Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В ходе исследования мы пришли к выводу, что, хотя законодатель неоднократно использует термин «предпринимательские риски», указанное понятие нигде не раскрывается. Проанализировав основные сущностные признаки предпринимательских рисков, мы определили их следующим образом. Предпринимательский риск - опасность потенциально возможной потери ресурсов превышающей величину полученного дохода, характерную на любом из этапов предпринимательской деятельности. Легализация указанной дефиниции позволит исключить двоякое толкование данного термина.
В ходе исследования нами было выделено три основные формы предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации: осуществление предпринимательской деятельности посредством создания юридического лица; осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; регистрация в качестве самозанятого лица. Каждая из форм имеет свои сущностные преимущества, которые позволяют предпринимателю сделать выбор, исходя из особенностей осуществляемой им деятельности. В рамках данной работы нами были предложены следующие рекомендации по совершенствованию законодательства в части регулирования вопросов предпринимательской деятельности.
Во-первых, в ходе исследования нами было обнаружено, что сотрудники регистрирующего органа трактуют норму, предусматривающую перечень обязательных документов по-разному. В связи с этим возникают случаи, когда от учредителей требуют дополнительно копии документы, подтверждающие его право на владение и пользование помещением, указанным в качестве места нахождения юридического лица. С целью обеспечения соответствия правоприменительной практики положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», считаем необходимым в предусмотренный указанным нормативно-правовым актом перечень документов, необходимых для регистрации юридического лица, добавить пункт о документах, которые подтверждают место нахождения регистрируемого юридического лица.
Во-вторых, на практике имеют место быть случаи, когда сотрудниками регистрирующего органа выносится отказ в регистрации юридического лица по причине нарушений в представляемых документов. В последствии такие отказы обжалуются в судебном порядке, и, как правило, суды принимают решение в пользу истца, поскольку не усматривают в таких нарушениях поводов для отказа в регистрации. В связи с этим, с целью обеспечения единства документооборота в процессе регистрации юридического лица, считаем возможным закрепить в приказе Федеральной налоговой службы от 31 августа 2020 года «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» требования по оформлению учредительных документов (например, прописать требование об односторонней печати документа, соблюдении единого стиля при написании документа: стиль и размер шрифта, межстрочный интервал и так далее).
В-третьих, мы считаем целесообразным с целью обеспечения единства закона и судебной практики, закрепить в статье десятой Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» открытый перечень деяний, которые могут расцениваться как грубые нарушения участника общества и могут использоваться в качестве основания для обращения в суд.
В-четвертых, учитывая диспозитивные начала гражданского законодательства и предпринимательской деятельности, считаем возможным, закрепить в законе возможность выхода из общества с ограниченной ответственностью не только путем единогласного решения всех его участников, но и в результате принятия решения простым или квалифицированным большинством. В связи с этим, предлагаем внести изменения в абзац третий пункта 1.2 статьи 26 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и представить его в следующей редакции: «Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества простым или квалифицированным большинством голосов или единогласно».
В-пятых, действующее законодательство позволяет зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя лицам, не обладающим полной дееспособностью. Указанное обстоятельство противоречит одному из основополагающих признаков предпринимательской деятельности, а именно, самостоятельность ее осуществления. Поэтому мы считаем возможным, внести следующие изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Закрепить положение о том, что регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя могут только граждане, обладающие полной дееспособностью. Исключить из пункта «з» части первой статьи 22.1 следующий текст «нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя». В часть первую статьи 23 добавить пункт следующего содержания: «если физическое лицо - учредитель юридического лица, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда признано недееспособным или ограничено в дееспособности, а также не обладает полной дееспособностью».
В-шестых, в ходе исследования нами было выявлено, что предусмотренный гражданской и муниципальной службой запрет на занятие предпринимательской деятельностью, не отражен в законе в качестве отказа при регистрации коммерческого юридического лица или статуса индивидуального предпринимателя. Мы предлагаем дополнить часть первую статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следующим пунктом: «если на физическое лицо, выступающее учредителем коммерческого юридического лица или регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя, закон возложен запрет на занятие предпринимательской деятельностью, связанный с его служебной деятельностью».
В-седьмых, мы видим перспективным внесение в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» положений, закрепляющих специальные сроки для должников-предпринимателей, которые реструктурируют банковские займы или крупные суммы займов у частных лиц. Так, можно закрепить положение о том, что срок реструктуризации долга не должен быть меньше срока исполнения обязательства, предусмотренного договором займа.
В-восьмых, в ходе проведенного исследования нами было установлено, что в законе отсутствует легальное определение понятия «самозанятое лицо». Это создает определенные противоречия, поскольку в разных нормативно- правовых актах указанное определение толкуется по-разному. Поэтому нами было предложено следующее определение понятия «самозанятое лицо». Самозанятое лицо - физическое лицо, в том числе зарегистрированное в статусе индивидуального предпринимателя, которое самостоятельно, без использования наемного труда, оказывает услуги или выполняет работы для физических и юридических лиц, с целью получения прибыли, с которой в дальнейшем уплачивается налог на профессиональный доход.
В-десятых, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основания для отказа в регистрации не были учтены при регистрации лица в качестве самозанятого. Поэтому мы предлагаем дополнить часть вторую статьи четвертой Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» девятым пунктом следующего содержания: «лица, в отношении которых в течении последних пяти календарных лет была завершена процедура реализации имущества или прекращено производство по делу о банкротстве в ходе такой процедуры», а также десятым пунктом следующего содержания: «лица, в отношении которых вступившим в силу приговором суда установлен запрет на занятие предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек».
В-десятых, в ходе проведенного исследования было установлено, что самозанятое лицо может выбрать только один субъект Российской Федерации в качестве места осуществления своей деятельности. На наш взгляд это не совсем корректно, поскольку в этом случае другие субъекты, на территории которых предприниматель ведет деятельность остаются без положенных по закону отчислений от налога на профессиональный доход. Поэтому мы считаем необходимым, обеспечить возможность самозанятого при создании чека, указывать, на территории какого субъекта им была проведена сделка.
В завершение отметим, что выдвинутая нами во введении гипотеза нашла свое подтверждение в ходе проведенного исследования. А именно: отдельные аспекты регистрации юридического лица, сложившиеся в процессе правоприменительной деятельности, не имеют нормативного закрепления, хотя и затрагивают права и законные интересы граждан; при регулировании вопросов регистрации самозанятых лиц законодатель не принимает во внимание установленные им ограничения для занятия предпринимательской деятельностью, предусмотренные для индивидуальных предпринимателей и граждан, регистрирующих коммерческое юридическое лицо.

Купить