Развитие системы здравоохранения Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг. (на примере г. Ставрополя-Тольятти)
|
Аннотация 2
Введение 4
Глава 1 Основные тенденции развития здравоохранения в Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг 12
1.1 Законодательно-правовая база здравоохранения в 1960-е - начале 1990-х гг 12
1.2 Структура и динамика изменений здравоохранения в Куйбышевской области 23
Глава 2 Организация здравоохранения в г. Ставрополя-Тольятти в 1960-е - начале 1990-х гг 34
2.1 Сеть медицинских учреждений и система управления ими в г. Ставрополь-Тольятти в 1960-е - 1970-е гг 34
2.2 Сеть медицинских учреждений и система управления ими в г. Тольятти в 1980-е - начале 1990-х гг 52
Заключение 63
Список используемой литературы и используемых источников 66
Приложение А Советский и российский врач, Заслуженный врач РФ В.А. Гройсман 70
Приложение Б Врач-хирург, Заслуженный врач РСФСР А.С. Лескин 71
Приложение В Хирург-онколог, Заслуженный врач РФ А.С. Фролов 72
Приложение Г Врач-педиатр, Заслуженный врач РФ Н.А. Ренц 73
Приложение Д Из интервью с бывшем врачом неврологического отделения ГБУЗ СО ТГКБ №5 («Тольяттинская городская клиническая больница №5») Базановой Ириной Геннадьевной 74
Введение 4
Глава 1 Основные тенденции развития здравоохранения в Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг 12
1.1 Законодательно-правовая база здравоохранения в 1960-е - начале 1990-х гг 12
1.2 Структура и динамика изменений здравоохранения в Куйбышевской области 23
Глава 2 Организация здравоохранения в г. Ставрополя-Тольятти в 1960-е - начале 1990-х гг 34
2.1 Сеть медицинских учреждений и система управления ими в г. Ставрополь-Тольятти в 1960-е - 1970-е гг 34
2.2 Сеть медицинских учреждений и система управления ими в г. Тольятти в 1980-е - начале 1990-х гг 52
Заключение 63
Список используемой литературы и используемых источников 66
Приложение А Советский и российский врач, Заслуженный врач РФ В.А. Гройсман 70
Приложение Б Врач-хирург, Заслуженный врач РСФСР А.С. Лескин 71
Приложение В Хирург-онколог, Заслуженный врач РФ А.С. Фролов 72
Приложение Г Врач-педиатр, Заслуженный врач РФ Н.А. Ренц 73
Приложение Д Из интервью с бывшем врачом неврологического отделения ГБУЗ СО ТГКБ №5 («Тольяттинская городская клиническая больница №5») Базановой Ириной Геннадьевной 74
Данная работа посвящена изучению процесса развития здравоохранения Куйбышевской области, в частности, г. Ставрополя- Тольятти.
В г. Ставрополе-Тольятти с конца 1950-х - начала 1960-х годов возводятся крупные промышленные предприятия, это повлияло и на развитие здравоохранения города: с 60-х годов XX века с ростом городского населения увеличивается количество медицинских учреждений, происходит улучшение материально-технической базы больниц и поликлиник. Актуальность данной темы заключается в том, что система здравоохранения по-прежнему остается важным социально-экономическим фактором государственной политики.
Таким образом, выбранная нами тема бакалаврской работы является актуальной в настоящее время.
Объектом исследования для нас становится здравоохранение Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х годов (на примере г. Ставрополя-Тольятти).
Предметом научного исследования является развитие системы здравоохранения Куйбышевской области с 1960-х по начало 1990-х годов, на примере г. Ставрополя-Тольятти, под которым мы понимаем рассмотрение, в первую очередь, эволюции структуры органов охраны здоровья. Также мы делаем акцент на изучении сети лечебно-профилактических учреждений, действующих в изучаемый период.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1960-х по 1990-е годы. В послевоенное время система здравоохранения стала постепенно развиваться. В этот период государство направляет ресурсы, в первую очередь, на восстановление промышленности и сельского хозяйства. Однако с конца 50-х годов XX века советское правительство взяло курс на улучшение социальной политики в стране. 14 января 1960 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны здоровья населения СССР», которое определило пути дальнейшего развития здравоохранения.
Стоит отметить и тот факт, что с конца 1950-х - начала 1960-х годов начинается промышленное освоение г. Ставрополя: возводятся крупные промышленные предприятия, которые становятся объектом притяжения молодой рабочей силы, прибывающей из других городов. С этого времени происходит бурное развитие и сферы здравоохранения, целью которой становится широкое обеспечение прибывшего населения качественной медицинской помощью. В данной работе мы исследуем процесс эволюции медицины до 1991 года, то есть до распада СССР. Таким образом, мы рассмотрим, как повлияло изменение курса в социальной политике начала 1960-х годов на улучшение здравоохранения в последующее годы.
Территориальные рамки нашей работы охватывают территорию Куйбышевской области, особое внимание уделяется г. Ставрополю-Тольятти.
Целью работы является изучение развития здравоохранения Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг. на примере г. Ставрополя-Тольятти.
Для достижения цели перед нами стоят следующие задачи:
• рассмотреть и описать законодательно-правовую базу здравоохранения в 1960-е - начале 1990-х годов,
• проанализировать структуру и динамику изменений здравоохранения в Куйбышевской области,
• изучить сеть медицинских учреждений и систему управления ими в г. Ставрополь-Тольятти в 1960-е - 1970-е годы,
• исследовать сеть медицинских учреждений и систему управления ими в г. Тольятти в 1980-е - 1990-е гг.
Степень изученности представленной темы. В настоящий время существует немалое количество работ, посвященных проблеме совершенствования системы здравоохранения СССР в 1960-е - 1990-е годы. Выбранный нами период вызывает интерес у большинства исследователей, изучающих историю советской медицины. Все научные работы мы можем разделить на две группы: советские и постсоветские.
Работам советского периода присуща невероятная информативность, а научный интерес историков сконцентрирован на различных сферах медицинской деятельности. Исследователями приводятся обширный комплекс исторических источников, большое количество статистических данных, отражающих как положительные, так и отрицательные стороны действующей системы здравоохранения.
Советская историография представлена работами историков-краеведов, исследовавших историю Куйбышевской области в целом. В своих работах они касаются темы зарождения системы медицинской помощи в данном регионе, появления первых медучреждений и их деятельности в последующие годы. Таким примером является книга «Куйбышевская область: Историко-экономический очерк» под редакцией В.Ф. Снегирева, изданная в 1967 году. Авторы труда утверждают, что в 1960-х годах «Куйбышевская область располагала мощной сетью медицинских и санитарно-противоэпидемических учреждений», что позволяет говорить о качественном улучшении здравоохранения в те годы в нашей области [17]. Данная работа повествует и об увеличении средней продолжительности жизни населения, успехах в организации диспансеризации в г. Тольятти.
Еще одним примером становится монография коллектива авторов «Куйбышевская область: Историко-экономический очерк» под редакцией М.Т. Александровой, которая была издана в 1983 году. В книге авторы описывают положение медицинских учреждений в послевоенный период и в последующие годы, приводят статистические данные: численность больниц, количество врачей в области, данные городского бюджета, из которых часть уходила на улучшение благосостояния и здоровья трудящихся [16].
Советский период представлен монографией «Новый этап в развитии народного здравоохранения», принадлежащей врачу, а в последующем и министру здравоохранения СССР Б.В. Петровскому. Научноисследовательская работа была выпущена в 1981 году и посвящена развитию медицины в период правления Л.И. Брежнева (1964-1982 гг.). Автор исследует положительные и отрицательные стороны системы советского здравоохранения. Говоря о повышении рождаемости и некотором снижении уровня смертности среди населения страны в данный период, он, одновременно с этим, пишет и о плохой инфраструктуре и проблемах в предоставлении медицинских услуг в селах [43].
Историография современного периода характеризуется глубоким анализом развития советской системы здравоохранения в 1960-е - 1980-е годы. Активное внимание современными исследователями уделяется вопросу развития системы охраны здоровья в последние годы советской власти.
Внушительным трудом постсоветского периода по теме развития системы охраны здоровья является монография коллектива авторов под редакцией О.П. Щепина «Министры здравоохранения: очерки истории здравоохранения России в XX веке», выпущенная в 1999 году [18]. В труде четко представлены и систематизированы этапы эволюции здравоохранения в советский период, начиная с организации Наркомздрава до конца XX века.
В постсоветский период была написана монография доктором медицинских наук Г.Э. Улумбековой «Здравоохранение России. Что надо делать. Научное обоснование «Стратегии развития здравоохранения РФ до 2020 года» [49]. Научный труд был выпущен в 2010 году и представлял собой анализ состояния здоровья населения, проблем в системы здравоохранения в Российской Федерации за 30 лет. В работе Г.Э. Улумбековой содержится информация о состоянии медицины за период 1990-1991 годы, которая необходима для нашей работы. Автор представляет большое количество статистических данных, которые касаются заболеваемости и продолжительности жизни населения, а также мы узнаем о размерах государственных расходов на здравоохранение за этот период.
О здравоохранении в период с 1980-х по 1990-е годы пишет кандидат исторических наук И.В. Ракшина в своей диссертации на тему «Реорганизация здравоохранения во второй половине 80-х - 90-е годы XX века (на материалах Куйбышевской (Самарской) и Волгоградской областей)», написанной в 2007 году. Автор обращает внимание на отсутствие комплексных работ, касающихся развития сферы здравоохранения второй половины 1980-х - 1990-х годов. А также придерживается мнения о том, что в данный исторический период были необходимы коренные преобразования в системе здравоохранения, связанные с пересмотром социальной политики со стороны правительства, эпохой «перестройки» [45].
Существует немалое количество научных статей, написанных в постсоветский период и посвященных теме развития здравоохранения в 1960-е - 1990-е гг. Среди них, статья «Развитие здравоохранения в СССР во второй половине 1950-х - первой половине 1980-х гг. (по материалам нижнего Поволжья)», автором которой является кандидат исторических наук А.А. Гуменюк. В своей работе он повествует о том, что в период правления Н.С. Хрущева (1953-1964) и Л.И. Брежнева (1962-1982) медицина становится «неотъемлемой частью повседневной жизни населения» [8]. Еще одним примером может стать статья И.П. Ковалевой «Развитие здравоохранения России: исторический аспект», опубликованная в 2015 году [11]. В работе автор рассматривает развитие системы здравоохранения в России в целом, с появления Аптекарского приказа в XVI веке по начало XXI века.
Источниковая база исследования. В нашей дипломной работе представлены опубликованные и неопубликованные письменные источники, которые представляют собой важную составляющую данного исследования и которые можно разделить на делопроизводственные, статистические, материалы периодической печати и так далее.
Неопубликованные исторические источники по данной теме располагаются в МКУ «Тольяттинский архив». Архивные документы содержат обширную информацию по теме развития здравоохранения Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг. на примере г. Ставрополя-Тольятти. Фонд Р-16 «Управление здравоохранения администрации г. Тольятти Самарской области» наиболее насыщен документами, относящимися к 1960-м - 1990-м годам. В фонде находятся статистические и делопроизводственные материалы: годовые отчеты за весь предложенный период, бюджет по здравоохранению, справки о состоянии медицинского обслуживания населения, справки о проведении различных мероприятий. Так, например, в фонде содержится «Справка о проведении дня здоровья» за 11 июля 1970 год, которая повествует об «активизации пропаганды медицинских и гигиенических знаний» [28].
Опубликованные исторические источники представлены законодательными актами государственных органов власти. Примерами могут являться Конституция (Основной закон) СССР 1936 и 1977 годов, различные постановления Совета Министров СССР, ЦК КПСС, которые издавались на всем протяжении периода с 1960-х по 1990-е годы. Так, например, одним из важнейших законодательных документов данного периода для нас становится закон СССР «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», принятый 19 декабря 1969 года, закрепивший основные принципы системы охраны здоровья [37].
К опубликованным источникам относятся статистические материалы. Существуют статистические сборники по Куйбышевской области, в которых содержится информация по теме развития здравоохранения. Одним из примеров таких сборников являются книги «Народное хозяйство Куйбышевской области за 50 лет» и «Народное хозяйство Куйбышевской области за 1976-1980 гг.», в которых представлены статистические данные по численности медицинских кадров, больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений области, а также смертности и прироста населения за 60-е - 80-е годы XX века [34].
К материалам периодической печати по теме развития здравоохранения в Куйбышевской области, в частности, в г. Ставрополе-Тольятти относятся общественно-политические газеты «Гидростротель», «За коммунизм», «Волжская Коммуна», которые представляют информацию о деятельности некоторых медицинских учреждений данной области и г. Тольятти. Стоит упомянуть журнал «Здоровье», публикуемый с 1955 года и освещающий достижения в медицине, уделяющий внимание государственной политике в сфере здравоохранения.
Материалы личного происхождения по выбранной нами теме представлены воспоминаниями Е.И. Чазова «Здоровье и власть. Воспоминания «кремлевского врача», опубликованные советским и российским кардиологом, доктором медицинских наук в 1992 году. Мемуары Евгения Чазова наполнены событиями, происходившими во внутренней политике государства, в частности, в области здравоохранения в конце 80-х годов XX века. Книга была закончена автором уже к 1991 году, до августовских событий, и потому он писал: «Меня спрашивали, не стоит ли внести какие-то коррективы с учетом этих событий? Я не изменил в ней ни строчки, считая, что история и ее оценки должны быть воистину объективными, а не служить той или иной политической ситуации или господствующему в данный момент общественному мнению» [50, с. 224].
Мемуарным историческим источником стали для нас воспоминания Л.И. Слесаренко - главного врача первой Ставропольской городской больницы. Работа «О медиках и медицине. Здравоохранение в г. Ставрополе в период строительства Куйбышевской ГЭС и основания Нового города Ставрополя (1950-1978)» описывает положение медицинского обслуживания в г. Ставрополе-Тольятти [47]. Благодаря источнику мы способны проследить развитие структуры и сети медицинских учреждений города, мы узнаем имена выдающихся врачей города, планы расположения зданий больниц и т.д.
При исследовании данной темы, не обошлось и без Интернет-ресурсов. Нами были использованы официальные сайты некоторых городских больниц и поликлиник, где представлена историческая справка о появлении и дальнейшей деятельности данных медицинских учреждений.
Методологическая база данной работы включает в себя общенаучные методы, включающие в себя исторический, логический и статистический. Последний метод способствовал изучению статистических данных, в основном, архивных документов, представленных годовыми отчетами городских больниц и поликлиник. Также методология исследования представлена системным подходом, хронологическим, сравнительно-историческим, историко-системным методом, которые позволили изучить систему медицинских учреждений прошлого, произвести анализ их структуру и функций.
Новизна исследовательской работы заключается в том, что проблема развития здравоохранения в Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг. на примере г. Ставрополя-Тольятти мало изучена. В представленной работе нами рассматривается динамика изменений сферы здравоохранения Куйбышевской области, а также проанализирована система и деятельность медицинских учреждений г. Ставрополя-Тольятти.
Структура работы включает в себя две главы по два параграфа.
В г. Ставрополе-Тольятти с конца 1950-х - начала 1960-х годов возводятся крупные промышленные предприятия, это повлияло и на развитие здравоохранения города: с 60-х годов XX века с ростом городского населения увеличивается количество медицинских учреждений, происходит улучшение материально-технической базы больниц и поликлиник. Актуальность данной темы заключается в том, что система здравоохранения по-прежнему остается важным социально-экономическим фактором государственной политики.
Таким образом, выбранная нами тема бакалаврской работы является актуальной в настоящее время.
Объектом исследования для нас становится здравоохранение Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х годов (на примере г. Ставрополя-Тольятти).
Предметом научного исследования является развитие системы здравоохранения Куйбышевской области с 1960-х по начало 1990-х годов, на примере г. Ставрополя-Тольятти, под которым мы понимаем рассмотрение, в первую очередь, эволюции структуры органов охраны здоровья. Также мы делаем акцент на изучении сети лечебно-профилактических учреждений, действующих в изучаемый период.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1960-х по 1990-е годы. В послевоенное время система здравоохранения стала постепенно развиваться. В этот период государство направляет ресурсы, в первую очередь, на восстановление промышленности и сельского хозяйства. Однако с конца 50-х годов XX века советское правительство взяло курс на улучшение социальной политики в стране. 14 января 1960 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны здоровья населения СССР», которое определило пути дальнейшего развития здравоохранения.
Стоит отметить и тот факт, что с конца 1950-х - начала 1960-х годов начинается промышленное освоение г. Ставрополя: возводятся крупные промышленные предприятия, которые становятся объектом притяжения молодой рабочей силы, прибывающей из других городов. С этого времени происходит бурное развитие и сферы здравоохранения, целью которой становится широкое обеспечение прибывшего населения качественной медицинской помощью. В данной работе мы исследуем процесс эволюции медицины до 1991 года, то есть до распада СССР. Таким образом, мы рассмотрим, как повлияло изменение курса в социальной политике начала 1960-х годов на улучшение здравоохранения в последующее годы.
Территориальные рамки нашей работы охватывают территорию Куйбышевской области, особое внимание уделяется г. Ставрополю-Тольятти.
Целью работы является изучение развития здравоохранения Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг. на примере г. Ставрополя-Тольятти.
Для достижения цели перед нами стоят следующие задачи:
• рассмотреть и описать законодательно-правовую базу здравоохранения в 1960-е - начале 1990-х годов,
• проанализировать структуру и динамику изменений здравоохранения в Куйбышевской области,
• изучить сеть медицинских учреждений и систему управления ими в г. Ставрополь-Тольятти в 1960-е - 1970-е годы,
• исследовать сеть медицинских учреждений и систему управления ими в г. Тольятти в 1980-е - 1990-е гг.
Степень изученности представленной темы. В настоящий время существует немалое количество работ, посвященных проблеме совершенствования системы здравоохранения СССР в 1960-е - 1990-е годы. Выбранный нами период вызывает интерес у большинства исследователей, изучающих историю советской медицины. Все научные работы мы можем разделить на две группы: советские и постсоветские.
Работам советского периода присуща невероятная информативность, а научный интерес историков сконцентрирован на различных сферах медицинской деятельности. Исследователями приводятся обширный комплекс исторических источников, большое количество статистических данных, отражающих как положительные, так и отрицательные стороны действующей системы здравоохранения.
Советская историография представлена работами историков-краеведов, исследовавших историю Куйбышевской области в целом. В своих работах они касаются темы зарождения системы медицинской помощи в данном регионе, появления первых медучреждений и их деятельности в последующие годы. Таким примером является книга «Куйбышевская область: Историко-экономический очерк» под редакцией В.Ф. Снегирева, изданная в 1967 году. Авторы труда утверждают, что в 1960-х годах «Куйбышевская область располагала мощной сетью медицинских и санитарно-противоэпидемических учреждений», что позволяет говорить о качественном улучшении здравоохранения в те годы в нашей области [17]. Данная работа повествует и об увеличении средней продолжительности жизни населения, успехах в организации диспансеризации в г. Тольятти.
Еще одним примером становится монография коллектива авторов «Куйбышевская область: Историко-экономический очерк» под редакцией М.Т. Александровой, которая была издана в 1983 году. В книге авторы описывают положение медицинских учреждений в послевоенный период и в последующие годы, приводят статистические данные: численность больниц, количество врачей в области, данные городского бюджета, из которых часть уходила на улучшение благосостояния и здоровья трудящихся [16].
Советский период представлен монографией «Новый этап в развитии народного здравоохранения», принадлежащей врачу, а в последующем и министру здравоохранения СССР Б.В. Петровскому. Научноисследовательская работа была выпущена в 1981 году и посвящена развитию медицины в период правления Л.И. Брежнева (1964-1982 гг.). Автор исследует положительные и отрицательные стороны системы советского здравоохранения. Говоря о повышении рождаемости и некотором снижении уровня смертности среди населения страны в данный период, он, одновременно с этим, пишет и о плохой инфраструктуре и проблемах в предоставлении медицинских услуг в селах [43].
Историография современного периода характеризуется глубоким анализом развития советской системы здравоохранения в 1960-е - 1980-е годы. Активное внимание современными исследователями уделяется вопросу развития системы охраны здоровья в последние годы советской власти.
Внушительным трудом постсоветского периода по теме развития системы охраны здоровья является монография коллектива авторов под редакцией О.П. Щепина «Министры здравоохранения: очерки истории здравоохранения России в XX веке», выпущенная в 1999 году [18]. В труде четко представлены и систематизированы этапы эволюции здравоохранения в советский период, начиная с организации Наркомздрава до конца XX века.
В постсоветский период была написана монография доктором медицинских наук Г.Э. Улумбековой «Здравоохранение России. Что надо делать. Научное обоснование «Стратегии развития здравоохранения РФ до 2020 года» [49]. Научный труд был выпущен в 2010 году и представлял собой анализ состояния здоровья населения, проблем в системы здравоохранения в Российской Федерации за 30 лет. В работе Г.Э. Улумбековой содержится информация о состоянии медицины за период 1990-1991 годы, которая необходима для нашей работы. Автор представляет большое количество статистических данных, которые касаются заболеваемости и продолжительности жизни населения, а также мы узнаем о размерах государственных расходов на здравоохранение за этот период.
О здравоохранении в период с 1980-х по 1990-е годы пишет кандидат исторических наук И.В. Ракшина в своей диссертации на тему «Реорганизация здравоохранения во второй половине 80-х - 90-е годы XX века (на материалах Куйбышевской (Самарской) и Волгоградской областей)», написанной в 2007 году. Автор обращает внимание на отсутствие комплексных работ, касающихся развития сферы здравоохранения второй половины 1980-х - 1990-х годов. А также придерживается мнения о том, что в данный исторический период были необходимы коренные преобразования в системе здравоохранения, связанные с пересмотром социальной политики со стороны правительства, эпохой «перестройки» [45].
Существует немалое количество научных статей, написанных в постсоветский период и посвященных теме развития здравоохранения в 1960-е - 1990-е гг. Среди них, статья «Развитие здравоохранения в СССР во второй половине 1950-х - первой половине 1980-х гг. (по материалам нижнего Поволжья)», автором которой является кандидат исторических наук А.А. Гуменюк. В своей работе он повествует о том, что в период правления Н.С. Хрущева (1953-1964) и Л.И. Брежнева (1962-1982) медицина становится «неотъемлемой частью повседневной жизни населения» [8]. Еще одним примером может стать статья И.П. Ковалевой «Развитие здравоохранения России: исторический аспект», опубликованная в 2015 году [11]. В работе автор рассматривает развитие системы здравоохранения в России в целом, с появления Аптекарского приказа в XVI веке по начало XXI века.
Источниковая база исследования. В нашей дипломной работе представлены опубликованные и неопубликованные письменные источники, которые представляют собой важную составляющую данного исследования и которые можно разделить на делопроизводственные, статистические, материалы периодической печати и так далее.
Неопубликованные исторические источники по данной теме располагаются в МКУ «Тольяттинский архив». Архивные документы содержат обширную информацию по теме развития здравоохранения Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг. на примере г. Ставрополя-Тольятти. Фонд Р-16 «Управление здравоохранения администрации г. Тольятти Самарской области» наиболее насыщен документами, относящимися к 1960-м - 1990-м годам. В фонде находятся статистические и делопроизводственные материалы: годовые отчеты за весь предложенный период, бюджет по здравоохранению, справки о состоянии медицинского обслуживания населения, справки о проведении различных мероприятий. Так, например, в фонде содержится «Справка о проведении дня здоровья» за 11 июля 1970 год, которая повествует об «активизации пропаганды медицинских и гигиенических знаний» [28].
Опубликованные исторические источники представлены законодательными актами государственных органов власти. Примерами могут являться Конституция (Основной закон) СССР 1936 и 1977 годов, различные постановления Совета Министров СССР, ЦК КПСС, которые издавались на всем протяжении периода с 1960-х по 1990-е годы. Так, например, одним из важнейших законодательных документов данного периода для нас становится закон СССР «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», принятый 19 декабря 1969 года, закрепивший основные принципы системы охраны здоровья [37].
К опубликованным источникам относятся статистические материалы. Существуют статистические сборники по Куйбышевской области, в которых содержится информация по теме развития здравоохранения. Одним из примеров таких сборников являются книги «Народное хозяйство Куйбышевской области за 50 лет» и «Народное хозяйство Куйбышевской области за 1976-1980 гг.», в которых представлены статистические данные по численности медицинских кадров, больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений области, а также смертности и прироста населения за 60-е - 80-е годы XX века [34].
К материалам периодической печати по теме развития здравоохранения в Куйбышевской области, в частности, в г. Ставрополе-Тольятти относятся общественно-политические газеты «Гидростротель», «За коммунизм», «Волжская Коммуна», которые представляют информацию о деятельности некоторых медицинских учреждений данной области и г. Тольятти. Стоит упомянуть журнал «Здоровье», публикуемый с 1955 года и освещающий достижения в медицине, уделяющий внимание государственной политике в сфере здравоохранения.
Материалы личного происхождения по выбранной нами теме представлены воспоминаниями Е.И. Чазова «Здоровье и власть. Воспоминания «кремлевского врача», опубликованные советским и российским кардиологом, доктором медицинских наук в 1992 году. Мемуары Евгения Чазова наполнены событиями, происходившими во внутренней политике государства, в частности, в области здравоохранения в конце 80-х годов XX века. Книга была закончена автором уже к 1991 году, до августовских событий, и потому он писал: «Меня спрашивали, не стоит ли внести какие-то коррективы с учетом этих событий? Я не изменил в ней ни строчки, считая, что история и ее оценки должны быть воистину объективными, а не служить той или иной политической ситуации или господствующему в данный момент общественному мнению» [50, с. 224].
Мемуарным историческим источником стали для нас воспоминания Л.И. Слесаренко - главного врача первой Ставропольской городской больницы. Работа «О медиках и медицине. Здравоохранение в г. Ставрополе в период строительства Куйбышевской ГЭС и основания Нового города Ставрополя (1950-1978)» описывает положение медицинского обслуживания в г. Ставрополе-Тольятти [47]. Благодаря источнику мы способны проследить развитие структуры и сети медицинских учреждений города, мы узнаем имена выдающихся врачей города, планы расположения зданий больниц и т.д.
При исследовании данной темы, не обошлось и без Интернет-ресурсов. Нами были использованы официальные сайты некоторых городских больниц и поликлиник, где представлена историческая справка о появлении и дальнейшей деятельности данных медицинских учреждений.
Методологическая база данной работы включает в себя общенаучные методы, включающие в себя исторический, логический и статистический. Последний метод способствовал изучению статистических данных, в основном, архивных документов, представленных годовыми отчетами городских больниц и поликлиник. Также методология исследования представлена системным подходом, хронологическим, сравнительно-историческим, историко-системным методом, которые позволили изучить систему медицинских учреждений прошлого, произвести анализ их структуру и функций.
Новизна исследовательской работы заключается в том, что проблема развития здравоохранения в Куйбышевской области в 1960-е - начале 1990-х гг. на примере г. Ставрополя-Тольятти мало изучена. В представленной работе нами рассматривается динамика изменений сферы здравоохранения Куйбышевской области, а также проанализирована система и деятельность медицинских учреждений г. Ставрополя-Тольятти.
Структура работы включает в себя две главы по два параграфа.
Право на здоровье, как одно из основных прав человека впервые нашло отражение в 1948 году в международно-правовом акте Всеобщей декларации прав человека. В послевоенный период высшим органом управления, осуществляющим руководство сферы медицины в СССР, являлось Министерство здравоохранения, просуществовавшее до декабря 1991 года.
В декабре 1969 года был принят один из важнейших нормативных документов Закон СССР «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», закрепивший главные принципы медицинской помощи. А принятая в 1977 году новая Конституция СССР гласила, что все граждане советского государства имеют право на охрану здоровья, предоставляемое через широкую сеть государственных учреждений и проведение профилактических мероприятий среди населения.
В области медицинского законодательства СССР период с 1960-х по 1990-е годы характеризуется складыванием на всей территории советского государства жёсткой административной системы здравоохранения. К 1970-м годам советская государственная система охраны здоровья была достаточно организованной: активно осуществляла свою деятельность четкая структура органов здравоохранения, действовала широкая сеть медицинских учреждений, сформировалась жесткая законодательно-правовая база, оказывалась общедоступная и бесплатная медицинская помощь населению.
В 1960-е годы орган управления здравоохранением в Куйбышевской области именовался как Отдел здравоохранения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся. На сферу здравоохранения выделялись средства из государственного бюджета страны, также поступления совершались из фондов профсоюзных, кооперативных или общественных организаций, и в том числе из средства колхозов. Расходы на сферу здравоохранения за счёт госбюджета и других источников финансирования с 1960 по 1975 год постепенно росли.
В Куйбышевской области в период с 1960-го по 1980-е годы отмечаются положительные тенденции в развитии системы здравоохранения во всех ее направлениях. Однако из-за недостатка бюджетных средств, связанного как с внешними, так и с внутренними событиями в государстве, уже к середине 80-х годов XX века стали заметны застойные явления. В конце 1980-х годов Куйбышевская область выбрана экспериментальной площадкой, на которой вводились новые хозяйственные механизмы с целью преодоления нарастающих проблем.
С конца 1950-х - начала 1960-х годов началось промышленное освоение г. Ставрополя. В связи с этим в городе стала закладываться обширная сеть предприятий торговли, а также происходило бурное развитие сферы здравоохранения, целью которой становилось широкое обеспечение прибывшего населения медицинской помощью.
В 1960-е годы органом управления здравоохранением в г. Ставрополе Куйбышевской области являлся городской отдел здравоохранения исполнительного комитета Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся. С 1989 по 1991 годы отдел здравоохранения стал именоваться Управлением здравоохранения. Учреждение подчинялось вышестоящему Отделу здравоохранения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся.
За 1960-е - 1970-е годы система здравоохранения г. Ставрополя-Тольятти активно развивалась. В городе были возведены и действовали многопрофильные больницы, специализированные диспансеры, взрослые и детские поликлиники, активно применялся метод диспансеризации, осуществляли свою деятельность диспетчерские службы. Нельзя обойти стороной существенные недостатки в развитии медицинских учреждений города и системы управлениями ими, связанные, прежде всего, с отсутствием достаточной материально-технической оснащенности и врачебных кадров.
С середины 1980-х годов реформирование системы здравоохранения повлекло за собой изменения и в структуре органов управления медицинскими учреждениями. Вследствие сложившихся преобразований в г. Тольятти стали складываться территориальные медицинские объединения с целью повышения уровня профилактических работ, удовлетворение населения всесторонней лечебно-профилактической помощью, обеспечение эффективности в использовании располагающимися ресурсами медицинских учреждений. Но с распадом СССР и переходом страны в кризисное состояние пришла необходимость полного реформирования сферы здравоохранения.
Таким образом, спустя четверть века, здравоохранение в городе в корне изменилось. Были возведены новые больницы с современным оборудованием. Медицинская помощь во всех лечебных учреждениях города оказывается на достаточно высоком уровне в свете современных требований. Фундамент всего этого был заложен в Новом Ставрополе в конце 1950-х - начале 1960-х годов с создания Городской Объединенной больницы в очень сложный период, когда требования к медицинскому обслуживанию были очень высокими, не соответствующими материально-технической базе в здравоохранении.
В декабре 1969 года был принят один из важнейших нормативных документов Закон СССР «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», закрепивший главные принципы медицинской помощи. А принятая в 1977 году новая Конституция СССР гласила, что все граждане советского государства имеют право на охрану здоровья, предоставляемое через широкую сеть государственных учреждений и проведение профилактических мероприятий среди населения.
В области медицинского законодательства СССР период с 1960-х по 1990-е годы характеризуется складыванием на всей территории советского государства жёсткой административной системы здравоохранения. К 1970-м годам советская государственная система охраны здоровья была достаточно организованной: активно осуществляла свою деятельность четкая структура органов здравоохранения, действовала широкая сеть медицинских учреждений, сформировалась жесткая законодательно-правовая база, оказывалась общедоступная и бесплатная медицинская помощь населению.
В 1960-е годы орган управления здравоохранением в Куйбышевской области именовался как Отдел здравоохранения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся. На сферу здравоохранения выделялись средства из государственного бюджета страны, также поступления совершались из фондов профсоюзных, кооперативных или общественных организаций, и в том числе из средства колхозов. Расходы на сферу здравоохранения за счёт госбюджета и других источников финансирования с 1960 по 1975 год постепенно росли.
В Куйбышевской области в период с 1960-го по 1980-е годы отмечаются положительные тенденции в развитии системы здравоохранения во всех ее направлениях. Однако из-за недостатка бюджетных средств, связанного как с внешними, так и с внутренними событиями в государстве, уже к середине 80-х годов XX века стали заметны застойные явления. В конце 1980-х годов Куйбышевская область выбрана экспериментальной площадкой, на которой вводились новые хозяйственные механизмы с целью преодоления нарастающих проблем.
С конца 1950-х - начала 1960-х годов началось промышленное освоение г. Ставрополя. В связи с этим в городе стала закладываться обширная сеть предприятий торговли, а также происходило бурное развитие сферы здравоохранения, целью которой становилось широкое обеспечение прибывшего населения медицинской помощью.
В 1960-е годы органом управления здравоохранением в г. Ставрополе Куйбышевской области являлся городской отдел здравоохранения исполнительного комитета Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся. С 1989 по 1991 годы отдел здравоохранения стал именоваться Управлением здравоохранения. Учреждение подчинялось вышестоящему Отделу здравоохранения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся.
За 1960-е - 1970-е годы система здравоохранения г. Ставрополя-Тольятти активно развивалась. В городе были возведены и действовали многопрофильные больницы, специализированные диспансеры, взрослые и детские поликлиники, активно применялся метод диспансеризации, осуществляли свою деятельность диспетчерские службы. Нельзя обойти стороной существенные недостатки в развитии медицинских учреждений города и системы управлениями ими, связанные, прежде всего, с отсутствием достаточной материально-технической оснащенности и врачебных кадров.
С середины 1980-х годов реформирование системы здравоохранения повлекло за собой изменения и в структуре органов управления медицинскими учреждениями. Вследствие сложившихся преобразований в г. Тольятти стали складываться территориальные медицинские объединения с целью повышения уровня профилактических работ, удовлетворение населения всесторонней лечебно-профилактической помощью, обеспечение эффективности в использовании располагающимися ресурсами медицинских учреждений. Но с распадом СССР и переходом страны в кризисное состояние пришла необходимость полного реформирования сферы здравоохранения.
Таким образом, спустя четверть века, здравоохранение в городе в корне изменилось. Были возведены новые больницы с современным оборудованием. Медицинская помощь во всех лечебных учреждениях города оказывается на достаточно высоком уровне в свете современных требований. Фундамент всего этого был заложен в Новом Ставрополе в конце 1950-х - начале 1960-х годов с создания Городской Объединенной больницы в очень сложный период, когда требования к медицинскому обслуживанию были очень высокими, не соответствующими материально-технической базе в здравоохранении.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
