Введение 13
1. Политическая культура: определение, функции, типы и процесс формирования 22
1.1. Политическая культура государства 22
1.2. Особенности политической культуры РФ 30
2. Информатизация политической культуры в Российской Федерации 53
2.1. Электронное правительство как основной результат информатизации политической
культуры России 53
2.2. Формирование и состояние электронного правительства в России 64
2.3. Виды и содержание государственных услуг на государственном электронном портале
правительства РФ 77
2.4. Проблемы формирования и развития электронного правительства в России 90
2.5. Основные приоритеты развития информатизации государственных услуг в РФ 97
Заключение 103
Список литературы 105

Купить

Времена меняются. Россия все еще идет по пути модернизации, отходя от своего прошлого как крайне централизованного государства. Этот процесс был довольно успешным. Россия перешла от авторитарного режима царей к коммунистическому режиму Советского Союза и, наконец, в настоящее время - это президентско-парламентская республика. Для России конец XX в. ознаменовался огромными социокультурными и политическими изменениями. Существенные изменения сознания и социальных практик российских граждан, которые произошли в последние десятилетия, привели к изменениям политической культуры. Причины таких изменений были специфическими для России. Они связаны, в частности, с прекращением существования советского политического режима - распад СССР, переходом к рыночной экономике, информатизацией и формированием в России институтов демократии.
Современная политическая культура характеризуется процессами информатизации во всех странах, направленными на формирование открытой системы предоставления государственных услуг, демократизации власти, формирования системы гражданских институтов.
Российская Федерация, как активно развивающееся государство, участвует, как в общемировых процессах информатизации, так и целенаправленно изменяет формы и методы государственного менеджмента внутри страны на основе современных информационных технологий.
Особенно актуальным для современной политической культуры, как отдельного гражданина, так и для всеобщих процессов является создание комфортной информационной среды получения государственных услуг.
Таким образом, исследование процесса информатизации политической культуры россиян и информатизации в государственном менеджменте, носит актуальный характер.
В выпускной квалификационной работе внимание сфокусировано на исследовании компетентности россиян в получении государственных услуг через электронные порталы, лояльности к виртуализации государственных структур и институтов, с одной стороны, и подготовленности государственных систем к процессам реализации современных информационных технологий в своей деятельности.
На сегодняшний день существуют разные обстоятельства, которые обусловливают пристальный интерес к изучению особенностей современной политической культуры России. Эту тему обсуждают как отечественные, так и зарубежные авторы.
Политическая культура во многом определяет политические практики и облик российского сообщества, изучение которой является необходимым для того, чтобы понять само «российское сообщество», а потом ответить на ряд вопросов, касающихся «жизни» России в разные этапы времени.
Объектом работы является политическая культура Российской Федерации.
Предмет работы представляет собой информатизацию политической культуры России на современном этапе.
Цель работы - исследовать информатизацию политической культуры Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Исследовать историю политической культуры РФ;
2. Охарактеризовать современное состояние политической культуры в контексте государства и человека;
3. Охарактеризовать электронное правительство РФ;
4. Составить обзор информационного портала государственных услуг в РФ и их специфики;
5. Проанализировать актуальный процесс в современной политической культуре РФ.
В ходе выполнения работы использовались следующие методы:
1) Системный подход, который позволяет рассмотреть политическую культуру как целый комплекс, в котором ряд элементов, имеют взаимоотношения как во внутренней, так и во внешней среде данной системы;
2) Хронологический, с помощью которого проявляется периодизация политической культуры старой и новой России;
3) Теоретический анализ и обобщение литературных источников и данных научно-методической литературы по заданной теме;
4) Сравнительный - метод используется для сопоставления России и других регионов мира, в частности, Запада;
5) Эксперимент - в работе используется социальный опрос;
6) Наблюдение - опираясь на собственный опыт и восприятие, попытаться показать и определить политическую культуру России в разные исторические периоды.
Научная новизна работы - в работе установлены особенности процесса информатизации политической культуры РФ.
Практическая значимость работы заключается в том, что политическая культура России занимает существенное место в общемировой политической культуре. В ней развиваются подобные процессы информатизации, характерные для европейской политической культуры конца XX века. Поскольку техническая и концептуальная база информатизации политической культуры России заимствована из западноевропейской политической культуры, то можно говорить о применимости основных механизмов, характерных для западноевропейской политической культуры.
Обзор литературы
В процессе изучения темы «политическая культура российского общества» были использованы учебники и работы разных авторов.
С.А. Ланцов и Е.Н. Каменская в своих работах «Политология» рассматривают определение «политическая культура» и ее составляющие, опираясь на опыт работ основоположников такого понятия (Г. Алмонда и С. Вербы), также определяют, функции, типы политической культуры, объясняют процесс формирования политической культуры.
В.О. Рукавишников внес существенный вклад в разработку понятия «политическая культура». Этот автор в своей статье рассмотрел разные аспекты данного понятия. Автор также анализирует, кто такие россияне и как они участвуют в политической жизни своей страны. Вместе с тем, В.О. Рукавишниковым были приведены в качества примера две таблицы, где показываются мнения россиян по некоторым вопросам, что частично отражает, основные черты российской политической культуры. К примеру, как россияне относятся к своему настоящему президенту В.В. Путину или какая наилучшая форма правления государства для России .
С целью изучения соотношения географического положения страны, истории и политической культуры страны, была использована статья В.В. Кочеткова в сборнике МГИМО «Политическая культура современной России: состояние, проблемы, пути трансформации» . Также в этом же сборнике имеется статья В.А. Захарова, в которой речь идет о роли политических объединений в формировании политической культуры страны .
Для полной характеристики факторов, влияющих на формирование политической культуры России также полезна работа С.К. Осипова «Влияние
1 Ланцов С.А. Политология: Учебное пособие. - СПб.:Питер, 2011. - С.130.
2 Рукавишников В. О. The Russian political culture at the beginning of the 21 century. [Электронный ресурс]. - URL: http://biblio.iuridicas.unam.mx/libros/7/3018/14.pdf
3 Кочетков В.В. К вопросу о суверенной демократии: анализ дискуссии. Политическая культура современной России: состояние, проблемы, пути трансформации : Материалы «круглого стола» / под ред. Н.С. Федоркина, Н. В. Карповой. - М. : КДУ, 2009. - С.100.
4 Там же. - С.91.
религиозного фактора на формирование политических институтов и политической культуры России»5. Автор отлично проанализировал религию как мировоззрение человека и как она оказывает свое влияние на политическую жизнь россиян. Работа «Язык и ментальность в образовательном процессе» автора М.Б. Богуса, посвящена исследованиям отношений русского языка и типа мышления россиян, их психики.
Учебник «Политический мир России» М.А. Штанько, в частности, разделы «Особенности русского национального характера» и «Политическая культура России», были использованы для того, чтобы увидеть, кто такой русский человек, как россияне реагируют на решения правительством каких-то проблем6.
В данной работе также были использована литература на вьетнамском и английском языках. Например, Нгуен Хынг Куок, кафедра «Вьетнамоведения» в университете Виктория, Австралии, в своей статье на вьетнамском языке «культура и политическая культура» определяет отношения культуры и политики.
Для рассмотрения соотношения политической культуры государства РФ и россиян были использованы Конституция РФ 1993 г. и комментарии к Конституции РФ, написанные Е.Ю. Бархатовой . Автор тщательно рассматривает все статьи Конституции и вместе с тем, дает четкие и ясные комментарии к каждой статье. В работе были анализированы первые 2 главы Конституции, касающиеся основ конституционного строя и прав и свобод человека и гражданина, что характеризирует политическую культуру государства РФ и россиян после принятия новой Конституции.
5 Осипов С.К. Влияние религиозного фактора на формирование политических институтов и политической культуры России. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.pglu.ru/science/researches/rnii-gorbunov/teod/2010/skosipov.pdf
6 Штанько М.А. Политический мир России: учебное пособие для студентов гуманитарного факультета по специальности «Регионоведение» / сост. М.А. Штанько. - Томск: Издательство Томского политехнического университета, 2007. - С.13-29.
7 Нгуен Хынг Куок. Что такое политическая культура. Van hoa chinh tri la gi? [Электронный ресурс]. - URL: http://www.voatiengviet.com/content/van-hoa-chinh-tri-la-gi/1511863.html
8 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: "Проспект", 2010. [Электронный ресурс]. - URL: http://constitution. garant.ru/science-work/comment/5817497/
Вторая часть выпускной квалификационной работы просвещена «информатизации политической культуры российского общества». В этой главе в общем и целом было изучено «Электронное правительство» (далее ЭП) и «Электронное правительство России», порталы государственных услуг как элементы формирования открытой России с комфортной инфраструктурой взаимодействия государства со всеми субъектами политического процесса (граждане, бизнес, гражданские негосударственные институты, другие социальные группы).
Основными источниками, раскрывающими определение «Электронное правительство», являются «Концепция формирования в РФ электронного правительства до 2010 года» , электронная книга «The E-Govemment Imperative» ОЭСР , определение на сайте World Bank's e-Government, так же работа П.В. Григорьева «Основные подходы к понятию Электронного правительства» . «Концепция формирования в РФ электронного правительства до 2010 года» дает четкое определение ЭП для создания такого явления для России. Из Концепции также были анализированы предпосылки для формирования в Российской Федерации электронного правительства: почему России необходимо преобразовать свою организацию в управлении государством в сторону ЭП. Этот документ характеризует цели и задачи формирования ЭП в России. Определения «Электронное правительство» в книге, опубликованной ОЭСР, различают не только семантические черты данного термина, но и отражают их различия в зависимости от приоритетов в государственных стратегиях. Под «Электронным правительством», согласно определениям ОЭСР, понимается способность преобразовать государственное управление или же предоставление услуг и обработки в электронные услуги на основе глобальной сети. Кроме этого, относится к проблеме трактовки ЭП также работа П.В. Григорьева. Автор анализирует разные подходы к определению ЭП в работах отечественных авторов, такие как В.И. Дрожжинов, И.Р. Агамирзян, М.Ю. Павлютенкова и т.д. Работа П.В. Григорьева, раскрывающая термин «Электронное правительство», рассказывает о происхождении этого понятия в «узком» и «широком» понимании и наиболее известных вариантах его применения. Вместе с тем, автор также показывает трудности в переводе данного термина с английского на русский, так как существует неоднозначность в значении в английском и в русском языке.
Процесс формирования и настоящее состояние Электронного правительства в Российской Федерации рассмотрены на основе Концепции интеграции административной реформы и ФЦП «Электронная Россия» (2006 г.), Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Рейтинг ООН Global E-Govemment Survey 2012 г., 2014 г. и Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы «Информационное общество (20112020 гг.)» .
Состояние ЭП России больше всего отражается в рейтинге ООН. «Global E- Government Survey» представляет собой ранжирование государств-членов Организации Объединенных Наций, сопоставляющее состояния электронного правительства стран - цифровых взаимодействий между правительством (государством в целом) и населением. Рейтинг показывает место Российской Федерации по индексу развития Электронного правительства в разных масштабах: в субрегионе, в регионе и во всем мире. В этом же рейтинге также указывается индекс степени участия граждан. Рейтинг помогает понять, на каком этапе находится процессы развития и использования электронного правительства в России.
Кроме всего прочего, в процессе исследования формирования и состояния электронного правительства в РФ был использован сайт В.В. Гриднева - E-Gov Russia - Концептуальное проектирование «электронное правительство» . В.В. Гриднев работает над разными темами в реализации проектов, связанных с инновационным развитием и конструированием сложных комплексных ИКТ- проектов в сфере государственного управления. На его сайте можно легко найти любые постановления и распоряжения, презентации, отчеты от министерства связи и массовых коммуникаций, от института развития информационного общества и т.д. Сайт В.В. Гриднева является архивом многих документов, разработанных теме выпускной квалификационной работы: государственное управление, электронное правительство, государственный услуги, информационное общество.
Наряду с упомянутыми авторами, значительный интерес для изучения государственных услуг представляет портал государственных услуг России с целью изучения, видов существующих государственных услуг, процессов их получения гражданами РФ и лицами иностранных государств. Другие работы, посвященные теме государственных услуг, например презентация «Концепция развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде», написанная Министром связи и массовых коммуникаций РФ Н.А. Никифоровым , анализируют как распространенные и приоритетные государственные услуги, так и количество услуг и пользователей в целом. Портал понятен и удобен для использования для людей в любом возрасте.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. В первой главе рассматривается историю политической культуры РФ; во второй главе рассматриваются электронное правительство, государственные услуги РФ и процесс информатизации в целом.

Купить