Введение 3
Глава 1 Понятие земельного участка и имущественных прав на него как объектов наследования 9
1.1 Земельный участок как объект наследования 9
1.2 Наследование отдельных имущественных прав на земельный участок 13
Глава 2 Субъекты отношений по наследованию земельного участка и имущественных прав на него 32
2.1 Наследодатель как субъект отношений по наследованию земельного участка и имущественных прав на него 32
2.2 Наследник как субъект отношений по наследованию земельного участка и имущественных прав на него 38
Глава 3 Особенности наследования земельного участка и имущественных прав на него 46
3.1 Роль нотариуса в наследственных правоотношениях и актуальные проблемы наследования земельного участка в нотариальной практике 46
3.2 Проблемы наследования земельного участка и имущественных прав на него несколькими наследниками 49
3.3 Механизм наследования земельного участка при отсутствии правоустанавливающих документов 57
Заключение 62
Список используемой литературы и используемых источников 66
Формирование рыночный экономики в Российской Федерации привело к увеличению уровня жизни населения РФ и роста их доходов, что стало причиной расширения сделкоспособности граждан, а это в свою очередь, обусловило количество имущественных объектов, а именно земельных участков в их собственности.
Более того, начавшаяся в стране в начале 90-х годов приватизация земельных участков еще больше расширила количество объектов недвижимости, находящихся в собственности у граждан, этот факт подтверждают данные из ЕГРН (государственный реестр прав на недвижимость), а также увеличенное количество выданных нотариусами свидетельств о праве на наследство и удостоверенные нотариусами завещания.
Наличие в собственности у гражданина земельных участков, либо иных имущественных прав на земельный участок, формирует ряд актуальных вопросов в случае смерти собственника, поскольку большая часть жителей РФ в том или ином периоде своей жизни по естественным биологическим причинам сталкивается с вопросами наследования.
Актуальность и научная значимость настоящего исследования заключается в следующем: на практике не редко встречаются случаи, когда скоропостижная кончина граждан становится причиной отсутствия своевременно оформленного завещания, это в свою очередь значительно усложняет процедуру наследования земельных участков, поскольку увеличивается количество судебных споров между наследниками при наследовании по закону.
Однако, не только споры между наследниками вызывают острый интерес относительно перехода права собственности на имущество гражданина в порядке наследования. Данный вопрос уже многие годы является дискуссионным среди цивилистов, поскольку пробелы в правовых нормах и противоречивая судебная практика формируют правовые коллизии, что в свою очередь создают проблемы с правоприменительной точки зрения.
Вопрос наследования земельных участков в науке вызывает особый интерес. Несмотря на то, что право наследования в Российской Федерации гарантируется 35 статьей Конституции РФ (далее - КРФ) [27], механизм реализации и защиты этого права закреплен в третьей части Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ, гражданский кодекс) [17], а конкретно теме, которой посвящена магистерская диссертация, отведена отдельная 65 глава в ГК РФ [17], в которой закрепляются особенности наследования земельных участков и имущественных прав на них в соответствии с завещанием или законом, а также Земельном кодексе РФ (далее - ЗК РФ, земельный кодекс) [24], Основах законодательства о нотариате (далее - основы о нотариате) [40] и ряде других законодательных и нормативных правовых актах, таких как Семейный кодекс РФ [56], Жилищный кодекс РФ [23], однако имеется ряд острых вопросов, касаемо их реализации на практике.
Вышеуказанные законодательные акты РФ формируют основную нормативно - правовую базу настоящего исследования.
Настоящая работа посвящена основным положениям российского гражданского законодательства о наследовании земельных участков, принадлежащих наследодателям на праве собственности и праве пожизненного наследуемого владения. Делается вывод о том, что сервитут как вещное право подлежит включению в состав наследства, оставшегося после смерти обладателя господствующего имущества. После смерти обладателя служащей вещи сервитут включается в наследство как имущественная обязанность.
Объектом моей работы являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления своих наследственных прав гражданами, с момента вступления в права наследства, и до момента получения наследственной массы наследниками, при этом будет отмечено отсутствие единообразного подхода теории и практики по вопросу наследования земельных участков, а также актуальные проблемы, возникающие при рассмотрении вопроса о наследовании отдельных имущественных прав на земельный участок.
Предметом настоящей магистерской диссертации является анализ действующего законодательства отражающего особенности наследования земельных участков, а также имущественных прав на них, таких как право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования (сервитута), право постоянного бессрочного пользования, право аренды, а также права безвозмездного срочного пользования.
Цель настоящего исследования состоит во всестороннем раскрытии вопросов наследования земельных участков с учетом норм действующего законодательства и сложившейся правоприменительной практики, путем предложения рекомендаций по совершенствованию нормативного регулирования с применением зарубежного опыта.
Для достижения поставленной цели исследования необходимо прибегнуть к решению следующих мною поставленных задач:
• Дать понятие и определить признаки земельного участка;
• Определить виды имущественных прав на земельный участок;
• Отразить специфику наследования земельных участков;
• Отразить специфику перехода имущественных прав на земельный участок порядке универсального правопреемства;
• Изучить круг субъектов наследственных правоотношений;
• Изучить роль нотариуса в наследственных правоотношениях;
• Выявить пробелы в законодательстве в части наследования земельного участка при наличии нескольких наследников;
• Изучить судебную практику в части особенностей наследования земельных участков в отсутствие правоустанавливающих документов.
Степень разработанности темы:
Нормативную базу настоящего исследования составили Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Земельный кодекс, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, а также иные законодательные акты.
Эмпирическую основу поддерживают материалы судебной практики, Верховного Суда и Конституционного Суда Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляют в совокупности общенаучный диалектический метод со специальными методами изучения правовых явлений - догматическим и сравнительно-правовым.
Теоретической основой исследования послужили нормативно-правовые акты, учебные пособия по гражданскому, наследственному праву, а также труды юристов-исследователей.
Для изучения отдельных вопросов наследования я обратилась к трудам: М.С. Абраменкова, А.П. Анисимова, Б.А. Антонова, Н.В. Артемьевой, З.А. Ахметьзяновой, А.В. Бегичева, С.А. Боголюбова, З.У. Гасанова, А.Н. Гусева, О.В. Мананникова, Р.А. Мерзликина, Г.А. Писарева, К.П. Победоносцева, В.Н. Протасова, В.И. Синайского, М.М. Цигановой, а также иных цивилистов, труды которых также вошли в теоретическую основу моей работы.
Теоретическая значимость моего исследования состоит в изложении собственных точек зрения по вопросам исследования, сформированных путем аккумулирования информации по теме исследования в настоящую работу, которые могут найти свое отражение не только в периодических изданиях, но и в учебной литературе.
Практическая значимость настоящей работы состоит в возможности применения положений и выводов, сгенерированных в ходе исследования, при совершенствовании норм законодательства, путем применения их в правотворческой деятельности, поскольку в ходе исследования нами были предложены пути решения актуальных проблем.
Положения, выносимые на защиту:
1. Как и право пожизненного наследуемого владения лица, владеющие правом постоянного бессрочного пользования на землю, оформленного до введения в действие действующего земельного кодекса, вправе оформить такой участок в собственность. В таком случае право постоянного бессрочного пользования земельным участком прекратится, однако в отношении земли появится вся триада полномочий, а именно владение, пользование и распоряжение. Наличие права собственности на землю позволит включить земельный участок, принадлежащий ранее исключительно на праве постоянного бессрочного пользования, в состав наследственной массы. При этом, настоящий вопрос в науке остается дискуссионным. В настоявшее время, по общему правилу если право постоянного бессрочного пользования на землю не приобретено в собственность, то в наследственную массу такое право включению не подлежит.
2. Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок не является основанием для отказа нотариуса в выдаче свидетельств о праве на наследство и включению такого земельного участка в состав наследственной массы и как следствие перехода права собственности к наследникам.
3. При разрешении вопроса о переходе права собственности на земельные доли, между наследниками может быть составлено соглашение о разделе наследства, по смыслу которого будет определено кому перейдёт земельный участок, а кому денежная компенсация за размер причитающейся земельной доли. Однако стоит отметить, что соглашение о разделе наследства может быть составлено только после получения наследниками свидетельства о праве на наследство.
4. Правоотношения по наследованию, в том числе, земельного участка занимают особое место в предмете гражданского правового регулирования. Наличие определенного алгоритма действий участников наследственных правоотношений, совершаемых для перехода земельного участка наследодателя к наследникам в порядке универсального правопреемства и регламентированных в нормах наследственного права позволяют сделать вывод что наследственные правоотношения относятся к числу процедурных, поскольку процедуру наследования можно условно разделить на три части, такие как процедура открытия наследства; процедура, направленная на обеспечение интересов; процедура принятия наследства.
Структурно настоящая диссертация состоит их введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы и используемых источников, которые легли в теоретическую основу данной работы.
Первая глава исследования посвящена понятию земельного участка, имущественным правам на земельный участок, а также проблемам перехода таких прав в порядке универсального правопреемства. Вторая глава исследования посвящена кругу субъектов наследственных правоотношений. В третьей главе описываются проблемы перехода земельного участка при наличии в кругу наследников нескольких лиц, а также механизм перехода права собственности на землю к наследникам в отсутствии правоустанавливающих документов такой участок. В заключении на основании изложенного материала сделаны основные выводы по работе.
Как было выявлено в ходе проведенного исследования, вопросы наследования в Российском законодательстве достаточно детально урегулированы, однако вопрос наследования земельных участков, а также имущественных прав на них в науке до сих пор вызывают достаточный интерес. Тема перехода права собственности на имущество гражданина в порядке наследования уже многие годы является дискуссионным среди цивилистов, поскольку пробелы в правовых нормах и противоречивая судебная практика формируют правовые коллизии, что в свою очередь создают проблемы с правоприменительной точки зрения.
По смыслу положений земельного кодекса РФ [24], земельный участок, как объект гражданского права, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности на территории России и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. При этом, если говорить о праве собственности на земельной участок, то под земельным участком понимается исключительно размежеванный участок, как объект права, а не часть государственной территории.
В настоящее время в соответствии с ЗК РФ землей можно пользоваться на основании одного из шести правовых режимов: права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования, сервитута.
Проведя анализ теоретической, нормативной и эмпирической базы исследования, нами был сделан ряд выводов относительно особенностей наследования земельных участков и вышеуказанных прав на него.
Порядок наследования имущества, в том числе земельных участков с 1 марта 2002г. регулируется третьей частью гражданского кодекса. Наследование есть вид универсального правопреемства, субъектами которого по смыслу придаваемом статьей 1110 ГК РФ в большинстве случаев выступают граждане. Правоотношения по наследованию относят к односторонней сделке, поскольку для ее совершения будет достаточно наступления одностороннего юридического факта, а именно смерти наследодателя.
Учитывая, что земельный участок может принадлежать наследодателю не только на праве собственности, но и на праве пожизненного наследуемого владения, то в первом случае в состав наследства входит сам участок, во втором - право такого владения. По общему правилу, определенному в статье 1181 гражданского кодекса РФ, земельный участок входит в состав наследственной массы и подлежит наследованию на общих основаниях, при этом отсутствует необходимость получения специального разрешения на получение такого земельного участка.
В отличие от права собственности на земельные участки, субъектный состав у права пожизненного наследуемого владения, исходя из номинальной природы, - особый, это проявляется в том, что только физические лица (граждане) могут быть обладателями такого права. При жизни субъекты этого права могут распоряжаться им (а точнее, правомочиями, в него входящими) только в юридических формах, прямо не влекущих отчуждение самого права или возможность такого отчуждения (аренда, безвозмездное пользование и т.п.). Переход же права возможен только в случае смерти правообладателя в рамках наследственного правопреемства.
Некоторые цивилисты относят право постоянного бессрочного пользования непосредственно в виде, придаваемом ему действующим законодательством Российской Федерации, к правам, передающимся по наследству, однако в ходе научного исследования мы пришли к выводу о невозможности включения данного права в состав наследственной массы. Кроме того, до настоящего времени вопрос включения в состав наследственной массы права постоянного бессрочного пользования остаётся открытым ввиду своей дискуссионности.
На сегодняшний день актуальным на практике остается и вопрос судьбы земельного участка и объекта (здания, строения, сооружения) недвижимого имущества, расположенного на таком земельном участке в случае перехода их к разным наследникам.
При наличии, оформленного в установленном порядке, права собственности на такие объекты, наследодатель вправе завещать земельный участок одному наследнику, а расположенный на нем объект недвижимости - иному, отличному от первого наследника. При разрешении вопроса о переходе права собственности на земельные доли, между наследниками может быть составлено соглашение о разделе наследства, по смыслу которого будет определено кому перейдёт земельный участок, а кому денежная компенсация за размер причитающейся земельной доли. Однако стоит отметить, что соглашение о разделе наследства может быть составлено только после получения наследниками свидетельства о праве на наследство.
Вместе с тем, было выяснено, что при переходе в порядке наследования права собственности на здание (строение) или сооружение, но при отсутствии зарегистрированного права собственности на земельный участок, граждане вправе зарегистрировать право собственности на данный участок по закону, в связи с чем необходимо представить в органы государственной регистрации документ, подтверждающий право собственности на здание (строение) или сооружение, а также документ, подтверждающий права любого прежнего собственника здания или сооружения на данный земельный участок. При этом факт утраты юридической силы с точки зрения действующего законодательства в таком случае не имеет значения.
Кроме того, исходя из анализа судебной практики, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок не является основанием для отказа нотариуса в выдаче свидетельств о праве на наследство и включению такого земельного участка в состав наследственной массы и как следствие перехода права собственности к наследникам.
Учитывая, что данный спор решается в судебном порядке, граждане, воспринимают отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве не наследство, как окончательное решение, тем самым отказываясь восстанавливать свои нарушенные права. Данный подход ошибочен, поскольку данные судебные споря решаются в пользу правообладателя земельного участка.
Анализируя третью часть ГК РФ, мы пришли к выводу, что наследственные правоотношения занимают особое место в предмете гражданского правового регулирования. Согласно мнения цивилистов наследственные правоотношения можно отнести к процедурным, поскольку они отвечают основным признакам юридической процедуры
В качестве целесообразных решений актуальных проблем нами были предложены следующие пути решения.
Для того, чтобы действующее законодательство России отвечало реалиям современного общества, предлагаем заимствовать нормы об узуфрукте из права зарубежных государств, в частности государства Германия, поскольку данный правовой институт нашел положительный отклик среди цивилистов, а также в зарубежной практике.
Дополнительно законодательная база РФ требует совершенствования в части внесения запрета на разделение земельного участка и объекта между наследниками. Поскольку отсутствие в законе данной правовой нормы противоречит основным принципам земельного законодательства, закреплённого в первой статье Земельного кодекса Российской Федерации, а именно принципу единства судьбы земельного участка и объекта закрепленного на нем, в соответствии с которым, объекты, прочно связанные с земельным участком, следуют судьбе земельных участков.
Подводя итог вышесказанному, не могу не согласиться с рядом цивилистов, которые считают, что наследование в гражданском праве полностью урегулировано, однако, возникновение новых жизненных ситуаций вынуждает вносить необходимые коррективы в законодательство.
1. Адаев И.К., Нестерова Т.И. Завещательный отказ: сущность, развитие, проблемы правового регулирования // Нотариус. 2013. № 4. С.23 - 26.
2. Ананьев А.Г. Некоторые особенности наследования земельных участков, обремененных сервитутом // Наследственное право. 2017. № 3. С. 20 - 23.
3. Антонов Б.А. Узуфрукт в римском, французском и германском праве: сравнительно-правовое исследование // Вестник РГГУ. Сер. Экономика. Управление. Право. 2018. № 2 (12). С. 23-34.
4. Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 26.03.2014г. по делу № 33-1078/2014.
5. Апелляционное определение Липецкого областного суда от 30.06.2014г. по делу № 33-1707/2014.
6. Ахметьзянова З.А. Вещное право: Учебник. М.: Статут, 2011. 360с.
7. Баландин В.Н. О видах юридического процесса // Известия ВУЗ. Правоведение. 2002. № 4. С. 22 - 33.
8. Баландин В.Н. Проблема соотношения «материального» и «процессуального» в праве и ее значение для определения понятия «юридический процесс» // Журнал российского права. 2002. № 6. С. 93 - 101.
9. Блинков О.Е., Бутова Е.А. Общая собственность наследников: актуальные проблемы теории и практики // Наследственное право. 2015. № 1. С. 21 - 24.
10. Блинков О.Е., Никольский С.Е. Преимущественные права в наследственном праве России и зарубежных стран: Монография. М.: Издательская группа «Юрист», 2006. 210 с.
11. Блинков О.Е. Реализация преимущественных прав наследников при разделе наследства // Вестник Тверского государственного университета. Сер. Право. 2015. № 1. С. 6 - 14.
12. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. - М.: Норма, 2000. С. 108 - 117.
13. Бритвин С.Н. Арендные права и их гражданский оборот: дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 6.
14. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2019. № 12. Ст. 1224.
...