Анализ и совершенствование системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на объектах горно-химического предприятия калийного производства (на примере СОФ 1РУ ОАО «Беларуськалий»)
Термины и определения 4
Перечень обозначений и сокращений 6
Введение 8
1 Сведения об объекте исследования 15
1.1 Информация об ОАО «Беларуськалий» 15
1.2 Цели и задачи ОАО «Беларуськалий» 21
1.3 Информация о производимой продукции 23
1.4 Информация о наличии имеющихся разрешений на осуществление деятельности в области промышленной безопасности 29
2 Анализ СУОТ и ПБ ОАО «Беларуськалий» 30
2.1 Сведения о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «Беларуськалий» 30
2.2 Политика в области охраны труда и промышленной безопасности предприятия 32
2.3. Идентификация опасностей и оценка рисков 34
2.3.1 Выявление опасностей на рабочих местах 39
2.3.2 Аттестация рабочих мест по условиям труда и оценка рисков, не исследуемых при ее проведении 40
2.3.3 Разработка мер управления рисками 45
2.3.4 Анализ законодательных требований по управлению охраны труда и промышленной безопасностью ОАО «Беларуськалий» 47
2.4 Предупреждение, локализация и ликвидация аварийных ситуаций и аварий 50
2.5 Порядок организации и осуществления производственного контроля в области системы охраны труда и промышленной безопасности ОАО «Беларуськалий» 53
2.6 Внутренний аудит 57
2.7 Анализ со стороны руководства 61
2.8 Анализ показателей оценки состояния охраны труда и промышленной безопасности на СОФ 1РУ 63
2.9 Оценка работы коллективов участков СОФ 1РУ 64
2.10 Оценка уровня безопасности организации труда технических руководителей и специалистов подразделений 65
3 Анализ организационных мероприятий по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта 68
3.1 Описание опасного производственного объекта 68
3.2 Сведения о документах, регламентирующих правила ведения работ на опасном производственном объекте 73
3.3 Укомплектованность штата работников опасного производственного объекта 74
3.4 Сведения об охране объекта 77
3.5 Сведения о декларации опасного производственного объекта СОФ 1РУ 77
3.6 Сведения о выполнении требований Госпромнадзора МЧС Республики Беларусь 78
3.7 Сведения по итогам проведения мониторинга 79
3.7.1 Сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации аварий. Наличие и оценка планов ликвидации аварий, их качество 79
3.7.2 Сведения о составе противоаварийных сил. Оценка достаточности сил и средств 80
3.8 Сведения об учете аварий и инцидентов, своевременном информировании Госпромнадзор и республиканские органы государственного управления об аварии на опасном производственном объекте, мероприятиях по устранению причин и профилактике аварий 82
3.9 Разработка мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности опасного производственного объекта 83
3.10 Разработка инструкции по эксплуатации ГТС отделения сгущения СОФ 1РУ 91
3.10.1 Общая часть 91
3.10.2 Использование гидротранспорта отходов и использованного рассолоснабжения 93
3.10.3 Эксплуатация накопителя 100
3.10.4 Требования безопасности 103
Заключение 106
Список используемых источников 111
Приложение А Проведение периодического контроля 120
Приложение Б Организационная структура системы управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «Беларуськалий» 128
Актуальность и научная значимость настоящего исследования, заключается в необходимости повышения эффективности элементов системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на объектах ОАО "Беларуськалий". Максимально эффективная система управления охраной труда и промышленной безопасностью служит постулатом для обеспечения безопасности рабочего процесса, безопасных условий труда, предупреждения травматизма, предотвращения аварий и инцидентов.
Тема диссертации актуальна, поскольку калийные удобрения являются основным экспортным товаром Республики Беларусь, позволяющим получать валютную выручку путем производства собственной продукции, создавая тем самым большую конечную добавленную стоимость. Калийные удобрения один из наиболее ликвидных товаров мировой экономики, участвующий в создании сельскохозяйственной продукции и, соответственно, приносящий твердую валюту, а благодаря большим запасам данного сырья, имеющим гарантию на целые десятилетия вперед.
На сегодняшний день ОАО "Беларуськалий" занимает второе место в мире по объему производства калийных удобрений после канадского предприятия Nutrien. И за период с 2016 по 2020 года ОАО "Беларуськалий" только за счёт модернизации действующего производства увеличил производственную мощность более чем на 23%. Создаются принципиально новые производства - экологичные, безотходные, рентабельные, с замкнутым циклом, модернизируются отделения сильвинитовых обогатительных фабрик всех рудоуправлений предприятия, реконструируются объекты на основных и вспомогательных производствах. За последний год создано совместное предприятие на базе ОАО "Беларуськалий" и китайской корпорации Migao Corporation Limited по производству нитрата калия и гранулированных NPK удобрений. В ближайшие годы планируется ввод в эксплуатацию новых калийных комбинатов Дарасинского и Петриковского ГОКов. В разрезе бурного развития и наращивания мощностей, модернизации производства, осуществления масштабных строительных работ тема эффективной работы системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на объектах ОАО "Беларуськалий" весьма актуальна, поскольку с изменением самого предприятия должна производиться модернизация и актуализация системы управления охраной труда и промышленной безопасностью.
Объект исследования: горно-химическое предприятие калийного производства ОАО «Беларуськалий».
Предмет исследования: система управления охраной труда и промышленной безопасностью разработанная и применяемая на объекте СОФ 1РУ ОАО «Беларуськалий» (Республика Беларусь)».
Цель исследования: анализ и разработка мероприятий по совершенствованию существующей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на объектах горно-химического предприятия калийного производства, (на примере СОФ 1РУ ОАО «Беларуськалий»).
Гипотеза исследования состоит в том, что система управления охраной труда и промышленной безопасностью устанавливает основные задачи ведения профилактической работы по охране труда и осуществлению производственного контроля на производственных объектах предприятия и является обязательной для исполнения работниками предприятия, для обеспечения промышленной безопасности производственных объектов, процессов и оборудования, последовательного улучшения условий труда и повышения безопасности труда на производстве, снижения риска возникновения производственных травм, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов. Что реализуется если:
• соблюдать требования действующего законодательства Республики Беларусь, отраслевых, локальных и других нормативных правовых актов в области охраны труда и промышленной безопасности, распространяющихся на деятельность предприятия, и требовать их соблюдения у подрядчиков и поставщиков;
• обеспечивать соответствие системы управления охраной труда и промышленной безопасности требованиям [3] и её постоянное совершенствование;
• устанавливать и реализовывать цели в области охраны труда и промышленной безопасности на уровне ОАО «Беларуськалий» и его структурных подразделений;
• определять персональную ответственность и совершенствовать мотивацию персонала для привлечения каждого работника к решению задач и выполнению обязанностей в области охраны труда и промышленной безопасности, обеспечивать надлежащий уровень компетентности, профессиональное обучение и систематическое повышение квалификации персонала;
• проводить регулярную работу по идентификации опасностей, оценке производственных рисков и внедрению необходимых мер управления ими, применять современные технологии, материалы и оборудование, обеспечивающие безопасность производства и улучшение условий труда;
• выполнять комплекс мер, направленных на предупреждение возникновения травм и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов;
• проводить регулярный анализ и оценку результативности действующей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• дать характеристику исследуемого предприятия, его системы управления охраной труда и промышленной безопасности;
• краткое описание производственной структуры предприятия;
• идентифицировать источники опасности;
• выявить слабые стороны действующей системы управления охраной труда и промышленной безопасности на предприятии;
• определить возможности и необходимые ресурсы для улучшения действующей системы управления охраной труда и промышленной безопасности;
• сформулировать предложения по совершенствованию управления охраной труда и промышленной безопасности на СОФ 1РУ ОАО «Беларуськалий».
Теоретико-методологическую основу исследования составили: Линник А.В. Науч. рук. Зеленухо Е.В. «Воздействие производства калийных удобрений на окружающую среду при флотационном способе переработки руды» Сборник материалов 73-й студенческой научно-технической конференции БНТУ. секция Инженерная экология. 2017; 33. Лустгартен Т.Ю. Формирование специалиста по техносферной безопасности / Профессиональное образование / Вестник КГУ, 2017; 34. Миканович Д.С. Прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций на грунтовых подпорных сооружениях шламохранилищ / Вестник Университета гражданской защиты МЧС Беларуси, Т. 2, № 2, 2018: 205-213; 40. Промышленная безопасность предприятий минерально-сырьевого комплекса в XXI веке. Т.1 / [Коллектив авторов]. - Москва: СВ 5-1, 2017. - 568 с.; СТБ 18001-2009 Государственный стандарт Республики Беларусь. Системы управления охраной труда. Требования.
Базовыми для настоящего исследования явились также: Конституция Республики Беларусь 1994 года" (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996 и 17.10.2004) и Кодекс Республики Беларусь "Трудовой кодекс Республики Беларусь", Закон республики Беларусь 23 июня 2008 г. N 356-З Об охране труда (в ред. Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 61-З.
Методы исследования: информационный обзор, анализ, выявление особенностей, с учетом специфики производства калийных удобрений, и проблематичных сторон темы.
Опытно-экспериментальную базу исследования составили: отчет по итогам работы по охране труда и промышленной безопасности в ОАО «Беларуськалий» за 2019 год, реестр СУОТ и ПБ происшествий за последние 10 лет, реестр опасностей и рисков журнала профилактической работы по охране труда и промышленной безопасности, журнал учета нарушений по ОТ и ПБ.
Научная новизна исследования заключается в:
• повышении эффективности основных элементов системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на СОФ 1РУ ОАО «Беларуськалий», а также планировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда, промышленной безопасности на предприятии;
• выявлении основные пути направления по обеспечению безопасности технологического процесса производства калийных удобрений;
• предложении к применению методы и способы эффективной работы системы управления охраной труда и обеспечения промышленной безопасности технологического процесса производства калийных удобрений ОАО «Беларуськалий».
Теоретическая значимость исследования заключается в: в разработке элементов процесса внедрения и функционирования системы охраны труда и промышленной безопасности.
Практическая значимость исследования заключается в:
• повышении качества и эффективности управления системой охраны труда и промышленной безопасности;
• проведение измерения и оценки профессиональных рисков;
• оценке эффективности и результативности действующей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью;
• подготовке и внедрение в организации современных стандартов;
• разработке новых эффективных мероприятий относительно улучшения условий охраны труда и промышленной безопасности.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались:
• использованием в работе реальных данных взятых из действительных отчетов за предыдущие периоды;
• глубоким анализом литературных источников по теме исследования;
• внедрением результатов в практику.
Личное участие автора в организации проведения исследования состоит в постановке цели, формулировке задач, проведении анализа технических и законодательных документов сферы управления охраной труда и промышленной безопасностью объекта горно-химического предприятия калийного производства с целью выявления причин возникновения аварийных ситуаций, в разработке мероприятий по повышению уровню промышленной безопасности опасного производственного объекта, оценке уровня безопасности организации труда рабочих и технических специалистов подразделений сильвинитовой обогатительной фабрики, в проведении целевой проверки соблюдения законодательства об охране труда и промышленной безопасности шламохранилищ, отделений сгущения сильвинитовой обогатительной фабрики.
Апробация и внедрение результатов работы: разработаны мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности опасного производственного объекта и инструкции по эксплуатации гидротехнических сооружений отделения сгущения СОФ 1РУ
Структура магистерской диссертации.
Работа состоит из введения, 3 разделов, заключения, содержит 11 рисунков, 10 таблиц, список использованной литературы (54 источника), 2 приложения. Основной текст работы изложен на 107 страницах.
Оценка эффективности функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасности СОФ 1РУ в рамках написания магистерской диссертации осуществлялась, исходя из критериев охраны труда - анализа и оценки результатов проверок, по которым необходимо разрабатывать мероприятия, направленные на улучшение состояния охраны труда. Проведенная оценка эффективности системы управления охраной труда и ее элементов может служить основой для разработки мероприятий по улучшению условий труда.
Согласно плану работ по охране труда и промышленной безопасности внутренними аудитами в 2019 году была проведена проверка СОФ 1РУ, по выявленным несоответствиям приняты корректирующие действия, которые были выполнены в установленные аудиторами сроки. Также проводился анализ процедур контроля, которые выполнялись с привлечением персонала, прошедшего обучение и инструктаж в области охраны труда по следующим направлениям:
• контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда;
• постоянный контроль состояния производственной среды;
• многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте;
• проверка готовности организации к работе в осенне-зимнем периоде;
• внутренняя проверка (аудит) системы управления;
• внешняя проверка (аудит) органом по сертификации.
Проведенная оценка эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасности СОФ 1РУ осуществлялась по критериям:
• статистическая отчетность о состоянии условий труда работников — сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях труда и о состоянии травматизма;
• результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;
• анализ производственного травматизма;
• оценка результативности системы управления охраной труда и ее элементов.
Было отмечено, что в результате контроля, оценок и проверок определялся достигнутый уровень охраны труда и его соответствие запланированным показателям. С целью чего, приказом по обществу, с учетом сложности, опасности и технической оснащенности подразделений, в зависимости от количества работающих, возможности применения комплекса показателей и их достижения, в подразделениях СОФ 1РУ устанавливаются базовые комплексные показатели.
В октябре 2019 года проводился ресертификационный аудит органом сертификации Республиканского института высшей школы Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, действующей на предприятии на соответствие национальному стандарту [3]. При проведении ресертификационного аудита не было выявлено несоответствий [3], Системы управления охраны труда и промышленной безопасности.
В течение 2019 года Отделом охраны труда и промышленной безопасности предприятия проводилась своевременная идентификация законодательных и других документов в области ОТ и ПБ, содержащих требования, которыми руководствуется предприятие и которые применимы к деятельности его структурных подразделений в СУОТ и ПБ, информирование заинтересованных структурных подразделений об их введении выполнялось посредством выпуска информационных писем. В 2019 году было выпущено 4 информационных бюллетеня, пересмотрено 213 локальных нормативных актов из них: 205 инструкций по охране труда, разработано впервые 2 инструкции, 6 перечней СИЗ.
В качестве всеобъемлющего вывода по результату анализа эффективности функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасности СОФ 1РУ для недопущения производственного травматизма и профессиональных заболеваний руководству предприятия стоит проводить работы по:
• повышению требовательности к лицам, допускающим нарушения трудового законодательства по охране труда, по результатам расследования произошедших несчастных случаев должны издаваться приказы, работники, допустившие нарушения привлекаться к дисциплинарной ответственности;
• выводу из эксплуатации и замене оборудования с большим физическим износом, а также оборудования и транспортных средств не в полной мере отвечающих необходимому уровню безопасности;
• исключению из производственного процесса пожароопасного оборудования и материалов, внедрению более совершенных средств сигнализации.
Для снижения уровня запылённости и шума на рабочих местах должен происходить постоянный контроль за эксплуатацией пылеобразующего оборудования со стороны санитарной лаборатории предприятия и служб охраны труда, своевременно приниматься меры организационного и технического характера по уплотнению и герметизации перегрузочных устройств конвейерного транспорта, повышению эффективности работы пылеулавливающих и пылеподавляющих устройств, установленных на горношахтном оборудовании.
Для защиты работающих в условиях повышенного шума и пылевых нагрузок необходимо применять наиболее эффективные и современные средства индивидуальной защиты органов дыхания и слуха.
Стоит также уделять особое внимание реализации мероприятий, направленных на совершенствование обучения и инструктажа работников предприятия, обслуживающих оборудование и технические устройства на опасных производственных объектах.
С целью снижения влияния человеческого фактора и повышения уровня дисциплины труда следует вести работы по:
• повышению качества обучения и проведения инструктажей;
• по повышению уровня знаний работников инструкций по охране труда, так же должностных обязанностей по охране труда;
• принятию мер по повышению качества разработки технической документации для производства работ (паспортов, проектов производства работ);
• пристальному вниманию по определению и снижению производственных рисков, повышению уровня пассивной безопасности на рабочих местах.
Как эффективную меру соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности, предприятию следует разработать и внедрить электронную систему персонифицированного учета нарушений требований нормативных документов по охране труда, которая позволит выявлять и учитывать работников, допускающих повторные нарушения правил и норм охраны труда, с которыми нужно проводить индивидуальную работу, в результате которой направить работника на повторную проверку знаний вопросов охраны труда либо разбирать на совете профилактики подразделения. Эти данные так же рекомендуется учитываются при повышении разряда работника, предоставлении льгот, отпусков, продлении контрактов.
По выполнению данной работы были достигнуты поставленные цели, по проведению анализа и разработке мероприятий по совершенствованию существующей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на объектах горно-химического предприятия калийного производства, (на примере СОФ 1РУ ОАО «Беларуськалий»). В качестве рассматриваемого опасного производственного объекта были выбраны шламохранилища сильвинитовой обогатительной фабрики первого рудоуправления, для которых осуществлялась разработка мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности опасного производственного объекта и инструкции по эксплуатации гидротехнических сооружений отделения сгущения СОФ 1РУ. Поставленные задачи были выполнены, в процессе написания данной в рамках выполнения научно-исследовательской работы написана и опубликована статья в рамках темы и объекта магистерской диссертации.
1. Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 года № 354-З «О промышленной безопасности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H11600354&p1=1 - Дата доступа: 28.02.2020.
2. Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=P30600756 - Дата доступа: 18.02.2020.
3. СТБ 18001-2009 Государственный стандарт Республики Беларусь «Системы управления охраной труда. Требования» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/227804/325331 - Дата доступа: 13.03.2020.
4. Международный стандарт OHSAS 18001:2007 Система менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cert-academy.org/wpcontent/uploads/2017/07/ OHSAS_18001.pdf - Дата доступа: 16.03.2020.
5. ГОСТ 12.0.003-74 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/1195/1195 - Дата доступа: 13.03.2020.
6. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37 «Об утверждении Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gospromnadzor.mchs.gov.by/upload/iblock/073/pmchs_ot_15.07.2018_37.doc x - Дата доступа: 14.05.2020.
7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gospromnadzor.mchs.gov.by/upload/iblock/c78 /postanovlenie-soveta-ministrov-respubliki-belarus-o-nekotorykh-merakh-po-realizatsi-zak.-o-pb-v-red- psm-ot-25.05.2018-_-396.docx - Дата доступа: 23.04.2020.
8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 «О некоторых вопросах экспертизы промышленной безопасности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pravo.by/upload/docs/op/C21600614_1470949200.pdf - Дата доступа: 18.04.2020.
9. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pravo.by/upload/docs/op/ W21631191_1471899600.pdf - Дата доступа: 26.04.2020.
10. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке, сроках направления и сбора информации о возникновении аварии или инцидента» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pravo.by/upload/docs/op/ W21631183_1471294800.pdf - Дата доступа: 21.03.2020.
11. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pravo.by/upload/docs/op/ W21631230_1472590800.pdf - Дата доступа: 23.03.2020.
12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2016г. № 627 «Об утверждении Положения о порядке разработки, оформления и представления декларации промышленной безопасности, внесения в нее изменений и (или) дополнений и учета таких деклараций» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.government.gov.by/upload/docs/ file1bf0bfa98525b834.pdf - Дата доступа: 27.03.2020.
13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 «Об утверждении Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/upload/iblock/bfa/sovmin_716.pdf - Дата доступа: 04.04.2020.
14. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/POSTANOVLENIE-116- 119.pdf - Дата доступа: 08.04.2020.
15. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров, работающих и признании утратившим силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pravo.by/pdf/2011- 18/2011-18%28051-091%29.pdf - Дата доступа: 11.04.2020.
...