Введение 5
Глава 1 . Теоретические положения о лоббизме 8
1.1. Понятие и сущность лоббизма 8
1.2. Проблемы принятия закона о лоббистской деятельности 11
1.3. Правовое положение лоббизма в России в настоящее время 20
Глава 2. Особенности правового регулирования лоббизма 28
2.1. Проблемы осуществления лоббизма в России 28
2.2. Западный опыт осуществления лоббизма 34
2.3. Тенденции развития лоббизма в России 39
Заключение 46
Список используемых источников 48
Тема бакалаврского исследования актуальна потому, что сегодня, в сложное для всего мира время, когда экономика и политика подвержены непрерывным и зачастую неожиданным трансформациям, необходимо предоставить возможности для воздействия на власть различным группам граждан и их общественным и некоммерческим объединениям. Таковы условия цивилизованного взаимодействия внутри социального государства. С другой стороны, требуется сделать прозрачным процесс продвижения своих интересов различными корпоративными группами давления, таким образом, уменьшив коррумпированность власти и увеличив гласность и легитимность принимаемых властью решений. Дискуссия о лоббизме на правовом и общесоциальном поле призвана придать процессу взаимодействия общества и власти более цивилизованный, правовой характер.
Лоббизм присущ любой политической системе, прописан он в нормативных актах или нет. Поэтому так велика роль государства в формировании цивилизованных инструментов взаимодействия власти и общества. Сложно предположить, каким образом будет развиваться лоббизм в России. В настоящее время эксперты обсуждают протекционизм в России как элемент лоббизма государственных интересов, а также BigData и профессиональный стандарт - перспективы регулирования рынка лоббизма
Вопрос остается открытым, и содержание будущего Федерального закона и нормативных актов, которые бы принимались в его развитие, вызывают сегодня широкое обсуждение ученых, практиков, политиков и представителей бизнеса на разных площадках. Именно на этом этапе закладывается идеология лоббистской деятельности: основы ее регулирования, правовой статус профессионалов в этой области, механизмы взаимодействия с властью.
Цель моего бакалаврского исследования - раскрыть сущность лоббизма и определить его основные проблемы реализации, а также предложить возможные пути решения для устранения данных проблем.
Для достижения поставленной цели нам необходимо преодолеть ряд задач следующего характера:
1. Вначале необходимо уяснить общее понятие лоббизма и выяснить причины отсутствия закона о лоббистской деятельности в российской Федерации вплоть до настоящего времени.
2. Необходимо определить, каким же образом осуществляется правовая организация и регуляция лоббистской деятельности в России без надлежащего функционирования закона
3. Необходимо выявить проблемы, которые мешают благополучному функционированию и развитию лоббистской деятельности в России
4. Необходимо обратиться к мировому опыту развития и внедрения лоббистской деятельности с целью интеграции полученного опыта и знания в России
5. Необходимо проанализировать дальнейшие пути развития лоббизма в России
Предметом исследования в работе является лоббизм как один из значимых механизмов взаимосвязи общества и государства. Объектом исследования является комплекс правовых а также экономических методов, которые осуществляют влияние на характер и направление развития лоббизма.
Методологическую базу в своем большинстве составила теоретическая литература, потому как основной закон о лоббизме в Российской Федерации пока еще носит характер законопроекта. Кроме того анализировались материалы периодической печати и специальная литература в области экономики и политики, затрагивающая интересующую нас проблематику лоббизма.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка используемых источников.
Общий объем работы составляет 53 листа.
Лоббизм - один из значимых механизмов взаимосвязи общества и государства. Предельным основанием для возникновения лоббистского отношения является наличие в структуре общества социально оформленных интересов. Оформление интереса предполагает наличие в структуре гражданского общества групп, имеющих один или несколько интересов и выдвигающих требования к другим группам для реализации этих интересов. Соответственно группы интересов, продвигающие свои интересы через структуры государства, выступают как группы давления и приобретают политический характер. В большинстве случаев конкуренция групп давления проявляется как конкуренция элит.
В сложное для всего мира время, когда экономика и политика подвержены непрерывным и зачастую неожиданным трансформациям, необходимо предоставить возможности для воздействия на власть различным группам граждан и их общественным и некоммерческим объединениям. Таковы условия цивилизованного взаимодействия внутри социального государства. С другой стороны, требуется сделать прозрачным процесс продвижения своих интересов различными корпоративными группами давления, таким образом, уменьшив коррумпированность власти и увеличив гласность и легитимность принимаемых властью решений. Дискуссия о лоббизме на поле МЭФ призвана придать процессу взаимодействия общества и власти более цивилизованный, правовой характер.
Лоббизм присущ любой политической системе, прописан он в нормативных актах или нет. Поэтому так велика роль государства в формировании цивилизованных инструментов взаимодействия власти и общества. Сложно предположить, каким образом будет развиваться лоббизм в России. В настоящее время эксперты обсуждают протекционизм в России как элемент лоббизма государственных интересов, а также BigData и профессиональный стандарт - перспективы регулирования рынка лоббизма.
Сегодня существует лишь модельный закон «О регулировании лоббистской деятельности в органах государственной власти», принятый на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в ноябре 2003 года. Очевидно, что в отсутствие системного подхода, которое мы наблюдаем в настоящее время, развитие лоббизма будет идти по каналам криминального характера и увеличивать коррупционную составляющую в России.
Что же требуется, чтобы вывести лоббизм из тени, придать ему престижный статус организационного и экспертно-консультационного предпринимательства? Прежде всего - узаконить лоббизм. В Госдуме однажды рассматривался и был отклонен законопроект, запрещающий производителям табака и алкоголя жертвовать на поддержку политических партий. Проект был, конечно, вполне популистским. Действительно, запретишь королям табачного и алкогольного бизнеса оказывать партиям знаки специфического внимания - они начнут это делать через фирмы другого профиля. В связи с чем и контроль за источниками партийного финансирования путем ежегодных отчетов, включающих сведения о том, кто и сколько пожертвовал, тоже станет бессмысленным. Но если отвлечься от деталей, проблема была поставлена серьезная. Любая лоббистская деятельность должна осуществляться в рамках закона. Табачный бизнес в России сейчас на 85 процентов в руках иностранных компаний. Алкогольный рынок контролируется подчас не самым благопристойным контингентом. Тем не менее закон о лоббизме, если он будет принят, должен быть един для всех, а запрет финансировать политические партии распространяться на все бизнес-структуры без исключения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
