Введение 3
Глава 1. Теоретические основы персональных данных как предмета защиты конституционных прав в России 7
1.1. Понятие и сущность персональных данных 7
1.2. Конституционно-правовые аспекты защиты персональных данных 13
Глава 2. Анализ методов конституционно-правовой защиты персональных данных 22
2.1. Основные требования к доступу, хранению и передаче персональных данных 22
2.2. Основания и процедура раскрытия персональных данных 30
Глава 3. Пути совершенствования конституционно-правовой защиты персональных данных 39
3.1. Основные проблемы конституционно-правовой защиты персональных данных 39
3.2. Пути решения проблем в сфере конституционно-правовой защиты персональных данных 51
Заключение 60
Список используемой литературы 63
Освоение персональных данных, в зависимости от субъективной точки зрения, можно отнести как к одному из величайших достижений человечества, так и к одной из самых больших проблем. Безусловно, начало использования персональных данных дало возможность компаниям предлагать новые решения, построенные на основе индивидуальных предпочтений потребителя, а ему - получать новый персонализированный продукт, наиболее подходящим образом удовлетворяющий желаниям.
Тем не менее использование персональных данных открывает компаниям новые возможности по воздействию и контролю над конкурентной ситуацией на рынке, ставит под угрозу тайну личной жизни и равенство людей. Стремительное развитие цифровой экономики в сочетании с низким уровнем расходов на внедрение инновационных продуктов влечет постоянное отставание государственного регулирования от экономических реалий. При этом объем данных, обрабатываемых в мировом масштабе, растет колоссальными темпами.
Вопросы правового регулирования персональных данных сегодня - одна из важнейших дискуссионных тем не только в России, но и в мировом юридическом сообществе. Несмотря на то что регулирование персональных данных на первый взгляд кажется узкоспециализированной частью государственного управления, их колоссальное экономическое влияние, прежде всего - на самые быстрорастущие секторы экономики, а также специфический характер, уже показали необходимость быстрого реагирования. Правовой аспект персональных данных, в отличие от, например, морального, изучен крайне мало: исследований, проведенных в данных сфере, в особенности в России, недостаточно для формирования многостороннего правового подхода к урегулированию их правомерного использования.
Таким образом, в современном мире вопрос конституционно-правовой защиты персональных данных особенно актуален.
Под персональными данными понимают любую информацию об определенном или поддающемся определению физическом лице. Правовое регулирование данного вопроса осуществляется множеством международных актов, а также Конституцией РФ, федеральными законами и подзаконными актами, что свидетельствует о стремлении государства в лице уполномоченных органов максимально регламентировать операции с персональными данными в целях их надежной охраны.
Современное законодательство достаточно полно регламентирует порядок сбора, обработки, хранения, передачи и использования персональных данных. За нарушение этих требований лицо может быть привлечено к материальной, дисциплинарной, административной, и даже уголовной ответственности.
Конечно, как и законодательство в любой другой сфере, нормы, касающиеся персональных данных не совершенны. Особенную сложность для регулирования представляет то обстоятельство, что технические возможности непреклонно возрастают, и успеть за этим прогрессом законодателю достаточно затруднительно. И тем не менее, на наш взгляд, в настоящее время, сделано максимально возможное для защиты персональных данных.
Несмотря на довольно большое количество авторов, занимающихся проблематикой защиты персональных данных (Алексеева Е.В., Богатыренко З.С., Бундин М.В., Важорова М.А., Вельдер И.А., Веселова А.Б., Ветров Д.М., Волчинская Е.К., Дятленко В.В., Выскребцев Б.С., Гаврюшина Н.И., Ганижев А.Я., Горев А.И., Гуляева Е.Е., Еремин А.Р., Федосин А.С., Зайцева Л.В., Идрисов И.Д., Кадацкая Т.А., Крушина А.С., Маркевич А.С., Пилипенко С.Г. и другие), их работы преимущественно посвящены характеристикам различных видов информационных процессов, ресурсов и технологий, обеспечению государственной и иных видов тайн и т.д. Материалы трудов многих из перечисленных авторов будут использованы в данной работе.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере конституционно-правовой защиты персональных данных, а также правоприменительная практика.
Предметом исследования являются международные правовые нормы и нормы законодательства Российской Федерации в сфере правовой охраны персональных данных.
Цель исследования состоит в обобщении законодательства по вопросам правовой охраны персональных данных, определении основных законодательных проблем в сфере конституционно-правовой защиты персональных данных, а также выработке авторской позиции по обозначенным вопросам.
Задачи исследования. Для достижения указанных целей были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить понятие и сущность персональных данных;
2. Рассмотреть правовые аспекты персональных данных;
3. Раскрыть основные требования к доступу, хранению и передаче персональных данных;
4. Изучить основания и процедуру раскрытия персональных данных;
5. Определить основные проблемы конституционно-правовой защиты персональных данных;
6. Выявить пути решения проблем в сфере конституционно-правовой защиты персональных данных.
Методология исследования. Методологическую основу исследования составляет сочетание как общенаучных методов познания, таких как анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, исторический метод, логический метод, аналогия, системный подход, так и частноправовых методов научного познания, в частности сравнительно-правового и формально-юридического метода, совокупность которых позволила провести полное комплексное исследование поставленных задач.
Теоретическую основу исследования составили работы по общей теории права, а также современные достижения науки конституционного, трудового, гражданского, административного, уголовного, международного права.
Нормативной базой работы являются международные правовые акты, отечественное законодательство, указы Президента, постановления Правительства, ведомственные акты.
Научная новизна исследования состоит в том, что автором впервые предпринята попытка обобщения имеющегося опыта в сфере конституционно-правовой защиты персональных данных, выявлены имеющиеся тенденции и противоречия в правовом регулировании и судебной практике на современном этапе, а также дана оценка сильным и слабым сторонам того или иного способа конституционно-правовой защиты персональных данных.
Структура работы определяется ее целью и принятым подходом к решению поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, а также списка использованной литературы.
В настоящее время использование персональных данных открывает компаниям новые возможности по воздействию и контролю над конкурентной ситуацией на рынке, ставит под угрозу тайну личной жизни и равенство людей. Стремительное развитие цифровой экономики в сочетании с низким уровнем расходов на внедрение инновационных продуктов влечет постоянное отставание государственного регулирования от экономических реалий. При этом объем данных, обрабатываемых в мировом масштабе, растет колоссальными темпами.
Освоение персональных данных, в зависимости от субъективной точки зрения, можно отнести как к одному из величайших достижений человечества, так и к одной из самых больших проблем. Безусловно, начало использования персональных данных дало возможность компаниям предлагать новые решения, построенные на основе индивидуальных предпочтений потребителя, а ему - получать новый персонализированный продукт, наиболее подходящим образом удовлетворяющий желаниям.
В российском законодательстве дефиниция персональных данных закреплена в ФЗ «О защите персональных данных» и гласит, что это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Данное понятие является самым широким за всю историю развития Российского законодательства.
Проведя анализ правового режима персональных данных, мы приходим к выводу, что вышеуказанные нормы создают необходимое социальное состояние и высокую степень благоприятности для удовлетворения интересов субъектов персональных данных и защиты таких данных.
В настоящей работе на основании действующего законодательства в области защиты персональных данных как в национальном праве, так и на международном уровне, научных трудов ведущих российских школ трудового права, правоприменительной и судебной практики было проведено исследование особенностей регулирования защиты персональных данных работников.
В частности, были изучены основные положения законодательства по исследуемой теме, рассмотрены особенности обработки персональных данных при приеме на работу, в процессе трудовой деятельности, после увольнения работников, проанализированы меры уголовной, административной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответственности за нарушение установленных требований обработки персональных данных работников с учетом позиций судов РФ при рассмотрении соответствующих дел.
Таким образом, разобрав основные вопросы правового регулирования защиты персональных данных работников, приняв во внимание научные доводы и факты, действующее законодательство, судебную и правоприменительную практику, выявив пробелы, коллизии, практические проблемы, и составив рекомендации по их устранению, считаем цель настоящего исследования достигнутой.
В связи с принятием Закона № 152-ФЗ и последующими изменениями ТК РФ регулирование отношений, связанных с обработкой персональных данных работников, значительно приблизилось к уровню международных стандартов в этой области, однако, остались проблемные места, в частности, обозначенные в настоящей работе, которые законодателю еще предстоит исправить.
Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить следующее. Проблемы правового обеспечения безопасности обработки персональных данных, на которые обращено внимание в работе, не являются полными и всеобъемлющими.
По мнению автора, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что законодатель заложил основы регулирования персональных данных и начал создавать рычаги для безопасности их обработки в сети Интернет.
В процессе разработки направлений совершенствования правового регулирования защиты персональных данных в Российской Федерации нужно исходить из того, что отсутствие теоретических исследований в данной области приводит к тому, что развитие законодательства идет по пути заполнения существующих пробелов и устранения имеющихся недостатков, но не по пути опережающего и направляющего воздействия на новые, формирующиеся в демократическом обществе, отношения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
