Текст работы имеет одинарный межстрочный интервал.
Введение 3
Глава 1. Становление исполнительного производства 5
1.1 Дореволюционный период 5
1.2 Советские годы 16
Глава 2. Развитие исполнительного производства 25
2.1 Современное состояние 25
2.2 Перспективы развития 32
Глава 3. Актуальные проблемы развития исполнительного производства и пути их решения 35
Заключение 45
Список использованных источников 48
В небольшой книге Международного союза судебных исполнителей приводится выражение: "Судебные исполнители появились одновременно с законом и так же необходимы, как и судьи". Исполнители появились еще в римском праве и носили самые различные назваия "viatores, executorum latinum, apparitores, cohortales, statores...". Таким образом, профессия судебного пристава является очень древней, она возникла и развивалась вместе с правом исходя из необходимости обеспечить принудительность осуществления правовых велений, воплощенных в судебных решениях.
Примеры конкретных авторов, труды которых легли в основу написания данной работы, назову следующих авторов: Ярков В. В., Гуреев В.А.
Принудительное исполнение и связанная с ним профессия судебного пристава-исполнителя является одной из старейших юридических профессий. Эта профессия зародилась в то же время, когда появились суды.
Несмотря на наличие судебного решения, должник - лицо, обязанное исполнить судебное решение (или иной принудительно исполняемый акт), не исполняет возложенную на него обязанность. Причины этого могут быть самые разные - от нежелания или невозможности исполнить до простой забывчивости. В таких случаях и необходим судебный пристав-исполнитель, который обязывает исполнить судебный акт независимо от того, какие причины в свое оправдание будет приводить должник.
Цель: исторический анализ исполнительного производства в России .
Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся при становлении исполнительного производства в России.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие становление исполнительного производства в России.
Методом исследования - общетеоретический, сравнительный, аналитический, монографический.
Основные задачи:
1) определение периодизации развития исполнительного производства в России;
2) определить особенности становления и развития исполнительного производства в России в дореволюционный период;
3) проанализировать становление и развитие исполнительного производства в советский период;
4) охарактеризовать становление и выделить перспективы развития исполнительного производства в Российской Федерации на современном этапе;
5) выявить актуальные проблемы развития исполнительного производства и найти пути их решения.
Актуальность: актуальность выбранной темы обусловлена тем, что исполнительное производство с давних пор занимало и занимает важное место в правовой системе. В настоящее время сложно переоценить важность норм, которые регламентируют исполнительное производство. Правовая основа последнего основана на гарантированности на конституционном уровне права на судебную защиту прав и свобод граждан. Но утверждать о действительной и эффективной защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод допустимо лишь при условии выполнения судебного акта либо акта другого уполномоченного органа.
На сегодняшний день можно говорить о развитии нового периода развития института исполнения судебных решений. Задача, которая выдвинута перед реформаторами сегодня, сводится к тому, чтобы, учитывая переосмысление предыдущего опыта, сформировать в Российской Федерации действительный и эффективный механизм защиты прав человека и гражданина.
Успех реализации современных реформ зависит, прежде всего, от того, насколько законодатель берет в учет исторический опыт развития Российского государства. В данном аспекте изучение истории становления и развития истории института исполнительного производства, воссоздание единой картины развития данного института наиболее актуальны, потому что содействуют более глубокому пониманию сущности рассматриваемого института.
Обобщение исторического опыта становления и развития исполнительного производства в дореволюционный и советский периоды, анализ результатов их деятельности, определение позитивных и негативных аспектов могут быть полезны для преобразования действующего законодательства, который регламентирует порядок исполнительного производства в Российской Федерации на современном этапе развития.
Исполнительное производство является важным и в то же время достаточно слабым звеном механизма защиты гражданских прав. И поэтому в настоящее время является актуальным вопрос истории исполнительного производства в России.
Историю института исполнительного производства я разделила на три временных этапа:
- дореволюционный период;
- советские годы;
- современное состояние.
Работа содержит три тематические главы, объединяющие круг однородных вопросов, каждый из которых раскрывается в соответствующем параграфе.
Анализ произведенный в работе показал, что Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации в современном ее состоянии появилась в следствии длительного процесса эволюции и трансформации правовых норм. Общепринято считать, что первое законодательное закрепление правового статуса приставов произошло в одном из первых правовых памятников Древней Руси – «Русской Правде».
Для более подробной характеристики периода становления института судебных приставов и усвоения тем самым его предназначения историю становления института судебных приставов делят на некоторые этапы, последовательно сменяющие друг друга в определенный период развития государства, изменения его формы и существующего политического режима. История исполнительного производства была разделена мной на три этапа: дореволюционный, советский и современный.
В наши дни роль судебных приставов-исполнителей с каждым днем имеет большее значение. История становления института судебных приставов-исполнителей началась с Киевской Руси и законодательство об исполнительном производстве не перестает совершенствоваться до настоящего времени. За данный промежуток времени ФССП России пережила множество изменений: присоединение к судебным органам, упразднение, затем восстановление. Тем не менее, задача у судебных приставов-исполнителей остается такой же – исполнение судебных актов, обеспечение деятельности судов и розыск имущества должников.
В дореволюционный период важным фактором стало принятие Судебников 1497 и 1550 гг., а кроме того, Соборного уложения 1649 г. закончилось становление единой общерусской судебной системы. Очередной период в развитии исполнительного производства взаимосвязан с реформами судебной системой в годы правления Петра I, а затем и Екатерины II. Наконец, судебная реформа 1864 г. способствовала преобразованию действовавших ранее путей исполнения судебных и иных решений.
В советский период исполнительное производство начинает регулироваться Декретом «О суде», а также различными подзаконными актами. На протяжение
ХХ в. судебная система, а соответственно и исполнительное производство, постоянно подвергалась изменениям. В целом, было выявлено, что исполнительное производство в советский период становления и развития обладало государственным характером, оно было представлено как составляющая гражданского судопроизводства.
В 90-е гг. ХХ в. начинается современный этап становления исполнительного производства. Его начало можно отнести к 1997 г., когда были приняты федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Они способствовали образованию службы судебных приставов.
Важным явилось утверждение в 2007 г. нового федерального закона «Об исполнительном производстве». Сегодня этот закон является ведущим нормативно-правовым актом, который всесторонне регламентирует отношения, возникающие в рамках принудительного исполнения актов суда и иных органов. Он регулирует условия и порядок принудительного исполнения актов суда и иных органов, которым при реализации утвержденных законодателем полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, организации либо бюджеты разных уровней обязанности по передача иным гражданам, организациям, либо в соответствующие бюджеты денежных средств и другого имущества или совершению в их пользу некоторых действий, либо воздержанию от совершения данных действий.
Служба судебных приставов России находится под юрисдикцией Министерства юстиции России, обладая при этом высоким уровнем самостоятельности. ФССП России не является правоохранительным органом, хотя де-факто сотрудники выполняют ряд правоохранительных функций (осуществляют предварительное расследование в форме дознания, осуществляют розыск должников, пресекают административные правонарушения).
Деятельность должностных лиц органов принудительного исполнения тесно связана с негативными переживаниями граждан, с отрицательными эмоциями, и если у приставов не будет должного уровня профессионализма, он не сможет осуществлять свою деятельность должным образом. Это важно в настоящее время.
Пристав обязательно должен уметь устанавливать необходимый психологический контакт, иметь возможность доносить информацию спокойно, уверенно, с должным уровнем профессионализма, поэтому он должен знать и понимать психологию собеседника. Поэтому нет сомнений, что реформирование органов принудительного исполнения должно быть тесно связано с психологической составляющей этой деятельности.
Также нельзя не отметить, что должностное лицо органа принудительного исполнения должно обладать высоким уровнем коммуникативной культуры, которая включает в себя культуру речи, умение организовать речевое взаимодействие в соответствии с поставленной целью, добиваясь точного восприятия передаваемого сообщения.
Таким образом, в правовом статусе органов принудительного исполнения и в их деятельности есть множество проблем. Их необходимо решать путём внесения изменений в законодательства и совершенствования правоприменительной практики
Эффективность принудительного исполнения напрямую зависит от соблюдения прав и обязанностей субъектов правоотношений в сфере исполнительного производства. Отклонение от этого баланса приведёт к нарушению их прав.
Низкий уровень эффективности исполнительного производства свидетельствует о проблемах работы органов принудительного исполнения. Без реально действующего механизма принудительного исполнения сложно говорить об эффективности защиты прав и свобод, так как решение является не самоцелью, а лишь одним из условий защиты прав, свобод или законного интереса субъекта. Реальное восстановление или защита достигается благодаря исполнению судебного акта (в добровольном или принудительном порядках). Поэтому так важно совершенствовать работу органов принудительного исполнения.
Целесообразно продолжить совершенствование нормативных правовых актов в области регулирования деятельности органов принудительного исполнения и приведения нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения».
В моей работе были обозначены основные проблемы действующей сегодня в Российской Федерации системы исполнительного производства и определены перспективные направления их решения и предложен ряд оптимальных мер организационного, правового и правоприменительного характера, способных повысить эффективность данного производства в России.
Подводя итоги проделанной мною работы, законодательное определение института судебных приставов на протяжении длительной истории обеспечивалось большим количеством нормативно-правовых актов. При этом, исходя из истории правового регулирования рассматриваемого института, первоначально судебным исполнителям были вверены вспомогательные функции при исполнении судебных решений. Однако уже к началу двадцатого века институт судебных приставов сформировался как неотъемлемое структурное подразделение суда, с присущей определённой ему компетенцией и задачами. В настоящее время служба судебных приставов, несомненно, занимает особенное место в системе федеральных органов исполнительной власти. Она играет важную роль по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов. Анализ исторических фактов даёт возможность по-новому посмотреть на процессы развития правовой системы в России на сегодняшний день, что соответственно скажется благоприятно на современном законодательстве в дальнейшем.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
