Введение 4
Глава 1 Миротворчество в системе международных отношений 8
1.1 Сущность и принципы миротворчества как инструмента
урегулирования конфликтов 8
1.2 Исторические этапы формирования миротворчества как
инструмента международной политики 18
Глава 2 Локальные и региональные конфликты на постсоветском пространстве 29
2.1 Общая характеристика и причины локальных и региональных
конфликтов на постсоветском пространстве 29
2.2 Политическая роль России в постсоветском геополитическом
пространстве 42
Заключение 56
Список используемой литературы и используемых источников 57
Актуальность темы исследования. В мире растет конфликтный потенциал. В последние десятилетия в результате распада СССР возросло число «затяжных» конфликтов, являющихся одной из самых сложных проблем международной безопасности. Усиливается тенденция к размыванию границ между внутренними и международными конфликтами, росту количества внутригосударственных интернационализированных конфликтов. Проявлениями нарастающей напряженности становятся многочисленные локальные кризисы, связанные прежде всего с внутренними процессами в нестабильных государствах, которые выплескиваются за их границы. Отсутствие общих подходов к урегулированию этих кризисов со стороны значимых акторов мировой политики усугубляет хаос, поскольку каждый из них стремится извлечь свои дивиденды. Современный мир характеризуется изменением характера и форм конфликтов, угроз человечеству, и, следовательно, изменением подходов участников и отношений к миротворчеству. Наращивание усилий по совершенствованию правового механизма принятия решений об осуществлении миротворческих операций, разработка правовых основ применения вооруженных сил в операциях по урегулированию конфликтов, принуждению к миру, его поддержания приобретают все большую значимость и актуальность. Россия имеет огромный потенциал (военный, полицейский, гуманитарный), а также достаточно богатый опыт участия в миссиях ООН. В наибольшей степени данный потенциал необходимо использовать в пределах ближнего зарубежья, чтобы максимально обезопасить границы. В силу многих объективных обстоятельств изучение обозначенной темы продолжает сохранять высокий уровень актуальности.
Объект исследования - миротворчество в системе международных отношений.
Предмет исследования - миротворческая роль России в странах ближнего зарубежья.
Хронологические рамки исследования: 1991-2020 гг.
Территориальные рамки исследования охватывают ближнее зарубежье России, в которое традиционно включают страны, входившие ранее в состав СССР.
Историографический обзор. Заявленная тема получила определенное освещение в историографии. Следует подчеркнуть, что в работах российских и зарубежных авторов освещается широкий спектр вопросов, близких к данной предметной области. На наш взгляд, целесообразно их разбить по проблемному принципу. В первую группу войдут те труды, в которых рассматривается миротворчество в системе международных отношений. Их авторами явились Д.В. Голубева [12], А.И. Никитин [28]-[29], Н.И. Пупыкин [30], П.В. Шамаров [39]-[40] и др. Вторую группу составили те, в которых изучаются конфликты на постсоветском пространстве и миротворческая роль России в урегулировании таких конфликтов. Особо стоит отметить работы В.А. Гурова [13]-[14]-[15], который очень обстоятельно их проанализировал. Правда, хронологические рамки у него ограничиваются 2008 г., поэтому не все конфликты он охватил. Также можно отметить труды таких ученых, как: Е.Г. Крылова [23], С.И. Романчук [32], А.В Чаевич [37] и др. Что касается работ зарубежных исследователей, освещающих конфликты на постсоветском пространстве, то имеются лишь отдельные публикации [34]¬[41]-[42]. Они отличаются концептуальными подходами (преимущественно общего характера) к конфликтам, но тем не менее оказались полезными применительно к рассматриваемой теме. Однако анализ существующей литературы показал, что проблему урегулирования региональных постсоветских конфликтов нельзя назвать однозначно исчерпанной.
Цель работы - рассмотреть миротворческую роль России в странах ближнего зарубежья.
Исходя из цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать сущность и принципы миротворчества как инструмента урегулирования конфликтов;
- выделить исторические этапы формирования миротворчества как инструмента международной политики;
- дать общую характеристику и назвать причины локальных и региональных конфликтов на постсоветском пространстве;
- показать политическую роль России в постсоветском геополитическом пространстве.
Источниковая база исследования. Исследование построено в основном на опубликованных источниках. Их можно разбить на следующие группы. Первую из них составили нормативно-правовые акты, первостепенное значение среди которых имеет Конституция РФ [1]. В качестве еще одного примера следует назвать международные договоры, например, о создании Организации договора о коллективной безопасности [3]. К данной же группе относятся федеральные законы. Среди них нужно назвать Федеральный закон «Об обороне» [4], регулирующий применение Вооруженных Сил РФ. Меньшей юридической силой обладают подзаконные акты. Указом Президента РФ, в частности, была утверждена Стратегия национальной безопасности РФ [5], представляющая собой систему взглядов на обеспечение в России безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Вторую группу источников составила делопроизводственная документация. Примером будут служить доклады Генерального секретаря ООН [6]-[7] или материалы совещания Комитета СФ по обороне и безопасности [8]. Поскольку хронологические рамки исследования включают современный период, то весьма важным видом источников будет служить периодическая печать (материалы СМИ и информационных агентств; интервью, публичные выступления и заявления официальных лиц, экспертов).
Новизна работы. При изучении темы были систематизированы ключевые проблемы миротворческой роли России в странах ближнего зарубежья. Помимо этого, тема является недостаточно исследованной и нуждается в дальнейшем изучении.
Методология исследования. Определяющими методологическими установками послужили принципы объективности, системности, историзма. В работе использованы общенаучные методы познания, к которым следует отнести формально-логические методы (анализ, синтез, индукция, дедукция). Кроме того, использовались такие специальные методы, как метод периодизации, историко-генетический метод.
Теоретическая значимость исследования заключается в появлении более полного и объективного представления о миротворческой роли России в странах ближнего зарубежья.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в законотворческой деятельности, создании площадки для последующих теоретических исследований. Материалы могут быть внедрены в учебный и научно-исследовательский процесс.
Выводы (результаты исследования). Миротворчество прочно утвердилось в качестве важного инструмента управления в сфере международной безопасности. Россия продолжает оставаться одним из важных игроков на международной арене по поддержанию мира и безопасности, а также по оказанию гуманитарной помощи населению. При этом приоритет в российском миротворчестве отдается пространству СНГ и прилегающим странам. Принципиальная позиция Российской Федерации состоит в том, что урегулирование любых конфликтов должно осуществляться, прежде всего, политико-дипломатическими методами с опорой на национальный диалог на основе коллективных действий.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы и источников.
Миротворчество как комплекс действий, осуществляемых мировым сообществом для прекращения войн, установления или поддержания мира, эволюционировало от ситуативных реакций на кризисы до признанного института урегулирования международных конфликтов, всё чаще решающего задачи миростроительства. К настоящему времени оно прочно утвердилось в качестве важного инструмента управления в сфере международной безопасности. Миротворческая деятельность остается одним из важнейших инструментов в деле поддержания международного мира и стабильности на планете. Основная задача миротворчества - оказание содействия сторонам конфликтов в достижении политических договоренностей по мирному урегулированию споров, прекращении огня и боевых действий.
Наша страна выступает за выработку четких и реалистичных мандатов операций по поддержанию мира с учетом специфических для каждого конфликта и региона особенностей. В целом Россия продолжает оставаться одним из важных игроков на международной арене по поддержанию мира и безопасности, а также по оказанию гуманитарной помощи населению. Хотя Российская Федерация присутствует в той или иной форме в международных миротворческих и гуманитарных операциях на Ближнем Востоке, в Африке, Юго-Западной Азии и других регионах мира, тем не менее, приоритет в российском миротворчестве отдается пространству СНГ и прилегающим странам. Принципиальная позиция России состоит в том, что урегулирование любых конфликтов должно осуществляться, прежде всего, политико-дипломатическими методами с опорой на национальный диалог на основе коллективных действий. Главный вопрос: насколько эффективно диалоговые механизмы работают над решением фундаментальных разногласий и конфликтных противоречий в процессах интеграции мирового сообщества.
1. Аннин, А. Г., Формирование правового механизма российского полицейского миротворчества в 90-е годы XX века / А. Г. Аннин, С. С. Новиков // Право и государство: теория и практика. - 2020. - № 1. - С. 99¬101.
2. Братерский, М. В. Россия и миротворческие операции: концептуальные и практические составляющие российской политики / М. В. Братерский // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2018. - Т. 13. - № 1. - С. 157-170.
3. Буровский, К. М. Особенности подготовки и применения миротворческих подразделений вооруженных сил Российской Федерации / К. М. Буровский, А. А. Алиев // Научный резерв. - 2018. - № 3. - С. 92-97.
4. Голубева, Д. В. Историческое развитие миротворческой
деятельности организации Объединенных наций / Д. В. Голубева // Технологии развития будущего : Сборник материалов Международного конкурса курсовых, научно-исследовательских и выпускных
квалификационных работ, Кемерово, 25 декабря 2020 года. - Кемерово: ООО «Западно-Сибирский научный центр», 2020. - С. 22-25.
5. Гуров, В. А. Отечественные вооруженные силы и их роль в разрешении вооруженных конфликтов в 1988-2008 гг. : 07.00.02 «Отечественная история» : дисс. ... докт. истор. наук / В. А. Гуров. - Оренбург, 2014. - 613 с.
6. Гуров, В. А. Советские, российские вооруженные силы: их роль в разрешении вооруженных конфликтов в 1988-2008 гг / В. А. Гуров. - Самара : Ас Гард, 2013. - 533 с.
7. Гуров, В. А. Теоретико-методологические основы изучения роли отечественных Вооруженных Сил в разрешении вооруженных конфликтов современности / В. А. Гуров // История современности: информационные ресурсы, методы и исследовательские практики в России и за рубежом : доклады Международной научно-практической конференции, Москва, 28-29 ноября 2019 года. - М. : РГГУ, 2019. - С. 98-104.
8. Выполнение рекомендаций Специального комитета по операциям по поддержанию мира. Доклад Генерального секретаря. 74-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. 5 ноября 2019 г. (A/74/533) [Электронный ресурс]. URL: https://undocs.org/pdf?symbol=ru/A/74/533(дата обращения: 25.08.2021).
9. Действия по разрешению грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов [Электронный ресурс]. URL:
https://cyberpedia.su/3x85bf.html(дата обращения: 28.08.2021).
10. Димитров, Н. Н. Миротворчество в Содружестве Независимых Государств: история, теория, правовой механизм / Н. Н. Димитров ; Российская таможенная академия. - М. : Российская таможенная академия,
2016. - 136 с.
11. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.). Ратифицирован постановлением ВС РФ от 31 июля 1993 г. № 5595-1. Вступил в силу 20 апреля 1994 г. // Российская газета. - 1992. - 23 мая.
12. Загорский, А. В. Миротворчество и международное управление региональной безопасностью. - М. : ИМЭМО РАН, 2015. - 118 с.
13. Иванов, С. М. Миротворчество как важная часть российской внешней политики / С. М. Иванов // Дипломатическая служба. - 2020. - № 5. - С. 63-68.
14. Иванова, И. И. Динамика развития отношений : Турция и Южный Кавказ в XXI в. / И. И. Иванова // Труды Института востоковедения РАН. Вып. 20. Политическая трансформация на мусульманском востоке : опыт Турции и других стран / Отв. ред. выпуска И. Г. Саетов, Н. Ю. Ульченко. - М. : ИВ РАН, 2019. - С. 178-202.
15. История миротворческих операций [Электронный ресурс]. URL: https://peacekeeping.un.org/ru/our-history(дата обращения 31.08.2021).
16. Касюк, А. Я. Международные операции по поддержанию мира как способ урегулирования политических кризисов и вооруженных конфликтов / А. Я. Касюк, А. А. Криворучко // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. -
2017. - № 1. - С. 112-121.
17. Козубенко, И. И. Миротворчество как особый механизм урегулирования конфликтов / И. И. Козубенко // Наука и образование: актуальные вопросы теории и практики : Коллективная монография по результатам научно-практической конференции с международным участием, Севастополь, 05-07 декабря 2018 года / Автор концепции монографии, автор- составитель и научный редактор С. Л. Данильченко. - Севастополь : ООО "Аэтерна", 2019. - С. 28-31.
18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Российская газета. - 2020. - №144.
19. Корниленко, А. В. Миротворческий потенциал Организации Договора о коллективной безопасности / А. В. Корниленко // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия : Международные отношения. - 2020. - Т. 20. - № 4. - С. 707-720.
20. Крылова, Е. Г. Роль Российской Федерации в решении конфликтов Закавказья / Е. Г. Крылова // Вопросы национальных и федеративных отношений. - 2021. - Т 11. - № 4. - С. 1321-1327.
21. Кузнецов, М. В. Русская православная церковь и международные конфликты современности: путь миротворчества / М. В. Кузнецов // Проблемы войны и мира в современном социально-гуманитарном знании : Сборник научных статей по материалам научно-практической конференции, Пенза, 12 ноября 2020 года / Под ред. Т.И. Лавреновой. - Пенза: Пензенский государственный университет, 2021. - С. 29-34.
22. Кузубова, А. Ю. Правовые ценности русского консерватизма XIX века и правовое воспитание личности / А. Ю. Кузубова // Вопросы российского и международного права. - 2019. - Т. 9. - № 11-1. - С. 7-14.
23. Майя Санду объяснила слова о выводе российских войск из
Молдавии [Электронный ресурс]. URL:
https://www.rbc.ru/politics/30/11/2020/5fc4adb69a7947f6d2c8f8e0 (дата
обращения: 28.08.2021).
24. Мадджеуио, Ф. М. Роль миротворчества в урегулировании
конфликтов и обеспечении безопасности / Ф. М. Мадджеуио // Теория и
практика эффективности государственного и муниципального управления : Сборник научных статей 3-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Курск, 12 мая 2021 года / Под ред. И.В. Припадчевой. - Курск : Юго-Западный государственный университет, 2021. - С. 141-144.
25. Материалы совещания Комитета СФ по обороне и безопасности на тему «Об участии РФ в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности» (13.06.17 г.) [Электронный ресурс]. URL: http: //defence. council .gov.ru/activity/activities/other_activities/82492/(дата обращения: 17.10.2021).
26. Межгосударственные отношения России и Абхазии [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20190806/1557172164.html(дата обращения: 28.08.2021).
27. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке.
Доклад Генерального секретаря. 54-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. 27 марта 2000. (A/54/2000) [Электронный ресурс]. URL:
https://unstats.un.org/unsD/mi/pdf/a_54_2000r.pdf(дата обращения: 24.08.2021).
28. Некрылова, А. М. Идеи пацифизма в миротворческой политике
ООН / А. М. Некрылова // Нравственные императивы в праве, образовании, науке и культуре : Сборник материалов международной научно¬
теоретической конференции в рамках VIII Международного молодежного форума, Белгород, 02 октября 2020 года. - Белгород : Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2020. - С. 245-251.
29. Никитин, А. И. Конфликты и миротворческая деятельность: типологизация, методологические аспекты / А. И. Никитин // Вестник МГИМО. - 2010. - № 4. - С. 234-244.
30. Никитин, А. И. Эволюция миротворческих операций : интервью с профессором А.И. Никитиным (МГИМО МИД России) / А. И. Никитин // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. - 2020. - Т. 20. - № 4. - С. 738-746.
31. Пупыкин, Н. И. Миротворчество в контексте регулирования
межгосударственных конфликтов / Н. И. Пупыкин // Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации : сборник статей XVI Международной научно-практической конференции : в 2 ч., Пенза, 05
декабря 2020 года. - Пенза : "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. - С. 177-180.
32. Разыкова, А. Б. Влияние международных миротворческих сил на ход событий в Таджикистане и Афганистане / А. Б. Разыкова // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. - 2019. - № 1. - С. 281-287.
33. Романчук, С. И. Миротворческие операции на постсоветском пространстве : концептуальные подходы : дисс. ... канд. полит. наук / С. И. Романчук. - М., 2015. - 218 с.
34. Семьдесят направлений деятельности ООН: изменяя мир к
лучшему [Электронный ресурс]. URL:
http://www.un.org/un70/ru/content/70ways(дата обращения 31.08.2021).
35. Торосян, А. О. Эволюция нормативно-правовых аспектов миротворческой деятельности ООН и позиция Российской Федерации в данном вопросе / А. О. Торосян // Genesis: исторические исследования. - 2020. - № 4. - С. 1-11.
36. Тренин, Д. В. Союзническая политика России : что делать и что менять? / Д. В. Тренин // Россия в глобальной политике. - 2020. - Т 18. - № 6. - С. 202-213.
37. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107030001 (дата
обращения: 28.08.2021).
38. Устав Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text(дата обращения: 28.08.2021).
39. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. 11.06.2021 г.) // Российская газета. - 1996. - № 106.
40. Фредерик, Мулинен де. Право войны / Фредерик де Мулинен. - М. : Международный комитет Красного Креста, 1993. - 318 с.
41. Харичкин, И. К. Российское миротворчество в СНГ - элемент системы обеспечения глобальной международной безопасности / И. К. Харичкин, П. В. Шамаров // Новая эпоха международной безопасности. Россия и мир. - М. : Проспект, 2020. - С. 277-292.
42. Чаевич, А. В. Миротворческая деятельность России в урегулировании региональных конфликтов на постсоветском пространстве / А. В. Чаевич // Вопросы национальных и федеративных отношений. - 2021. - Т. 11. - № 1. - С. 165-173.
43. Шамаров, П. В. Геополитическая обусловленность миротворчества России на постсоветском пространстве / П. В. Шамаров // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. - 2020. - № 1. - С. 124-134.
44. Шамаров, П. В. Периодизация международного миротворчества / П. В. Шамаров // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. -
2018. - № 7. - С. 62-72.
45. Шамаров, П. В. Принципы международного миротворчества / П. В. Шамаров // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. - 2017. - № 2. - С. 67-78.
46. Шевчук, Н. В. Миротворчество на Днестре: «казнить нельзя помиловать» / Н. В. Шевчук // Проблемы стран постсоветского пространства, Центральной и Юго-Восточной Европы : сборник научных статей. - Воронеж : Воронежский государственный университет, 2020. - С. 149-159.
47. Higgins, R. The development of International Law through the tische Hintergrunde und Rechtliche Aspekte / R. Higgins. - Munchen, 1993. - 263 p.
48. Walt, S.M. Collective Security and Revolutionary Change : Promotihg Peace in the Former Soviet Empire / S.M. Walt // Collectiv Security Beyondthe Cold War. - Universityof Michigan Press, 1994. - P. 180-181.