Введение 3
Глава 1 Теоретические основы экологической безопасности, охраны окружающей среды, сохранения и восстановления природных сред 9
1.1 Обеспечение охраны окружающей среды и экологической
безопасности: современные приоритеты 9
1.2 Правовое регулирование обеспечения экологической
безопасности в Российской Федерации 31
Глава 2 Анализ государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды субъекта РФ (на примере Самарской области) 37
2.1 Система органов государственного регулирования охраны
окружающей среды в стране и регионе (на примере Самарской области) 37
2.2 Экологическая ситуация в РФ и её субъекте: современное
состояние и проблемы (на примере Самарской области) 46
Глава 3 Рекомендации по решению проблем государственного регулирования в сфере экологической безопасности на примере Самарской области 56
3.1 Мероприятия по решению проблем государственного
регулирования в сфере экологической безопасности 56
3.2 Социально-экономический эффект от реализуемых мероприятий по решению проблем государственного регулирования в сфере экологической безопасности 63
Заключение 65
Список используемых источников 68

Купить

Актуальность исследования обусловлена, прежде всего, тем, что в последнее время одной из устойчивых тенденций, которые наметились в современном общественном развитии, является тенденция формирования и активного развития информационного общества в экологической сфере.
Рост количества экологических проблем, недостаточность внимания к проблемам природопользования и охраны окружающей среды в критических ситуациях все чаще приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.
В сложившейся ситуации особую важность представляет информационная открытость органов власти, бизнеса и общества, что, в свою очередь, становится возможным при условии гарантированности государством реального доступа к экологической информации и принятии на ее основе необходимых решений.
Между тем, нельзя не отметить, что обеспечение эффективного правового регулирования информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды является недостаточным, что обусловлено существующей фрагментарностью, противоречиями и пробелами действующего экологического законодательства.
Степень разработанности темы: «Система государственного экологического контроля и пути повышения его эффективности».
Вопросы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования изучались в монографиях и работах разных авторов. К текущей проблеме государственного управления в области экологии мира непрерывно обращались исследователи-юристы, изучавшие общие вопросы по теории охраны природы и оптимального природопользования, а также представители разных ресурсных отраслей экологического права.
В настоящее время известны исследования, посвященные изучению острых проблем в области правового регулирования некоторых видов системы экологического контроля. Это научные труды С. И. Носова, Н. В. Данилова, А. М. Дрегуло (в рамках изучения правового регулирования государственного экологического контроля); А. А. Попова, Е. А. Саврюкова, (по отдельным проблемам правового регулирования земельного контроля); В. Е. Пинаева (по отношению к изучению правовых проблем муниципального экологического контроля); В. А. Алымова, Ж. Б. Иванова (в рамках изучения правового регулирования общественного экологического контроля); А. С. Шилова (изучение правовых проблем охраны окружающей среды в промышленности). При этом каждое исследование по проблеме экологии имеет существенную научную ценность. Ведь дополняя и развивая общую теорию управления, в отраслевых законодательствах, ученые выделяют особые черты механизма управления - специфические методы и формы управления, являющиеся самыми динамичными свойствами этого социального явления. Однако актуальность проведения научного анализа указанных вопросов сохраняется до сих пор.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный метод познания, предполагающий объективный, всесторонний анализ фактического материала. Из числа общенаучных методов применяется системный подход и средства анализа и синтеза, из частнонаучных - формально-юридический, сравнительно-правовой, методы научного познания и др.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих обеспечение природопользования и охраны окружающей среды, практика (в том числе судебная) их применения, а также теоретические суждения исследователей, касающиеся изучаемых вопросов.
Цель настоящей работы заключается в рассмотрении правовых аспектов обеспечения природопользования и охраны окружающей среды с учетом современного отечественного законодательства и практики его применения, а также выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой сфере.
Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1) Изучить теоретические основы экологической безопасности,
охраны окружающей среды, сохранения и восстановления природных сред;
2) Провести Анализ государственного регулирования в сфере экологической безопасности в РФ и регионах на примере Самарской области;
3) Разработать рекомендации по решению проблем государственного регулирования в сфере экологической безопасности на примере Самарской области.
Теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы будут являться научные работы зарубежных и отечественных учёных, в которых рассмотрены экологические проблемы.
При выполнении диссертационного исследования применялась совокупность общенаучных и экономических методов познания, использованная в соответствии с поставленными задачами и особенностями объекта исследования. Для изучения рассматриваемой в диссертации проблемы задействованы экономико-статистический, аналитический, расчетно-математический, сравнительный, индексный и экспертный методы.
Эмпирическая база исследования, позволившая получить и обосновать достоверные результаты, основывается на данных Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области; Министерства промышленности и торговли России, Министерство промышленности и технологий Самарской области, Министерства экономики Самарской области.
Результаты исследования будут заключаться в разработке комплекса методических положений и практических предложений по обеспечению системы государственного экологического контроля и пути повышения его эффективности, что будет отражено в следующих положениях, выносимых на защиту:
1) на федеральном уровне принятие Основ законодательства об административных правонарушениях субъектов федерации, где заложить принципы, структуру соответствующих разделов и норм, в том числе, в области экологии, принимаемых в этих образованиях;
2) развитие программы использования пришедших в негодность автомобильных покрышек для укладки дорожного полотна. Эта технология уже не так нова, однако она доказала свою практичность;
3) внедрение процесса раздельного сбора мусора, в частности бутылок из пластика;
4) ввод нового налога по мусоропереработке. Однако важно проконтролировать создание механизмов реализации этой реформы, а именно постройка самих мусороперерабатывающих заводов. Еще одним плюсом создания которых является увеличение рабочих мест.
Теоретическая и практическая значимость работы. В проведенном исследовании будут получены для дальнейшего развития, существующие в современной экономической науке теоретические и методологические основы решения экологических проблем Самарской области и РФ. Представленные в диссертации теоретические выводы, методические подходы и практические предложения будут направлены на совершенствование системы государственного экологического контроля с целью обеспечения устойчивого и эффективного развития промышленных предприятий региональной экономики.
Предложенные в ходе исследования рекомендации могут быть внедрены в практику управления экологией в регионах России с целью улучшения экологической ситуации региона и страны.
Предложенные разработки и рекомендации автора могут быть использованы в образовательной деятельности вузов, специализирующихся в области подготовки менеджеров и экономистов при чтении курсов «Экология», «Экологический контроль».
Положения, выносимые на защиту:
1) на федеральном уровне принятие Основ законодательства об административных правонарушениях субъектов федерации, где заложить принципы, структуру соответствующих разделов и норм, в том числе, в области экологии, принимаемых в этих образованиях;
2) развитие программы использования пришедших в негодность автомобильных покрышек для укладки дорожного полотна. Эта технология уже не так нова, однако она доказала свою практичность;
3) внедрение процесса раздельного сбора мусора, в частности бутылок из пластика;
4) ввод нового налога по мусоропереработке. Однако важно проконтролировать создание механизмов реализации этой реформы, а именно постройка самих мусороперерабатывающих заводов. Еще одним плюсом создания которых является увеличение рабочих мест.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования будут изложены, обсуждены и получили одобрение на 3-х и более научно-практических конференциях с изданием сборника научных статей (тезисов).
Структура диссертации будет определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации. Работа изложена будет состоять из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Во введении будет обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана характеристика степени изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы экологической безопасности, охраны окружающей среды, сохранения и восстановления природных сред» будет определено обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: современные приоритеты, рассмотреть правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации.
Во второй главе «Анализ государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды субъекта РФ (на примере Самарской области)» будет проведен анализ системы органов государственного регулирования охраны окружающей среды в стране и регионе (на примере Самарской области), оценена экологическая ситуация в РФ и её субъекте: современное состояние и проблемы (на примере Самарской области).
В третьей главе «Рекомендации по решению проблем государственного регулирования в сфере экологической безопасности на примере Самарской области» будут предложены мероприятия по мероприятия по решению проблем государственного регулирования в сфере экологической безопасности и проведена оценка социально-экономической эффективности предлагаемых мероприятий.
В заключении будут обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы, рекомендации и предложения теоретического и практического значения.
Купить