Введение 4
1 Теоретические основы развития малого и среднего бизнеса на
муниципальном уровне 7
1.1 Сущность и анализ деятельности малого и среднего
предпринимательства в России 7
1.2 Современные особенности развития малого предпринимательства на
муниципальном уровне 19
2 Анализ реализации программ поддержки малого и среднего бизнеса в
Самарской области 26
2.1 Основные тенденции развития малого и среднего бизнеса Самарской
области 26
2.2 Анализ реализации муниципальных программ поддержки малого
предпринимательства в Самарской области 344
3 Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию реализации
региональной политики поддержки малого предпринимательства и механизмов ее реализации Самарской области 422
3.1 Предложения по совершенствованию реализации региональной
политики поддержки малого предпринимательства и механизмов ее реализации Самарской области 422
3.2 Расчет эффективности от реализации предложенных рекомендаций . 50
Заключение 522
Список используемых источников
Актуальность изучения темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что малый бизнес является одним из важнейших элементов социально-экономического развития региона, самой массивной, динамичной и гибкой формы деловой жизни.
В настоящее время малые предприятия получают поддержку как на федеральном, так и на региональном уровнях. В то же время муниципалитеты гораздо менее вовлечены в его развитие, однако именно они наиболее близко управляют данным сектором экономики. Следовательно, муниципальные власти должны решать конкретные задачи, связанные с дальнейшим развитием малого бизнеса.
В этой связи разработка механизма формирования системы поддержки малого бизнеса на уровне муниципалитетов, позволяет местным органам власти перейти от концепции текущего регулирования к концепции управления прогрессивным развитием предпринимательской деятельности, является срочной задача современной науки и практики.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в усовершенствовании региональной политики поддержки малого предпринимательства и механизмов ее реализации на примере Самарской области.
В соответствии с поставленной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- определить сущность деятельности малого предпринимательства: организационно-правовые аспекты;
- выявить современные особенности развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях;
- определить основные тенденции развития малого и среднего бизнеса Самарской области;
- провести анализ реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в Самарской области;
- разработать комплекс мероприятий по совершенствованию реализации региональной политики поддержки малого предпринимательства и механизмов ее реализации Самарской области.
Объектом исследования является администрация Самарской области.
Предмет исследования - региональная политика поддержки малого предпринимательства.
В основу исследования положены труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленных в выпускной квалификационной работе цели и задач использовались следующие методы: монографический, системного анализа, расчетно-конструктивный, экспертных оценок.
Информационную базу составили официальные статистические данные, представленные в сборниках территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Самарской области за разные годы. В работе использованы законы Российской Федерации и Самарской области, постановления Правительства РФ, законодательные и нормативные документы, данные специализированных периодических изданий, данные с официальных сайтов органов местного самоуправления Самарской области, Нормативно-правовые акты и отчеты администрации Самарской области.
Даная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе выпускной квалификационной работы определена сущность деятельности малого предпринимательства: организационно-правовые и инновационные аспекты, выявлены современные особенности развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях, и роль органов местного самоуправления в развитии субъектов малого предпринимательства.
Во второй главе данной работы проведен анализ программ поддержки малого муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в Самарской области.
В третьей главе разработан комплекс мероприятий по совершенствованию условий развития малого и среднего бизнеса в Самарской области.
В заключении обобщены все выводы, сделанные в ходе выполнения
работы.
На основе проведенного исследования можно сделать следующие основные выводы:
1) Малое предпринимательство, представляя собой самую массовую форму предпринимательской деятельности, способно решить такие острые общественные проблемы, как: вовлечение в активную экономическую деятельность значительного числа людей и как следствие снижение уровня безработных; расширение конкурентной среды и ослабление монополизации; переориентация деятельности субъектов малого предпринимательства под производство дефицитных товаров и услуг и заполнение соответствующих открытых рыночных ниш; формирование значительного слоя мелких собственников и обеспечение условий для создания среднего класса как залога экономической и социальной стабильности в обществе.
2) Деятельность по развитию малого предпринимательства в Самарской области возложена на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Основной задачей является содействие развитию малого предпринимательства Самарской области.
Государственная поддержка данного сектора экономики осуществляется на основе государственной программы Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014-2019 годы и муниципальных программ поддержки предпринимательства.
В рамках реализации данной программы разработана подпрограмма Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2014-2019 годы.
Цель подпрограммы - обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Самарской области.
Анализ состояния и развития малого предпринимательства в Самарской области выявляет кроме положительных изменений и развития государственного регулирования в последние годы, узкие места в механизме и региональной программе поддержки малого и среднего бизнеса Самарской области:
- большое количество процедур при оформлении регистрации предприятий, высокая стоимость получения разрешения на строительство объектов и высокая стоимость подключения к системе электроснабжения;
- нестабильность и недостаточное количество мероприятий законодательного связанного с налогообложением малого и среднего предпринимательства;
- недостаток высококвалифицированных кадров и другие;
- недостаток разработанных обучающих программ потенциальных предпринимателей, в редких случаях проводят семинары, направленные на информирование возможных вариантах поддержки малого бизнеса в области. Данный недостаток подтверждает тот факт, что согласно данным Госкомстата, около четверти вновь зарегистрированных малых и средних предприятий Самарской области в 2017 г. так и не приступили к хозяйственной деятельности;
- низкий уровень развития малого бизнеса в сельской местности, ввиду отсутствия информационной поддержки населения по данному направлению.
Следовательно, необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на усовершенствование программы поддержки малого предпринимательства и механизмов ее реализации Самарской области.
3) Для сокращения узких мест развития малого предпринимательства в Самарской области нами предлагается реализовать следующие мероприятия:
1) Организовать обучающие программы и консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, желающих открыть собственное дело, по вопросам ведения предпринимательской деятельности. В рамках реализации данного мероприятия предлагается разработать мероприятия, направленные на обучения безработных граждан и незанятого населения, желающего заняться предпринимательской деятельностью в сельской местности.
2) Содействовать развитию молодежного предпринимательств.
В рамках реализации мероприятий направленных на обучение безработных граждан и незанятого населения, желающего заняться предпринимательской деятельностью в сельской местности предлагается, в рамках пилотного проекта в 10 муниципальных образования области создать консультативно-координационный орган - Отдел поддержки малого и среднего бизнеса, который будет организовывать бесплатные дистанционные бизнес-тренинги и мастер-классы для желающих начать собственный бизнес, а также начинающих и действующих предпринимателей, с целью повышении предпринимательских компетенций по различным вопросам организации бизнеса и реализации бизнес-проектов.
Данный орган будет проводить цикл лекций на тему «Порядок открытия предприятия малого бизнеса», проводить консультации, оказывать методическую и практическую помощь в подготовке документации.
При реализации второго предложения, основное мероприятие будет направлено на предоставление субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, связанного с созданием и(или) обеспечением деятельности центра молодежного инновационного творчества (далее - ЦМИТ).
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается создание субъектом малого и среднего предпринимательства ЦМИТ, ориентированного на обеспечение благоприятных условий для развития детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.
В результате реализации указанного основного мероприятия количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, ежегодно составит 50 человек, в 2018 году субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку, будет создано три рабочих места (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), физическими лицами до 30 лет, вовлеченными в реализацию мероприятия, будет создан один субъект малого предпринимательства.
Как показали наши расчеты, можно ожидать, что затраты, связанные с реализацией программы поддержки и развития малого предпринимательства в Самарской области, будут экономически оправданы, поскольку приведут к увеличению наполняемости доходной части бюджета области.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
