Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве в организации ООО «КДВ Воронеж»
Введение 3
Перечень сокращений и обозначений 7
Глава 1 Основные положения о расследовании несчастных случаев на производстве 8
1.1 Литературный обзор по теме магистерской диссертации 8
1.2 Лица, в отношении которых осуществляется расследование и учет несчастных случаев на производстве 11
1.3 Категория несчастных случаев на производстве 15
Глава 2 Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастными случаями 16
2.1 Обязанности работодателя 16
2.2 Методы анализа причин производственного травматизма 25
2.3 Мировая статистика 27
2.4 Статистика в России 30
2.5 Рассмотрение анализа травматизма в пищевой промышленности 36
2.6 Проведение анализа травматизма в Воронежской области 36
Глава 3 Расследование несчастных случаев на ООО «КДВ Воронеж» 50
3.1 Общие положения о расследовании несчастного случая на предприятии ООО «КДВ Воронеж» 50
3.2 Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет ООО «КДВ Воронеж» 51
3.3 Разработка проекта технического решения, направленного на улучшение охраны труда в ООО «КДВ Воронеж» 57
Заключение 70
Список используемых источников 73
Актуальность темы исследования. В настоящее время количество нарушений правил охраны труда на предприятиях стремительно растет. Только за первое полугодие прокуратурой выявлено более 50 тысяч нарушений законодательства об охране труда и производственном травматизме! За полугодие было возбуждено более 164 уголовных дел, также было привлечено 12 тысяч должностных лиц к административной и дисциплинарной ответственности. Ежегодно более 200 тысяч человек получают травмы на рабочих места, но всего около 10 тысяч регистрируются. Ежегодные потери в случаях профессиональных заболеваний составляют около 407 миллиардов рублей. Прокуратурами было вынесено 6 тысяч представлений об устранении нарушений законодательства об охране труда, не менее 1,5 тысячи должностных лиц предупреждены о нарушениях трудового законодательства. Также по протестам прокуратур было отменено более 3 тысяч незаконно вынесенных правовых актов, принятых хозяйствующими субъектами и органами государственного контроля, нарушающих права граждан.
На данный момент, мы видим, что ситуация в сфере охраны труда по- прежнему стоит на высоком уровне напряженности, нарушения правил охраны труда, и как следствие, несоблюдение на рабочих местах условий труда, очень сильно ухудшают демографическую ситуацию в Российской Федерации. Производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к большим экономическим потерям. Рабочие места не соответствующие требованиям охраны труда либо же рабочие места с вредными условиями труда негативно влияют на состояние рынка труда.
Вопросами охраны труда на предприятиях занимались Э.Д. Куранова, А.Ф. Кабанчук, А.П. Бороданков, Н.П. Косоплечее, С.А. Квелидзе, В.К. Глистин, Ш.К. Вахитов, М.С. Брайнин, Н П. Яблоков, и другие, внесшие значительный вклад в расследование данной категории преступлений. Однако, выводы и рекомендации, сделанные ими, основаны на изучении устаревшей правовой базы, в то время как законодательство не соответствует существующим новым социально-политическим и правовым условиям, что приводит к отсутствию эффективных механизмов, побуждающих работодателя безоговорочно их соблюдать. Для решения многих проблем препятствуют недостатки нормативной и законодательной базы в области охраны труда.
Таким образом, осуществление федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве является одним из ключевых моментов в системе обеспечения безопасного труда на производстве.
Объект исследования: ООО «КДВ Воронеж».
Предмет исследования: Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Уровень травматизма ООО «КДВ Воронеж». Меры для снижения уровня травматизма ООО «КДВ Воронеж».
Цели и задачи диссертационного исследования.
Учитывая широту предмета исследования, включающего вопросы, связанные с обеспечением безопасности на рабочих местах и определением ответственности за нарушения требований действующего законодательства об охране труда, работа ограничивается наиболее важными вопросами, согласно диссертации, и представляющими наибольшую практическую и теоретическую значимость. В то же время автор всесторонне анализирует вопросы, связанные с ответственностью работодателя за охрану труда и ответственностью за нарушения норм охраны труда, акцентируя внимание на те положения, которые первоочередным образом входят в предмет трудового законодательства и права социального обеспечения.
Целью настоящего исследования явились анализ правового контрольно-надзорного воздействия государства на организацию и соблюдение норм охраны труда, позволяющего существенно снизить уровень несчастных случаев на производстве, также выявление более эффективной политики организации в области охраны труда а также еще и выработка рекомендаций по усовершенствованию законодательства по охране труда и ответственности за его нарушение.
Целью исследования являются вопросы анализа методов и форм осуществления федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве на примере предприятия ООО «КДВ Воронеж».
Гипотеза исследования состоит в том, что рассмотреть и изучить алгоритмы выбора методов научных исследования.
Для достижения поставленной цели необходимо:
1. Провести литературный обзор травматизма;
2. Провести анализ травматизма по региону, в котором зарегистрировано предприятие;
3. Проанализировать документы, представленные предприятием;
4. Провести анализ травматизма на предприятии за предшествующие годы;
5. Проанализировав методы снижения травматизма, подобрать более целесообразный метод для предприятия;
6. Проверить на практике работоспособность выбранного метода снижения травматизма.
Теоретико-методологическую основу исследования были взяты с предприятия, а также с инспекцией труда за предшествующие года.
Методы исследования:
1. Сравнительный анализ несчастных случаев;
2. Концепция «Vision Zero» или «Нулевой травматизм».
Теоретическая значимость исследование - это сбор информации обобщение его для использования в дальнейшем для примера другим компаниям.
Практическая значимость исследование непосредственное внедрение на предприятии для решения практических задач снижения травматизма, а также обобщения практики для других предприятий.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивалось:
1. Государственной инспекцией труда в Воронежской области;
2. ООО «КДВ Воронеж».
Личное участие в организации и проведении исследования состоит в сборе информации по предприятию для проведения исследования. Также в разборе практического метода для снижения травматизма. Применение выбранного метода снижения травматизма.
Внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на конференции проводимой государственного инспекцией труда: «Публичное обсуждение результатов правоприменительной практики в ГИТ в Воронежской области за 1 квартал 2020 года».
На защиту выносятся:
1. Рассмотрение анализа травматизма по региону, где зарегистрировано предприятие.
2. Анализ травматизма на предприятии.
3. Применение метода «Нулевого травматизма».
4. Заключение и разбор практического метода для снижения травматизма.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, содержит 9 рисунков, 1 таблицы, список использованной литературы (30 источников). Основной текст работы изложен на 70 страницах.
В настоящее время ООО «КДВ Воронеж» постепенно реализует концепцию Vision Zero с 2020 года. За год были реализованы мероприятия по улучшению условий труда и созданию безопасных условий труда.
Таким образом, по состоянию на май 2020 года некоторые мероприятия были завершены, и проблемные точки были определены. Специалисты по охране труда сформулировали задачи по обеспечению вовлеченности персонала. Одной из мер по вовлечению персонала является пересмотр выявления рисков на рабочем месте, вовлекая непосредственно сотрудников, работающих в этих местах. Также раз в месяц проводится командное совещание с анализом всех пунктов несоблюдения правил техники безопасности, рассмотрением вопросов улучшения условий труда.
Руководитель организации также организовал непосредственное участие в различных конференциях и площадках для рассмотрения новых вопросов в области техносферной безопасности.
Департамент охраны труда разработал корпоративную программу в виде анкет, которые кратко описывают соблюдение требований охраны труда. Также разработана система ежемесячных премий за соблюдение работниками требований охраны труда. Также была разработана модель мотивации сотрудников.
При проведении анализа вышесказанной модели можно сформулировать несколько главных выводов.
1. Ожидаемое вознаграждение определяется как внутренним, вытекающим из самой работы, так и наружным, по отношению к задаче, вознаграждением.
2. Эффективность выполнения поставленных задач зависит от оценки сотрудников необходимых для выполнения поставленной им задачи действий и способностей их реализовать, подчеркивая необходимость четкого определения целей в ходе работы и предварительного определения удовлетворенности сотрудника поставленной перед ним задачей для улучшения ее выполнения и обеспечения удовлетворенности работника от процесса принятия решения.
3. Чувство справедливости вознаграждения влияет на степень удовлетворения от него.
Компания ООО "КДВ Воронеж" установила месячники, посвященные охране труда, как дополнительный метод повышения мотивации работников к соблюдению требований охраны труда. Эти события показывают сотрудникам, почему важно соблюдать охрану труда.
Проведен анализ травматизма за 5 месяцев 2019 года и 5 месяцев 2020 года в ООО «КДВ Воронеж».
Так в 2019 года за 5 месяцев произошло, 3 несчастных случая с легким исходом, 2 несчастный случая с тяжелым исходом, 1 несчастный случай со смертельным исходом.
В 2020 году за 5 месяцев произошло, 2 несчастных случая с легким исходом.
Рисунок 11 - Проведение анализа после разработанной концепции
Из приведенного анализа травматизма следует значительное снижение травматизма. Также при проведении, совещания с привлечением территориального представителя профсоюза, департамента труда и занятости населения, представителя государственной инспекции труда были рассмотрены вопросы улучшения условий труда. Также организацией был предоставлен доклад о вовлеченности работников в сферу соблюдения правил техники безопасности.
В связи с этим техническое решение, направленное на улучшение охраны труда в ООО «КДВ Воронеж» работает в полном объеме.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ). [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения 20.06.2020)
2. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [Электронный ресурс]: Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. №73. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc&base=LAW&n=209730&fl d=134&dst=1000000001,0&rnd= 0.0716001936186259#03805776533838523 (дата обращения 20.06.2020)
3. О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве [Электронный ресурс]: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 15 апреля 2005 г. № 275. URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_53563/ (дата обращения 20.06.2020).
4. Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве [Электронный ресурс]: Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 23 августа 2019 г. № 235 . URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912230042 (дата обращения 20.06.2020).
5. Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве [Электронный ресурс]: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 160. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52738/ (дата обращения 20.06.2020).
6. Данилина Н.Е. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний: электрон. учеб.-метод. Пособие для студентов очной формы обучения / Н.Е. Данилина. - Тольятти: Изд-во ТГУ, 2017. [Электронный ресурс]: URL: https://www.tltsu.ru/instituty/the-institute-of- engineering-and-environmental-safety/teaching-aids/bachelor/ (дата обращения 20.06.2020).
7. Охрана труда: учеб. пособие для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций. Часть 4; Социальная защита пострадавших на производстве / под ред. А.Л. Сафронова. - М., 2017.
8. Рекомендации по организации и проведению расследования и оформлению несчастных случаев на производстве / под общ. ред. И.А. Воробьева. - М.: - ИИЦ «Альфа-композит», 2014.
9. Цветков, И.И. Расследование несчастных случаев на производстве, методика, практика, мнения / И.И. Цветков. - 2-е изд. - М.: - ИИЦ «Альфакомпозит», 2015.
10. Рано умирать. Проблемы высокого уровня заболеваемости и преждевременной смертности от инфекционных заболеваний и травм в Российской Федерации и пути их решения. - Всемирный банк. - М.: Изд-во «Алекс», 2016. - 147 с.
11. 1С: Производственная безопасность. Комплексная. [Электронный ресурс]: Сайт 1С: Отраслевые и специализированные решения. 2011-2020. URL: https://solutions.1c.ru/catalog/ehs_compl/features (дата обращения: 10.06.2020).
12. Ачин В.А. Системный анализ причин производственного травматизма. ЛДНТП, 1973. 44 с.
13. Байрамов Р.А. Производственный травматизм на предприятиях города // Здравоохранение Российской Федерации. 2018,№ 1. С. 27 - 28.
14. Бектобеков Г.В., Генкин Л.И. Концептуальные основы системного подхода безопасности производственных процессов в промышленности /7 Технология и оборудование деревообрабатывающих производств / Межвузовский сборник,- Л.,1984. С.12-15.
15. Степанов Б.М., Самородов А. В. Автоматизированная система учета и анализа несчастных случаев на энергоустановках // Энергобезопасность и энергосбережение. 2005. №6. [Электронный ресурс]. URL: https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/avtomatizirovannaya-sistema-ucheta-i-analiza- neschastnyh-sluchaev-na-energoustanovkah (дата обращения: 10.06.2020).
...