестра РФ в области землеустройства.
Теоретическую основу исследования составили результаты научных трудов по теории землепользования, а также управления земельными ресурсами на государственном уровне.
Нормативную основу работы составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, а также иные документы, относящиеся к теме исследования.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
Рациональное использование земельных участков, охрана земельных ресурсов, соблюдение установленных законом требований являются насущной проблемой нашей страны, подход к решению которой должен носить комплексный характер.
В настоящее время большое внимание уделяется государственному земельному надзору, что свидетельствует об актуальности земельного надзора и его эффективности.
Государственный контроль за использованием и охраной земель призван обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами.
В современных условиях государственный контроль за рациональным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше.
В сегодняшних условиях земельный контроль за соблюдением земельного законодательства и рациональным использованием земель приобретает особенно большое значение. Ведь законодательство о земельной реформе предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Но в то же время такая деятельность, по Конституции РФ, не должна наносить ущерб окружающей природной среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Однако действия земельного контроля никогда не будут эффективными без тесного взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления.
Также в заключении хотелось бы отметить о мероприятиях, направленных на повышение эффективности и качества осуществления государственного земельного надзора Росреестра.
Необходимо принять меры к увеличению внеплановых проверок, горячих телефонных линий, изготовление информационных буклетов.
Рассмотрение возможности усовершенствования законодательства в области государственного надзора за земельными ресурсами нашей страны способно повысить эффективность работы Росреестра, а также обеспечит защиту и охрану земель.
1. Конституция Российской Федерации
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
3. Земельный кодекс Российской Федерации
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ
6. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
7. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2004 № 172 –ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
8. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
9. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»
11. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»
12. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации,кадастра и картографии»
13. Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»
14. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»
15. Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
16. Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 № 821 «Об утверждении Правил принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка,предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук), при его ненадлежащем использовании»
17. Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
18. Приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
19. Приказ Генпрокуратуры России от 11.08.2010 № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
20. Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России»
21. Приказ Росреестра от 17.11.2021 № П/0521 «Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)»
22. Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»
23. Градостроительный кодекс
24. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
25. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
26. Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
27. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
28. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
29. Федеральный закон от 04.12.2006 № 201 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
30. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
31. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
32. Киберленинка https://cyberleninka.ru/article/n/o-funktsiyah-gosudarstvennogo-upravleniya-zemelnym-fondom
33. Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства: монография. – М.: Новый индекс, 2012.
34. Анисимов А. П. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации : Дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.06 Саратов, 2004 409 с. РГБ ОД, 71:05-12/173
35. Волкова Т. В. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в Российской Федерации: вопросы теории и практики : [монография] / Т. В. Волкова ; под ред. С. Б. Суровова. - Саратов : Саратовская гос. акад. права, 2006. - 273, [1] с. : ил., табл.; 21 см.; ISBN 5-7924-0511-5
36. Горшенин И.И. Функции и задачи государственных органов управления за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения. – Саратов, 2000
37. Кашин В.И. Доклад Режим доступа: https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/186119.html
38. Сущность и полномочия органов, осуществляющих государственный земельный надзор [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-polnomochiya-organov-osuschestvlyayuschih-gosudarstvennyy-zemelnyy-nadzor/viewer
39. Проблемы реализации полномочий органов государственного земельного надзора [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-polnomochiy-organov-gosudarstvennogo-zemelnogo-nadzora/viewer
40. Государственный земельный надзор как средство охраны окружающей среды в сельском хозяйстве [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-zemelnyy-nadzor-kak-sredstvo-ohrany-okruzhayuschey-sredy-v-selskom-hozyaystve/viewer
41. Прокурор разъясняет – Прокуратура Ульяновской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_73/activity/legal-education/explain?item=36910354
42. Итоговый доклад Росреестра за 2021 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosreestr.gov.ru/upload/iblock/6b5/6b519a3c7ab10d4ddefc9876096bdb36.pdf