📄Работа №114697
Тема: Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Карельский филиал))
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
административное право
Объем:
72 листов
Год:
2023
Просмотров:
332
2400
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Период изготовления: март 2023 года.
Предмет: Административное право.
ВУЗ: .
Есть приложения (статистика).
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 8
1.1. Понятие, сущность и признаки производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 8
1.2. Основные условия производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 12
1.3. Субъекты, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: система и полномочия 14
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 20
2.1. Особенности и проблемы возбуждения производства и проведения административного расследования 20
2.2. Общая характеристика и особенности доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 26
2.3. Особенности рассмотрения дел об административном правонарушении 30
2.4. Меры обеспечения, применяемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: классификация и порядок применения 35
ГЛАВА 3. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 43
3.1. Проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 43
3.2. Предложения по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
ПРИЛОЖЕНИЯ 70
Предмет: Административное право.
ВУЗ: .
Есть приложения (статистика).
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 8
1.1. Понятие, сущность и признаки производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 8
1.2. Основные условия производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 12
1.3. Субъекты, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: система и полномочия 14
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 20
2.1. Особенности и проблемы возбуждения производства и проведения административного расследования 20
2.2. Общая характеристика и особенности доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 26
2.3. Особенности рассмотрения дел об административном правонарушении 30
2.4. Меры обеспечения, применяемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: классификация и порядок применения 35
ГЛАВА 3. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 43
3.1. Проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 43
3.2. Предложения по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
ПРИЛОЖЕНИЯ 70
📖 Введение
В современном обществе повышается актуальность обеспечения безопасности дорожного движения, что становится социально значимой проблемой, поскольку по официальной информации МВД России в Российской Федерации продолжает сохраняться высокая смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, при чем в некоторых регионах Российской Федерации (например, в Республике Башкортостан, Костромской области и т.п.) данный показатель увеличивается по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет.
Признание важности и необходимости повышения уровня безопасности дорожного движения признается и международным сообществом. Так, Генеральной Ассамблеей ООН в целях устойчивого развития в сфере здравоохранения к числу одной из задач была поставлена задача снижения смертности в результате произошедших дорожно-транспортных происшествий.
В Российской Федерации продолжают проводиться комплексные мероприятия, направленные на совершенствование правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения. Отдельным направлением оптимизации законодательства выступает установление и определение обязательных требований в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере безопасности дорожного движения. При этом достаточно важное место в обеспечении безопасности дорожного движения занимает привлечение к административной ответственности.
Провозглашенные Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 гг. задачи, направленные на снижение смертности в дорожно-транспортных происшествиях, а также общего уменьшения их количества, предопределяют необходимость совершенствования механизма обеспечения безопасности в целом, а также проведения научного исследования организационно-правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
В настоящее время отдельные вопросы привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения продолжают оставаться дискуссионными. Основное количество проблем и спорных ситуаций, как правило, возникает из-за отдельных особенностей осуществления административного производства при рассмотрении административных дел о правонарушении, которое посягает на безопасность дорожного движения. Данные проблемы и необходимость совершенствования методики проведения административного производства по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, объясняют актуальность проводимого в ходе написания работы исследования.
Степень научной разработанности темы. Отдельные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения были рассмотрены в работах таких авторов как С.Н. Антонова, И.И. Веремеенко, Р.И. Денисова,
С.Н. Дмитриева, А.А. Затолокина, Л.Н. Игнатьева, П.В. Молчанова и ряда других авторов. Работы вышеуказанных авторов были посвящены исследованию правового статуса органов, осуществляющих контроль за безопасностью дорожного движения. Также в работах данных авторов рассматривались отдельные аспекты совершенствования деятельности органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Общие основы обеспечения безопасности дорожного движения также исследовались в работах таких авторов как С.С. Алексеева, А.В. Малько,
Н.И. Матузова и других. Несмотря на высокую научную разработанность исследуемой темы, в настоящее время остаются актуальными общие проблемы обеспечения дорожного движения, которые считаются остро социальными и требующими целенаправленного комплексного решения.
Объект настоящей выпускной квалификационной работы составляют общественные отношения, которые складываются между участниками правоотношений в процессе осуществления привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Предмет настоящей выпускной квалификационной работы составляют применимые к объекту исследования нормы российского законодательства, которые регламентируют общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, материалы судебной практики, сложившиеся в результате правоприменительной деятельности, современные научные теоретические разработки в области привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление особенностей производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и формулирование предложений по совершенствованию норм, регламентирующих производство. Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
– рассмотреть понятие, сущность и признаки производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– выделить основные условия производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– рассмотреть систему и полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– исследовать особенности и проблемы возбуждения производства и проведения административного расследования;
– рассмотреть общую характеристику и особенности доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– выделить отдельные особенности рассмотрения дел об административном правонарушении;
– рассмотреть меры обеспечения, применяемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, их классификацию и порядок применения;
– выделить проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– предложить направления по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Теоретическую базу исследования составили работы таких авторов как С.Н. Антонов, И.И. Веремеенко, Р.И. Денисов, С.Н. Дмитриев,
А.А. Затолокин, Л.Н. Игнатьев, П.В. Молчанов.
Нормативную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, а именно: Конституция РФ, положения федеральных законов, отдельные положения ведомственных нормативно-правовых актов, устанавливающих особенности привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, в их числе: диалектический, системно-структурный, формально-юридический, статистический, социологический методы.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в дальнейшей правоприменительной практике с целью дальнейшего совершенствования административного законодательства Российской Федерации.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Признание важности и необходимости повышения уровня безопасности дорожного движения признается и международным сообществом. Так, Генеральной Ассамблеей ООН в целях устойчивого развития в сфере здравоохранения к числу одной из задач была поставлена задача снижения смертности в результате произошедших дорожно-транспортных происшествий.
В Российской Федерации продолжают проводиться комплексные мероприятия, направленные на совершенствование правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения. Отдельным направлением оптимизации законодательства выступает установление и определение обязательных требований в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере безопасности дорожного движения. При этом достаточно важное место в обеспечении безопасности дорожного движения занимает привлечение к административной ответственности.
Провозглашенные Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 гг. задачи, направленные на снижение смертности в дорожно-транспортных происшествиях, а также общего уменьшения их количества, предопределяют необходимость совершенствования механизма обеспечения безопасности в целом, а также проведения научного исследования организационно-правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
В настоящее время отдельные вопросы привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения продолжают оставаться дискуссионными. Основное количество проблем и спорных ситуаций, как правило, возникает из-за отдельных особенностей осуществления административного производства при рассмотрении административных дел о правонарушении, которое посягает на безопасность дорожного движения. Данные проблемы и необходимость совершенствования методики проведения административного производства по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, объясняют актуальность проводимого в ходе написания работы исследования.
Степень научной разработанности темы. Отдельные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения были рассмотрены в работах таких авторов как С.Н. Антонова, И.И. Веремеенко, Р.И. Денисова,
С.Н. Дмитриева, А.А. Затолокина, Л.Н. Игнатьева, П.В. Молчанова и ряда других авторов. Работы вышеуказанных авторов были посвящены исследованию правового статуса органов, осуществляющих контроль за безопасностью дорожного движения. Также в работах данных авторов рассматривались отдельные аспекты совершенствования деятельности органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Общие основы обеспечения безопасности дорожного движения также исследовались в работах таких авторов как С.С. Алексеева, А.В. Малько,
Н.И. Матузова и других. Несмотря на высокую научную разработанность исследуемой темы, в настоящее время остаются актуальными общие проблемы обеспечения дорожного движения, которые считаются остро социальными и требующими целенаправленного комплексного решения.
Объект настоящей выпускной квалификационной работы составляют общественные отношения, которые складываются между участниками правоотношений в процессе осуществления привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Предмет настоящей выпускной квалификационной работы составляют применимые к объекту исследования нормы российского законодательства, которые регламентируют общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, материалы судебной практики, сложившиеся в результате правоприменительной деятельности, современные научные теоретические разработки в области привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление особенностей производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и формулирование предложений по совершенствованию норм, регламентирующих производство. Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
– рассмотреть понятие, сущность и признаки производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– выделить основные условия производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– рассмотреть систему и полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– исследовать особенности и проблемы возбуждения производства и проведения административного расследования;
– рассмотреть общую характеристику и особенности доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– выделить отдельные особенности рассмотрения дел об административном правонарушении;
– рассмотреть меры обеспечения, применяемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, их классификацию и порядок применения;
– выделить проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
– предложить направления по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Теоретическую базу исследования составили работы таких авторов как С.Н. Антонов, И.И. Веремеенко, Р.И. Денисов, С.Н. Дмитриев,
А.А. Затолокин, Л.Н. Игнатьев, П.В. Молчанов.
Нормативную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, а именно: Конституция РФ, положения федеральных законов, отдельные положения ведомственных нормативно-правовых актов, устанавливающих особенности привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, в их числе: диалектический, системно-структурный, формально-юридический, статистический, социологический методы.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в дальнейшей правоприменительной практике с целью дальнейшего совершенствования административного законодательства Российской Федерации.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
✅ Заключение
Административная ответственность за совершение административных правонарушений в области дорожного движения в настоящее время предусмотрена положениями глава 12 КоАП РФ. К числу основных особенностей рассматриваемых правонарушений следует отнести то, что вред складывающимся общественным отношениям причиняется в результате нарушения правил эксплуатации и использования транспортных средств, влекущее за собой нарушения общественной безопасности в сфере дорожного движения.
Правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, как правило, являются правонарушениями с формальным составом, поскольку для привлечения к ответственности не требуется наступления общественно опасных последствий. В данном случае сам факт нарушения установленных правил влечет за собой возможность нарушения общественной безопасности и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья гражданам.
В современном обществе продолжает сохранять актуальность проблема совершенствования использования методов осуществления контрольно-надзорной деятельности подразделениями, осуществляющими обеспечение безопасности дорожного движения.
Подразделения ГИБДД МВД России являются специализированным органом, который осуществляет деятельность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения. Результаты деятельности ГИБДД оказывают существенное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, поскольку при выполнении возложенных на них полномочий, сотрудники ГИБДД имеют право выполнять не только контрольно-надзорные полномочия, но и осуществлять применение мер административного принуждения, которые направлены на обеспечение общественной безопасности в сфере дорожного движения. В совокупности эффективное выполнение полномочий, которыми наделены подразделения ГИБДД способствуют обеспечение правовой защищенности граждан, которые принимают непосредственное участие в дорожном движение, в том числе осуществляя управление транспортным средством, которое следует рассматривать как источник повышенной опасности.
В настоящее время отмечаются положительные тенденции в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности подразделений ГИБДД России, на что оказывает существенное влияние в том числе развитие информационно-коммуникационных технологий, которые широко используются подразделениями ГИБДД для осуществления полного контроля за всеми участками местности, на которых осуществляется дорожное движение.
Вместе с тем основное количество проблем и спорных ситуаций, как правило, возникает из-за неточностей в определении нарушении скоростного режима, что порождает за собой определенные споры, связанные с правомерностью назначения того или иного наказания. Кроме того, значительное количество постановлений по делам о вынесении административного наказания в особом порядке обжалуется, поскольку собственники транспортных средств доказывают, что фактически на момент совершения административного правонарушения транспортное средство не находилось в их владении, что подтверждают рассмотренные в ходе написания работы примеры из судебной практики.
Следует отметить, что в Республике Карелия по итогам 2022 года зафиксировано больше ДТП в сравнении с 2021 годом. Как правило, на формирование подобной тенденции указывает недостаточный контроль за стороны сотрудников ГИБДД, которые не осуществляли должный контроль за состоянием лиц, осуществляющих управление транспортными средствами. Ввиду этого, чтобы снизить количество ДТП на федеральных и региональных автодорогах необходимо усиление профилактической работы. Также продолжить профилактическую работу в отношении пешеходов как участников дорожного движения. В целях пресечения административных правонарушений, связанных с нарушением правил обгона обеспечено выставление нарядов ДПС на автодорогах федерального и регионального значения. Важно продолжить проведение профилактических рейдовых мероприятий по пресечению нарушений водителями транспортных средств, при перевозке несовершеннолетних, профилактических мероприятий по профилактике ДТП, по причине управления транспортными средствами в состоянии опьянения, по профилактике ДТП с участием пешеходов.
Современное государственное управление строится на правовой
основе. Это определяет необходимость выстраивания системы правовых
актов в логическую и непротиворечивую систему. Правотворчество
должно основываться на социальной сущности права и его функциях.
Особого регулирования требует такая сфера общественной жизни, как
обеспечение безопасности дорожного движения, затрагивающее
большинство отраслей права. Отдельные отрасли права, регулирующие эту
область, должны основываться на общей концепции.
В результате проведенного исследования были отмечены и отдельные проблемы применения обеспечительных мер при производстве по делам об административных правонарушениях. Так, например, реализации медицинского освидетельствования и как следствие, отстранение от управления транспортными средствами вызывает значительные сложности, например, по причине значительной отдаленности места, предназначенного для проведения медицинского освидетельствования от места совершения правонарушения.
Для решения данных проблем, на наш взгляд, следует увеличить перечень лиц, которые уполномочены проводить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Также целесообразно рассмотреть вопрос о нормативно-правовом закреплении способом взаимодействия Госавтоинспекций с медицинскими учреждениями (например, при значительной отдаленности места предназначенного для проведения медицинского освидетельствования). Данные положения должны быть закреплены в положениях межведомственного приказа МВД РФ и Минздравсоцразвития РФ.
К числу основных проблем применения административного законодательства об установлении ответственности за превышение установленной скорости движения следует отнести отсутствие в положениях законодательства понятия средней скорости движения, несмотря на то, что данное понятие раскрывается в положениях комментариев и ряде научных работ. Факт превышения установленной скорости движения, как правило, устанавливается сотрудниками ГИБДД, в том числе с использованием специальных технических средств.
В результате проведенного исследования был сделан вывод о том, что использование комплексов автоматической фиксации с целью привлечь к административной ответственности водителя или владельца транспортного средства, в том числе и юридического лица, не носит противоречивый характер по отношению к закону и принципу справедливости и законности. Использование технических средств на сегодняшний день, на наш взгляд, на недостаточном уровне урегулировано в положениях административного законодательства Российской Федерации и требует дальнейшего совершенствования.
На наш взгляд необходимо исключить в статье 2.6.1 КоАП РФ указание на то, что в случае фиксации административного правонарушения спецтехникой в автоматическом режиме, имеющей фото- и киносъемку, видеозапись, привлекаются именно владельцы транспортных средств. И в случае обжалования собственником транспортного средства постановления по делу об административном правонарушении, необходимо проводить дополнительное расследование и привлекать к ответственности виновное лицо. В ином случае, при привлечении к ответственности собственника транспортного средства с последующим обжалованием постановления, лицо, реально совершившее правонарушение уходит от ответственности, что характеризует деятельность подразделений Госавтоинспекции с негативной стороны.
В настоящее время следует рассмотреть вопрос о возможном установлении более суровых мер ответственности, вплоть до уголовной, за проведение ремонтно-эксплуатационных работ в нарушение технических регламентов, которые повлекли за собой последующие дорожно-транспортные происшествия, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерть потерпевшего. Данное нововведение сможет повысить уровень ответственности конкретных подрядных организаций, а также повысит уровень осуществления контроля со стороны уполномоченных органов исполнительной власти, в обязанности которых входит осуществление контроля за деятельностью данных организаций. Данные меры следует закрепить в соответствующих положениях КоАП РФ, что может оказать существенное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий.
Обобщая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что в настоящее время требуется создание устойчивого организационно-правового механизма обеспечения безопасности дорожного движения, при этом в данном случае следует учитывать не только необходимость совершенствования законодательства о полномочиями подразделений ГИБДД, но и установления нововведений в области установления повышенной ответственности других участников правоотношений, принимающих непосредственное участие в обеспечении безопасности дорожного движения (юридических лиц, учреждений здравоохранений, институтов гражданского общества и т.п.).
В завершении следует отметить, что проведение комплексной и планомерной деятельности в рассмотренных направлениях сможет оказать положительное влияние не только на сохранение уровня безопасности дорожного движения, который зафиксирован в настоящее время, но и приведет к значительному сокращению числу дорожно-транспортных происшествий и прочих нарушений административного и уголовного законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, как правило, являются правонарушениями с формальным составом, поскольку для привлечения к ответственности не требуется наступления общественно опасных последствий. В данном случае сам факт нарушения установленных правил влечет за собой возможность нарушения общественной безопасности и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья гражданам.
В современном обществе продолжает сохранять актуальность проблема совершенствования использования методов осуществления контрольно-надзорной деятельности подразделениями, осуществляющими обеспечение безопасности дорожного движения.
Подразделения ГИБДД МВД России являются специализированным органом, который осуществляет деятельность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения. Результаты деятельности ГИБДД оказывают существенное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, поскольку при выполнении возложенных на них полномочий, сотрудники ГИБДД имеют право выполнять не только контрольно-надзорные полномочия, но и осуществлять применение мер административного принуждения, которые направлены на обеспечение общественной безопасности в сфере дорожного движения. В совокупности эффективное выполнение полномочий, которыми наделены подразделения ГИБДД способствуют обеспечение правовой защищенности граждан, которые принимают непосредственное участие в дорожном движение, в том числе осуществляя управление транспортным средством, которое следует рассматривать как источник повышенной опасности.
В настоящее время отмечаются положительные тенденции в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности подразделений ГИБДД России, на что оказывает существенное влияние в том числе развитие информационно-коммуникационных технологий, которые широко используются подразделениями ГИБДД для осуществления полного контроля за всеми участками местности, на которых осуществляется дорожное движение.
Вместе с тем основное количество проблем и спорных ситуаций, как правило, возникает из-за неточностей в определении нарушении скоростного режима, что порождает за собой определенные споры, связанные с правомерностью назначения того или иного наказания. Кроме того, значительное количество постановлений по делам о вынесении административного наказания в особом порядке обжалуется, поскольку собственники транспортных средств доказывают, что фактически на момент совершения административного правонарушения транспортное средство не находилось в их владении, что подтверждают рассмотренные в ходе написания работы примеры из судебной практики.
Следует отметить, что в Республике Карелия по итогам 2022 года зафиксировано больше ДТП в сравнении с 2021 годом. Как правило, на формирование подобной тенденции указывает недостаточный контроль за стороны сотрудников ГИБДД, которые не осуществляли должный контроль за состоянием лиц, осуществляющих управление транспортными средствами. Ввиду этого, чтобы снизить количество ДТП на федеральных и региональных автодорогах необходимо усиление профилактической работы. Также продолжить профилактическую работу в отношении пешеходов как участников дорожного движения. В целях пресечения административных правонарушений, связанных с нарушением правил обгона обеспечено выставление нарядов ДПС на автодорогах федерального и регионального значения. Важно продолжить проведение профилактических рейдовых мероприятий по пресечению нарушений водителями транспортных средств, при перевозке несовершеннолетних, профилактических мероприятий по профилактике ДТП, по причине управления транспортными средствами в состоянии опьянения, по профилактике ДТП с участием пешеходов.
Современное государственное управление строится на правовой
основе. Это определяет необходимость выстраивания системы правовых
актов в логическую и непротиворечивую систему. Правотворчество
должно основываться на социальной сущности права и его функциях.
Особого регулирования требует такая сфера общественной жизни, как
обеспечение безопасности дорожного движения, затрагивающее
большинство отраслей права. Отдельные отрасли права, регулирующие эту
область, должны основываться на общей концепции.
В результате проведенного исследования были отмечены и отдельные проблемы применения обеспечительных мер при производстве по делам об административных правонарушениях. Так, например, реализации медицинского освидетельствования и как следствие, отстранение от управления транспортными средствами вызывает значительные сложности, например, по причине значительной отдаленности места, предназначенного для проведения медицинского освидетельствования от места совершения правонарушения.
Для решения данных проблем, на наш взгляд, следует увеличить перечень лиц, которые уполномочены проводить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Также целесообразно рассмотреть вопрос о нормативно-правовом закреплении способом взаимодействия Госавтоинспекций с медицинскими учреждениями (например, при значительной отдаленности места предназначенного для проведения медицинского освидетельствования). Данные положения должны быть закреплены в положениях межведомственного приказа МВД РФ и Минздравсоцразвития РФ.
К числу основных проблем применения административного законодательства об установлении ответственности за превышение установленной скорости движения следует отнести отсутствие в положениях законодательства понятия средней скорости движения, несмотря на то, что данное понятие раскрывается в положениях комментариев и ряде научных работ. Факт превышения установленной скорости движения, как правило, устанавливается сотрудниками ГИБДД, в том числе с использованием специальных технических средств.
В результате проведенного исследования был сделан вывод о том, что использование комплексов автоматической фиксации с целью привлечь к административной ответственности водителя или владельца транспортного средства, в том числе и юридического лица, не носит противоречивый характер по отношению к закону и принципу справедливости и законности. Использование технических средств на сегодняшний день, на наш взгляд, на недостаточном уровне урегулировано в положениях административного законодательства Российской Федерации и требует дальнейшего совершенствования.
На наш взгляд необходимо исключить в статье 2.6.1 КоАП РФ указание на то, что в случае фиксации административного правонарушения спецтехникой в автоматическом режиме, имеющей фото- и киносъемку, видеозапись, привлекаются именно владельцы транспортных средств. И в случае обжалования собственником транспортного средства постановления по делу об административном правонарушении, необходимо проводить дополнительное расследование и привлекать к ответственности виновное лицо. В ином случае, при привлечении к ответственности собственника транспортного средства с последующим обжалованием постановления, лицо, реально совершившее правонарушение уходит от ответственности, что характеризует деятельность подразделений Госавтоинспекции с негативной стороны.
В настоящее время следует рассмотреть вопрос о возможном установлении более суровых мер ответственности, вплоть до уголовной, за проведение ремонтно-эксплуатационных работ в нарушение технических регламентов, которые повлекли за собой последующие дорожно-транспортные происшествия, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерть потерпевшего. Данное нововведение сможет повысить уровень ответственности конкретных подрядных организаций, а также повысит уровень осуществления контроля со стороны уполномоченных органов исполнительной власти, в обязанности которых входит осуществление контроля за деятельностью данных организаций. Данные меры следует закрепить в соответствующих положениях КоАП РФ, что может оказать существенное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий.
Обобщая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что в настоящее время требуется создание устойчивого организационно-правового механизма обеспечения безопасности дорожного движения, при этом в данном случае следует учитывать не только необходимость совершенствования законодательства о полномочиями подразделений ГИБДД, но и установления нововведений в области установления повышенной ответственности других участников правоотношений, принимающих непосредственное участие в обеспечении безопасности дорожного движения (юридических лиц, учреждений здравоохранений, институтов гражданского общества и т.п.).
В завершении следует отметить, что проведение комплексной и планомерной деятельности в рассмотренных направлениях сможет оказать положительное влияние не только на сохранение уровня безопасности дорожного движения, который зафиксирован в настоящее время, но и приведет к значительному сокращению числу дорожно-транспортных происшествий и прочих нарушений административного и уголовного законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.