Бюджетная политика является основным механизмом государственного регулирования экономики. Бюджетная политика позволяет осуществлять важнейшие функции государственной власти через государственный бюджет. Основной макроэкономической задачей является построение федерального бюджета со сбалансированными расходами и доходами бюджета при сильных падениях цен на нефть. Баланс этих показателей является неким гарантом экономической стабильности в государстве.
В последние годы особая значимость придается вопросам повышения сбалансированности региональных бюджетов, качеству межбюджетных отношений, делаются попытки к осмыслению проблемы финансовой устойчивости региональных бюджетов в составе бюджетной системы России.
В число значимых факторов следует включить эффективность планирования доходов и расходов на очередной финансовый год, а также исполнение запланированных показателей доходов и расходов, что повышает роль их анализа. Кроме того, важна степень зависимости бюджета от бюджетных кредитов, внешних займов и дотационной поддержки из бюджета более высокого уровня.
В процессе исполнения доходов и расходов регионального бюджета важную роль играет своевременная оценка поступления запланированных налоговых и неналоговых доходов бюджета и предупреждение излишних расходов. Недопущение дефицита средств регионального бюджета, а также поиск источников покрытия дефицита в случае его возникновения - главные задачи органов власти. В связи с чем, повышается значимость оценки исполнения регионального бюджета не в конце финансового года, а на протяжении процесса исполнения бюджета в течение года.
Только оперативный финансовый анализ повышает возможность качественного исполнения бюджета региона по мере исполнения бюджетной росписи расходов и поступления доходов. При разработке плановых показателей регионального бюджета и при их исполнении решаются вопросы установления соответствия расходов запланированным доходам, поиску возможностей получения бюджетных кредитов на начальном этапе исполнения бюджета для покрытия временных кассовых разрывов, разработке решений по минимизации дефицита бюджета и поиску источников покрытия этого дефицита.
Основными целями налоговой и бюджетной политики Самарской области, начиная с 2015 по 2017 год было сохранение устойчивости областного бюджета, увеличение собственных доходов и концентрация на финансировании приоритетных направлений расходов.
По итогам исполнения областного бюджета 2017 года доходы составили 150 344,8 млн. рублей, фактически произведенные расходы - 148 023,4 млн. рублей, профицит областного бюджета - 2 321,4 млн. рублей.
В рамках мероприятий по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Самарской области министерством в 2017 году проводилась работа по реализации совместных с УФНС по Самарской области и УФССП по Самарской области планов мероприятий по увеличению собираемости имущественных налогов, налога на имущество организаций, налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц.
Продолжилось взаимодействие с крупными налогоплательщиками, работающими на территории Самарской области, в том числе в части заключения Соглашений о сотрудничестве, направленных на увеличение налоговых поступлений в бюджет Самарской области от предприятий, входящих в состав консолидированных групп налогоплательщиков, а также филиалов и обособленных подразделений инорегиональных предприятий.
Министерством также осуществляло координацию деятельности органов местного самоуправления по актуализации базы данных налоговых органов в части уточнения сведений о земельных участках.
В результате величина налоговых консолидированного бюджета Самарской области в 2017 году составила 158 946 млн. рублей, что выше показателя 2016 года на 4,7%.
В целях повышения качества планирования и прогнозирования бюджета Самарской области в 2017 году был разработан и утвержден бюджетный прогноз Самарской области на долгосрочный период до 2030 года.
В тоже время анализ темпов роста собственных доходов (налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления) Самарской области на протяжении трех лет, начиная с 2015 года, показал отрицательную динамика, что говорит о негативной тенденции, складывающейся в области.
По основным индикаторам, рейтинг Самарской области среди регионов Приволжского Федерального Округа за 2017 год неоднократно и разнонаправленно изменялся, но по-прежнему по большинству показателей входит в тройку лидеров в округе.
Социально-экономическая ситуация в регионе испытывает на себе влияние сложных макроэкономических условий, не позволяющих региону динамично развиваться. Вектор развития региона в основном соответствует общероссийским тенденциям, но одновременно с этим, замедлилось развитие промышленного производства, инвестиционной сферы и торговли.
Негативное влияние на позиции Самарской области оказывает неблагоприятная ситуация в автомобилестроении, которое является одной из ведущих отраслей в регионе. Так же к негативным факторам, влияющим на позиции области, можно отнести сокращение доли прибыльных организаций и ухудшение ряда бюджетных показателей.
В последние годы особая значимость придается вопросам повышения сбалансированности региональных бюджетов, качеству межбюджетных отношений, делаются попытки к осмыслению проблемы финансовой устойчивости региональных бюджетов в составе бюджетной системы России.
В число значимых факторов следует включить эффективность планирования доходов и расходов на очередной финансовый год, а также исполнение запланированных показателей доходов и расходов, что повышает роль их анализа. Кроме того, важна степень зависимости бюджета от бюджетных кредитов, внешних займов и дотационной поддержки из бюджета более высокого уровня.
В процессе исполнения доходов и расходов регионального бюджета важную роль играет своевременная оценка поступления запланированных налоговых и неналоговых доходов бюджета и предупреждение излишних расходов. Недопущение дефицита средств регионального бюджета, а также поиск источников покрытия дефицита в случае его возникновения - главные задачи органов власти. В связи с чем, повышается значимость оценки исполнения регионального бюджета не в конце финансового года, а на протяжении процесса исполнения бюджета в течение года.
Только оперативный финансовый анализ повышает возможность качественного исполнения бюджета региона по мере исполнения бюджетной росписи расходов и поступления доходов. При разработке плановых показателей регионального бюджета и при их исполнении решаются вопросы установления соответствия расходов запланированным доходам, поиску возможностей получения бюджетных кредитов на начальном этапе исполнения бюджета для покрытия временных кассовых разрывов, разработке решений по минимизации дефицита бюджета и поиску источников покрытия дефицита.
Главным фактором, оказывающим отрицательное влияние на формирование региональных бюджетов, выступает несовершенство действующего законодательства. На сегодняшний день имеется острая необходимость дальнейшего совершенствования и развития законодательства в сторону наращивания налоговой базы муниципальных образований. Налоговая база региональных образований, которая состоит из налогов на земельные участки и доходы физических лиц, недостаточна для покрытия всех расходных обязательств.

Купить