Введение 4
ГЛАВА 1. Понятие, признаки и классификация некоммерческих организаций по российскому гражданскому праву 7
1.1. Становление и развитие российского гражданского законодательства о
некоммерческих организациях 7
1.2. Правосубъектность некоммерческих организаций 13
ГЛАВА 2. Правовая сущность некоммерческих организаций 21
2.1. Цели, задачи, особенности некоммерческих организаций 21
2.2. Характеристика гражданско-правовых обязанностей некоммерческих
организаций 22
ГЛАВА 3. Создание и ликвидация некоммерческих организаций 26
3.1. Создание и государственная регистрация некоммерческих организаций в
РФ 26
3.2. Правовые основы некоммерческих организаций за рубежом 29
Заключение 34
Список используемой литературы
Самарская область занимает лидирующее место среди субъектов РФ, по количеству функционирующих негосударственных некоммерческих организаций. По состоянию на апрель 2018 года в ведомственном реестре Управления министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области зарегистрированы 4620 негосударственных некоммерческих организаций, из них 230 организаций начали существование в 2017-2018 году. Для нашей области эти результаты являются хорошим знаком, так как этот сектор занимает немаловажное место для страны, ведь деятельность некоммерческого сектора является важнейшим двигателем и составной частью для экономического и социального роста, обеспечивая поддержку населению что, следовательно, повышает уровень качества жизни граждан РФ. Поэтому тема данного исследования, несомненно, актуальна.
В Тольятти очень много некоммерческих организаций, которые знают горожане, самые известные из них:
- Благотворительный фонд спасения животных «Добрый след» - Фонд «Добрый след»;
- Автономная некоммерческая организация «Центр развития и досуга для детей с ограниченными возможностями «Солнечный круг»;
- Автономная некоммерческая организация (по предоставлению социально-правовых услуг) «Открытая Альтернатива» (АНО «Открытая Альтернатива»).
Понятие «некоммерческая организация» раскрывается в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно федеральному закону, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Законы и подзаконные акты РФ, которые регламентируют деятельность некоммерческих организаций, постоянно совершенствуются в связи с непрерывным контролем соблюдения законодательства со стороны государства. Несмотря на наличие значительной законодательной базы, которая определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, основополагающим актом, на котором основываются федеральные законы РФ, законы субъектов РФ, подзаконные акты, является Конституция Российской Федерации, гарантирующая каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Работа на тему: «Правовая сущность некоммерческих организаций» представляет собой разностороннее исследование, благодаря которому проведен анализ российского законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций от момента создания до ликвидации. Стоит отметить что, в настоящее время область исследования законодательства регулирующего и лоббирующего некоммерческие организации достаточно высока, но, несмотря на это все еще существуют проблемы в правоприменительной практике.
Авторами исследований в области некоммерческого сектора в России являются: В.А. Болдырев, Ю.В. Гросул, Т.М. Звездина, Е.Г. Комиссарова, А.В. Мешалов, они внесли неоценимый научный вклад в разработку теоретико-методологических основ изучения сущности некоммерческих организаций.
Структура настоящей выпускной квалификационной работы следующая: введение, три главы, включающие восемь параграфов, заключение, список используемой литературы.
Метод исследования основан на совокупности методов научного познания: диалектическом, сравнительно-юридическом, историко-правовом и аксиологическом.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие правовой статус некоммерческих организаций, а также научные исследования, основанные на практических знаниях и изучении теоретических и практических проблем, существующие в данной сфере.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование правовой сущности некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации.
Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:
6. дать анализ системе нормативных правовых актов, которые регламентируют правовую сущность некоммерческих организаций;
7. изучить критерии разделения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации;
8. рассмотреть процесс и порядок создания, деятельности и ликвидации некоммерческих организаций;
9. проанализировать практику оказания поддержки некоммерческим организациям на муниципальном и государственном уровнях;
10. выявить значимые проблемы некоммерческих организаций
В выпускной квалификационной работе был исследован один из распространённых в общественной жизни субъектов гражданского права - некоммерческие организации. Были рассмотрены основные положения о сущности некоммерческих организаций, особенностях их создания, определяющие положение некоммерческих организаций в ряду других организационно правовых форм. Уделено особое внимание особенностям процедуры создания, учредительных документов и формирования уставного капитала некоммерческих организаций.
По итогам проведённого исследования были выявлены пробелы действующего законодательства, которые влияют на качественную работу некоммерческих организаций. В настоящее время перед законодателем стоит задача реформирования законодательства о некоммерческих организациях.
Так, например, требуется уточнить признаки некоммерческих юридических лиц, закрепить критерии, позволяющие более четко определять объем и содержание их гражданской правоспособности. Также следует пересмотреть существующие подходы к характеру и условиям осуществления деятельности, приносящей некоммерческим организациям доход. Кроме этого законодателю необходимо усовершенствовать и расширить на уровне ГК РФ регламентацию статуса отдельных форм некоммерческих организаций.
Стоит отметить, что многообразие некоммерческих организаций, имеющих собственную специфику в целях и путях их достижения, функциях и внутреннем устройстве, требует применения дифференцированных подходов к регламентации их гражданской правосубъектности.
Некоммерческие организации являются средством самореализации и выражения интересов гражданского общества. В их цели не входит извлечение предпринимательской выгоды, основной целью некоммерческих организаций является реализация задач граждан или их общественных объединений.
В заключении хотелось бы сказать о том, что некоммерческий сектор, призван решать социальные, культурные, благотворительные задачи, играет важную роль в рыночной экономике. Резкое повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В целом широкий спектр функций некоммерческих организаций позволяет с синергетическим эффектом обеспечить повышение общественного благосостояния страны.
1. Конституция «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), //»Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ ((ред. от 05.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.12.2017) // Собрание законодательства РФ. №5., 1996.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. № 32., 1994.
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»(ред. 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 145.
5. - Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 20.12.2017) //»Собрание законодательства РФ», 22.05.1995, N 21, ст. 1930.
6. - Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и
о религиозных объединениях» (ред. от 06.07.2016) // «Собрание
законодательства РФ», 29.09.1997, N 39, ст. 4465.
7. - Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 148.
8. - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» (в ред. от 07.03.2018)// «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598,
9. - Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О
саморегулируемых организациях» (в ред. от 01.10.2016)// «Собрание законодательства РФ», 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
10. - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) //»Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
11. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) //»Российская газета», N 100, 05.06.2002.
12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. От 19.02.2018 // http://www.pravo.gov.ru- 19.02.2018.
13. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4626); ст. 9.1 - 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018)// «Российская газета», N 49, 13.03.1993.
15. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (действующая редакция, 2016) // «Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
16. Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 23.12.2013, N 51, ст. 6699.
17. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // «Собрание законодательства РФ», 01.08.2016, N 1, ст. 1.
18. Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7627.
19. Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»//»Собрание законодательства РФ», 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4294.
20. Письмо ФНП от 12.07.2016 N 2493/03-16-3 «О применении положений Федеральных законов от 02.06.2016 N 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 03.07.2016 N 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», от 03.07.2016 N 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Консультант Плюс.
21. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П // «Собрание законодательства РФ», 05.05.2008, N 18, ст. 2089.
22. Закон Самарской области от 10.12.2012 N 127-ГД (ред. от 11.07.2016) «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области». // СПС «КонсультантПлюс».
23. Постановление Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 252 «О Концепции партнерства органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций по развитию гражданского общества».// СПС «КонсультантПлюс».
24. Закон Самарской области от 13.06.2012 N 51-ГД (ред. от 11.04.2016) «О бесплатной юридической помощи в Самарской области».// СПС «КонсультантПлюс».
25. Постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 438 (ред. от 26.05.2016) «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2014 - 2019 годах субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области».// СПС «КонсультантПлюс».
26. Распоряжение Президента РФ от 19.02.2018 N 32-рп «Об обеспечении в 2018 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина»// СПС «КонсультантПлюс».
Специальная литература
27. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России. М., 2008.
28. Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России. М., 2015.
29. Ахмедьянов М.Х. О доходах учреждений и их правовом режиме // Предпринимательское право. - 2010. - №3. - С.36-39.
30. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.
31. Болдырев В.А. Осуществление учреждением приносящей доход
деятельности // Алтайский юридический вестник. 2014. N 1.
32. Болдырев В.А. Современная история и перспективы развития конструкции унитарного предприятия // Российский юридический журнал. 2010. N 3.
33. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. М., 2003.
34. Генкин Д.М. Значение применения института юридического лица во внутреннем и внешнем товарообороте СССР // Сб. науч. работ Моск. ин-та народного хозяйства. М., 1965.
35. Гетьман В.Г. Учет расчетов по налогам и сборам и их совершенствование // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2017. N 5. С. 25 - 28.
36. Ганусенко И.В. К вопросу о соотношении понятия «предпринимательская» и «промысловая» деятельность в отечественном праве // Сибирский юридический вестник. 2008. N 3.
37. Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. Ю.К. Толстого. 7-е изд. М., 2013. Т. 1.
38. Десятов И.Н. Право некоммерческих юридических лиц на деятельность, приносящую доход: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
39. Долинская В.В. Основные положения о юридических лицах: новеллы гражданского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 6.
40. Дозорцев В.А. Состояние и проблемы совершенствования законодательства о НКО: Материалы международной научно-практической конференции // Журнал российского права. - 1998. - № 10 - 11. - С. 39-42.
41. Звездина Т.М. К вопросу о соотношении понятий предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций // Бизнес, менеджмент и право. 2014. N 2.
42. Комиссарова Е.Г. О видоизменении понятия «предпринимательство» в связи с предоставлением права на предпринимательскую деятельность некоммерческим организациям // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. 2010. N 4.
43. Красавчиков О.А. Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1976. N 1.
44. Каширина Ю.П. Понятие и признаки предпринимательской деятельности: экономический и правовой аспекты // Современное право. 2008. N 6.
45. Косаткин Г.Ю. Гражданско-правовое регулирование деятельности НКО в РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - ЕКБ, 2004. - 19 с.
46. Лескова Ю.Г. Особенности правового статуса отдельных видов некоммерческих организаций (на примере саморегулируемых организаций, микрофинансовых организаций) // Право и экономика. - 2011. - № 1. - С. 18 - 23.
47. Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения как составная часть системы гражданско-правовых отношений: на примере хозяйственных обществ: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009.
48. Мешалов А.В. Совершенствование законодательства в сфере саморегулирования в строительстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 10.
49. Мозороева Е.К. Современное состояние и тенденции развития российского законодательства о НКО// Гражданское право. - 2012. - № 2. - С. 19- 31.
50. Сенегина Ю.В. Законодательство о юридических лицах: пути
совершенствования // Гражданское право. - 2012. - № 3. - С. 21 - 26.
51. Суворов А.В. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием НКО в социальной сфере: Монография. - М.: Юрист Компании, 2014.- 120 с.
52. Сухорева Д.В. О Концепции развития законодательства о юридических лицах // Журнал российского прав. - 2012. - № 1. - С. 9-14.
53. Шелютто М.Л. Некоммерческие организации: теоретические и
практические проблемы (обзор III Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся) // Журнал российского права. - 2009. - №1. - С.77-81.
54. Шепелев А.Н. Терминосистема и роль терминов в языке права // Вестник Тамбовского университета. Серия «Гуманитарные науки». 2003. N 2.
55. Яковлев П.И. Некоммерческие организации: теоретические и
практические проблемы // Журнал российского права. - 2011. - № 1. - С. 147¬154.
Материалы юридической практики
56. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2014 г. N 09АП-15803/2014-ГК по делу N А40-144152/2013;
57. Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2017 N 53-КГ17-12;
58. Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 3083-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Сахалинский гуманитарно-технологический институт» на нарушение конституционных прав и свобод частями 7 и 8 статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
59. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 15.11.2017 N 67- АПГ17-9.