Государственное управление в области охраны окружающей среды в Российской Федерации (Система государственного и муниципального управления, Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Вологодский филиал))
Введение 3
Глава 1. Характеристика государственного управления в области окружающей среды 5
1.1. Организация охраны окружающей среды в Российской Федерации 5
1.2. Органы государственной власти и их функции в области охраны окружающей среды 12
Глава 2. Анализ управления в области охраны окружающей среды в Российской Федерации 27
2.1. Природоохранные мероприятия в России 27
2.2.Государственное управление в области охраны окружающей среды: проблемы и возможные пути их решения 30
Заключение 33
Библиографический список 34
Проблема сохранения окружающей среды и правильного использования природных ресурсов является актуальной как для Российской Федерации, так и для всего остального мира.
В данное время уже необходимо точно и вовремя принимать решения в сфере охраны окружающей среды на основании традиционных способов, основываясь на предыдущем опыте, применяя старые меры. Применение лишь только по старым способам при решении все более сложных проблем сможет привести, как показывает практика, к негативным последствиям, которые гораздо легче предотвратить, чем исправить. Сложившаяся обстановка показывает необходимость будущего улучшения механизма управления в области охраны окружающей среды.
Цель исследования: комплексный анализ государственного управления в сфере охраны окружающей среды в Российской Федерации.
Достижению цели способствует решение следующих задач:
проанализировать понятия и правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды в Российской Федерации;
рассмотреть особенности органов государственной власти в области охраны окружающей среды;
провести анализ недостатков государственного управления в области охраны окружающей среды в России и предложить меры по их устранению;
изучить современные тенденции и перспективы развития охраны окружающей среды.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления в области охраны окружающей среды в Российской Федерации.
Предмет исследования: особенности государственного управления в области охраны окружающей среды в Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляют методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализа и синтеза, метод перехода от общего к частному и другие, а также специально-правовые методы: историко-правовой анализ, метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики, социологические, экономические, статистические данные.
Степень разработки. Вопросы государственного управленияв сфере охраны окружающей среды и природопользования исследовались в диссертационных работах и монографиях отдельных авторов. Однако актуальность научного анализа этих вопросов сохраняется до сих пор. Во-первых, далеко не все они были исследованы ранее. Во-вторых, указанные научные работы были подготовлены на основе ранее действовавшего законодательства, которое на сегодняшний день обновлено.
Место и значение в области науки. Материалы исследования могут быть использованыв правотворческой и правоприменительной деятельностив сфере охраны окружающей среды, в научно-исследовательской работе.
Информационная база исследования. Правовой основой исследования являются конституционные нормы, законы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, иные подзаконные акты, а также международные документы, основывающиеся на охране окружающей среды.
Таким образом, недостатком законодательства ряда субъектов Российской Федерации является то, что принятые в них законы об охране окружающей среды не регулируют отношения природопользования. Таким образом, деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обладающих специальной компетенцией в области природопользования, не получила законодательного закрепления.
Вопрос об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации за счет субвенций за счет средств федерального бюджета остается актуальным.
Лесное хозяйство является примером практической реализации органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятию органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений предшествовало издание ряда актов, а также значительная организационная работа.
Изучение ряда положений о территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природопользования позволило выявить в них недостатки при решении вопросов их взаимодействия и координации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому предлагается в положениях об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обладающих специальной компетенцией в этой сфере, а также о соответствующих территориальных органах федеральных органов исполнительной власти предусмотреть подробные правила их взаимодействия и координации деятельности.
