Обеспечение реализации прав граждан на жильё как социальная защита отдельных категорий граждан (Право и организация социального обеспечения, Финансово-Экономический Колледж)
ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5 1.1 Понятие, общая характеристика и критерии жилых помещений по законодательству Российской Федерации 5
1.2 Критерии предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по праву социального обеспечения Российской Федерации 10
ГЛАВА 2 ДОГОВОР СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА КАК ПРАВОВОЙ ИНСТРУМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН 17
2.1 Понятие, предмет, форма договора социального найма жилого помещения. Права и обязанности сторон 17
2.2 Порядок изменения и расторжения договора социального найма, правовые последствия 27
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН 36
3.1 Актуальные проблемы предоставления жилья многодетным семьям и пути их решения 36 3.2 Актуальные проблемы предоставления жилья инвалидам и пути их решения 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57
Жилье - это место обитания человека, которым в законодательстве обозначается комната, квартира или дом, где гражданин может проживать в течение длительного времени. Недвижимость должна строго соответствовать санитарным и техническим нормам, закрепленным законодательством.
Доступность жилья является актуальной проблемой, по статистике только 10-15% населения имеют возможность приобрести недвижимость на собственные средства. Проблема обеспечения жильём отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильём в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.
Актуальностью темы выпускной квалификационной работы заключается в сложности получения доступного и комфортного жилья отдельным категориям граждан. Несмотря на некоторый рост благосостояния российского населения, его денежных доходов и снижение количества населения, доступность благоустроенного жилья для значительной части россиян не только не увеличивается, но и уменьшается. Данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.
Целью выпускной квалификационной работы является правовой анализ обеспечение реализации прав граждан на жильё как социальная защита отдельных категорий населения.
Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи:
1. охарактеризовать жилое помещение как объект социального обеспечения;
2. рассмотреть основные права граждан в области жилищного обеспечения;
3. исследовать договор социального найма как правовой инструмент предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан;
4. проанализировать особенности предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан;
5. выявить актуальные проблемы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан и предложить пути их решения.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношение в сфере обеспечения реализации прав граждан на жильё как социальная защита отдельных категорий населения.
Предметом выпускной квалификационной работы является нормативно-правовые акты в сфере обеспечения реализации прав граждан на жильё как социальная защита отдельных категорий населения, в том числе Федеральный закон от 8 июня 2015 г. № 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категориях граждан» и другие.
Для решения поставленных задач в работе использовались научные методы познания объективной реальности, такие как - исторический; сравнительно - правовой; социологический анализ.
При изучении темы были рассмотрены научные труды основных авторов: М. В. Баглай, В. Т. Кабышев, Е. А. Лукашева.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав разделённых на пункты, заключения, списка использованных источников.
В ходе написания выпускной квалификационной работы мы пришли к следующим выводам.
Государственная жилищно-коммунальная политика - это деятельность органов власти по формированию и совершенствованию жилищной сферы, включающая установление приоритетов и направлений политики, методов и механизмов реализации поставленных целей для удовлетворения потребностей населения в жилье и благоприятной жилой среде.
Основными целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются повышение качества жизни населения, путем повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения.
Обеспечение жильем населения - это главная задача жилищно-коммунальной политики. Основными механизмами реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются государственные программы, позволяющие сконцентрировать и использовать ресурсы на достижение результатов по конкретным направлениям.
Формирования государственной жилищной политики основывается на четырех основных этапах, которые сыграли очень важную роль в ее становлении и развитии, можно сказать, что все было направлено на улучшение качества как жизни населении. Принятые законы помогли в реализации политики, так как новые условия жизни требовали развития жилищно-коммунальной отрасли.
С проблемой предоставления жилья сталкиваются такие категории граждан как: многодетные семьи и инвалиды.
Многодетным семьям, для того, чтобы надеяться на получение квартиры или дома, необходимо встать на соответствующий жилищный учет. Постановку туда осуществляют органы власти региона, в котором человек проживает, ведь согласно Жилищному кодексу, они или государство и предоставляют недвижимость. Соответственно, жилищный учет — это список тех, кому положено помочь с обустройством или вовсе предоставить новый дом. Но, конечно, не все жители нашей страны могут рассчитывать на такое участие.
Государственная поддержка молодых семей в России не подразумевает бесплатного предоставления жилья. Государство оплачивает часть стоимости квартиры за семью, а средства предоставляются в виде субсидии.
Для того чтобы получить статус семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, нужно встать на учет — другими словами, в очередь. Сегодня в очереди на получение средств по программе «Молодая семья» стоят сотни семей по всей стране, а деньги получают около 20 семей ежегодно. При этом стоит отметить, что за время ожидания помощи от государства супруги могут перестать соответствовать условиям программы — стать старше установленного возраста, они могут развестись или самостоятельно приобрести жилье.
Многодетные семьи могут рассчитывать на несколько видов помощи: социальное жильё, льготы на жильё либо бесплатный земельный участок. Семьи с тремя или более детьми имеют право на бесплатный земельный участок.
Правовой путь решения для многодетных семей, которые не имеют финансовой поддержки для строительства собственного дома на участке, который им предоставляется, может быть следующим, предоставлять фиксированную, единую сумму под строительство дома, которая будет утверждена Государственной Думой.
Для того чтобы более точно оценить фактически складывающуюся картину с обеспечением инвалидов жильем, необходимо вспомнить, что установленный федеральным законодательством механизм улучшения их жилищных условий различается для очередников, вставших на официальный учет до 01.01.2005 и вставших на учет позже этой даты.
Жилищный кодекс предусматривает несколько мер, позволяющих инвалидам улучшить жилищные условия быстрее.
Кроме того, при выделении квартиры учитываются особенности заболевания человека и предписания врачей, направленные на восстановление его здоровье. Так, жилье для инвалида обычно просторнее (так как по нормативам для ограниченного человека требуется больше жилплощади), дом может располагаться вблизи клиники или реабилитационного центра. Учитывается место проживания родственников или опекунов инвалида, а также характер его заболевания.
Государство выделяет категории граждан, претендующих на получения квартиры вне очереди. К ним относятся дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет. При освобождении специально оборудованных жилых помещений, туда заселяют в первую очередь инвалидов, нуждающихся в подобных условиях.
Основными проблемами предоставления жилья инвалидам, можно назвать отсутствие достаточного финансирования и не расширения базы после 1 января 2005 года. Конечно, простой путь решения – это добавить финансов на приобретение жилья инвалидам, но у государства нет такой возможности, потому что финансирование нужно всем отраслям государства. Можно расширить базу инвалидов, которые нуждаются в жилье, и обеспечивать по очереди, как только появится такая возможность у государства.
Автор предлагает правовой путь решения, внести изменения в № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», предоставление безвозмездных субсидий инвалидам-очередникам (в размере расчетных сумм, выделенных на одного человека из федерального фонда субвенций) для самостоятельной покупки ими жилья на первичном или вторичном рынке недвижимости.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
