Рассмотрена деятельности учреждения «Центр занятости населения» города Ногинска Московской области.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИГРАНТОВ 6
1.1. Понятие и основы нормативно-правового регулирования миграции в Российской Федерации 6
1.2. Общая характеристика основных направлений социальной поддержки мигрантов в России 10
1.3. Система государственных учреждений по социальной работе с мигрантами 15
1.4. Срочная социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам 18
2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ МИГРАНТОВ В РОССИИ 24
2.1 Реализации современных технологий социальной работы с трудящимися-мигрантами на примере деятельности учреждения «Центр занятости населения» города Ногинска Московской области 24
2.2 Особенности пенсионного обеспечение трудовых мигрантов 27
2.3. Медицинская и лекарственная помощь мигрантам 36
2.4. Проблемы и перспективы развития российского законодательства о социальной защите мигрантов 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 47
Актуальность исследования обусловлена тем что, миграция является решающим фактором в развитии общества, поскольку она служит механизмом адаптации людей к постоянно меняющемуся характеру их окружения. Его последствия затрагивают не только отдельные сообщества и области, но и весь демографический состав наций и даже целых континентов.
Миграция обусловлена множеством причин, таких как вооруженные конфликты, насилие и террор (в таких странах, как Сирия, Афганистан, Пакистан, Ирак), экономические трудности и нищета (как в Африке) и политическая дестабилизация (в таких местах, как Украина). Сложность и важность этих явлений привели к значительному количеству исследований в этой области.
За последние несколько лет в России наблюдался заметный рост миграции по указанным причинам. Министерство внутренних дел предоставило статистические данные о том, что в период с 2021 по 2022 год число иностранных граждан и лиц без гражданства в реестре выросло с 12 001 072 до 14 940 455.
В связи с неуклонным ростом миграции в Россию необходимо принять решительные меры по обновлению существующего законодательства. Предпринимаются усилия по приведению российских иммиграционных правил в соответствие с мировыми стандартами, хотя текущее состояние этих правил остается далеким от совершенства.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере правовых основ социального обеспечения мигрантов в России.
Предмет исследования – нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с правовыми основами социального обеспечения мигрантов в России, а также судебная практика по защите прав участников анализируемых отношений.
В процессе исследования применяются такие методы:
- историко-правовой метод, формально-логический, системно-структурный, догматический метод.
Целью исследования является определение правовых основ социального обеспечения мигрантов в России, выявить проблемы и предложить пути их решения.
В рамках достижения данной цели необходимо выполнить ряд задач:
- Рассмотреть понятие и основы нормативно-правового регулирования миграции в Российской Федерации;
- Дать общую характеристику основных направлений социальной поддержки мигрантов в России;
- Рассмотреть систему государственных учреждений по социальной работе с мигрантами;
- Изучить срочную социальную помощь беженцам и вынужденным переселенцам;
- Рассмотреть реализацию современных технологий социальной работы с трудящимися- мигрантами на примере деятельности учреждения «Центр занятости населения» города Ногинска Московской области;
- Изучить особенности пенсионного обеспечения трудовых мигрантов;
- Изучить медицинскую и лекарственную помощь мигрантам;
- Рассмотреть проблемы и перспективы развития российского законодательства о социальной защите мигрантов.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.04.2023), и иные нормативно правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили научные публикации и комплексные научные исследования таких авторов как:
Основные положения, выносимые на защиту:
-Научная новизна исследования заключается в выявлении наиболее актуальных и острых проблем, связанных с регулированием вопроса правовых основ социального обеспечения мигрантов в России, и последующей разработке решений по их устранению.
-Теоретическая значимость исследования заключается в расширении взглядов на проблематику, которая возникает в результате социального обеспечения мигрантов в России.
Практическая значимость заключается в том, что изученный опыт может быть применён на практике для донесения материала студентам.
Структура исследования включает следующие разделы: введение; две главы с подразделами; заключение и список использованных источников.
Российское правительство рассматривает миграционную политику как неотъемлемый компонент как своей внутренней, так и внешней политики, и ее успешная реализация является одним из его высших приоритетов. Несмотря на то, что в последнее время в миграционном законодательстве были достигнуты значительные успехи, предстоит пройти еще долгий путь, прежде чем можно будет сказать, что создана отдельная отрасль национального законодательства - «Миграционное право». Тем не менее, формирование этой отрасли права идет полным ходом.
Миграционная политика должна быть интегрирована с программами, касающимися социальной защиты, адаптации и интеграции мигрантов. Однако эти проблемы недостаточно решены на научном и организационном уровне.
Изучив различные социальные риски, с которыми сталкиваются мигранты, можно было сделать несколько выводов:
- Во-первых, поскольку трудящиеся-мигранты обычно работают в неформальном секторе, у них обычно более короткий трудовой стаж, что влияет на уровень пособий, которые они будут получать в системе социального страхования.
- Во-вторых, существуют трудности в реализации прав на пенсионное обеспечение из-за долгосрочного осуществления компенсации социальных рисков, таких как старость, потеря кормильца и инвалидность.
- В-третьих, многие мигранты имеют опыт работы более чем в одной стране и поэтому часто не могут получить доступ к необходимым схемам медицинского страхования или позволить себе их и это относится и к пенсионному обеспечению.
- В-четвертых, до сих пор понятие «миграция» еще не закрепилось как в международном праве, так и в российской правовой системе. Многие из существующих интерпретаций рассматривают миграцию как форму перемещения, мобильность населения, а мигрант интерпретируется как лицо, осуществляющее это перемещение.
Для решения вышеупомянутых проблем рекомендуется применять комплексный подход к социальной защите мигрантов:
- Этот подход должен стремиться не только предотвращать социальные риски, но и адекватно компенсировать их возникновение.
- Соглашения о пенсионном страховании между двумя странами позволяют мигрантам сохранять пенсионные права, которые они заработали либо в стране происхождения, либо в стране трудоустройства. Таким образом, чем больше договоров в России заключено с другими странами, то тем выгоднее условия на пенсию у иностранных граждан.
- Существующая миграционная политика нуждается в кардинальном улучшении, чтобы обеспечить выполнение социальных требований. Инструменты миграционного потока, регулируемые государством, имеют решающее значение для успешного выполнения этой задачи, и социальные службы должны сосредоточиться на минимизации негативных последствий миграции.
- Максимальное внимание должно быть уделено процедурам правоприменения, чтобы гарантировать, что все шаги предпринимаются в соответствии с правилами. В России применяются различные тактики для поддержки мигрантов, чья жизнь обычно сложна. Основные цели этой социальной помощи - помочь им приспособиться к новому окружению и сделать так, чтобы они чувствовали себя более комфортно. В данном случае, требуется четкая разработка инструкций, как действовать в каждой практической ситуации.
Таким образом, технология социальной работы с беженцами и мигрантами дает результаты при наличии продуманной и четкой политики, которая позволяет прогнозировать миграционные процессы и конкретные миграционные потоки, региональные миграционные программы, а также содействовать беженцам и мигранту адаптироваться к новому месту жительства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
