Проведенное в данной выпускной квалификационной работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:
По договору перевозки пассажира железнодорожным транспортом перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Обязательство по перевозке багажа является факультативным, соответственно, не образует отдельного договора по перевозке багажа, а охватывается договором по перевозке пассажира. Договор по перевозке пассажира и багажа железнодорожным транспортом является публичным, взаимным и возмездным. Так как пассажир присоединяется к опубликованным в правилах условиям перевозки, такой договор отнесен к группе договоров присоединения.
Нормативно-правовая система источников перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом имеет иерархичный характер по юридической силе. Главенствующую позицию занимает Конституция РФ, которая определяет конституционно-правовые начала, относящая управление федеральным транспортом, путевыми сообщениями к ведению Российской Федерации. Система источников представлена всеми правовыми источниками, которые имеют место в российской правовой системе, что характеризует многоаспектность рассматриваемого института гражданского права.
К существенным условиям договора перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом можно отнести не только предмет договора, определяемый как транспортная услуга, основное содержание которой составляет деятельность перевозчика по пространственному перемещению пассажира, но и условия о времени отправления и прибытия, пунктах назначения, размерах оплаты за проезд и провоз багажа.
По данному договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Перевозчик по договору перевозки пассажира обязан: предоставить пассажиру место согласно билету; доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определенные транспортным законодательством; обеспечивать соблюдение иных прав пассажира. Пассажир по договору перевозки пассажира обязан: уплатить установленную плату за проезд; не портить имущество транспорта; соблюдать установленные правила перевозки.
Как показало проведенное исследование, железнодорожный транспорт является важнейшей возможностью перемещения пассажиров и их багажа по всей территории России. Н
есмотря на это, для урегулирования отношений связанных с перевозкой железнодорожным транспортом не был создан единый кодифицированный акт, что усложняет применение существующих многочисленных нормативных актов, что подчеркивает необходимость в принятии Железнодорожного кодекса РФ. Совершенствование законодательства значительно упростило бы правовое регулирование отношений в данной сфере.
В целом, проведенное исследование позволило сформулировать следующие предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения по договору перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом:
На данный момент существует огромное количество актов
подзаконного характера, дублирующих, а порой и противоречащих положениям законодательства. В данной связи, видится необходимым консолидация законодательства и сделать применение данных норм наиболее удобным для всех участников данных правоотношений. В пересмотре нуждается также и УЖТ РФ, который в связи со своими нормами административного характера не может отвечать требованиям институтов постиндустриального общества.
Наличие коллизии в правовом регулировании между ст. 796 ГК РФ и ст. 118 УЖТ РФ. Обозначенная коллизия находит свое выражение в том, что обозначенные правовые норм по-разному закрепляют основания для освобождения перевозчика от гражданско-правовой ответственности за утрату, недостачу или порчу груза. Необходимо отметить, что ГК РФ не закрепляет презумпцию невиновности перевозчика, вне зависимости от условий нарушения договорных обязательств.
Вместе с тем, является недопустимым предоставлять одной стороне гражданских правоотношений больший комплекс прав, поскольку это является прямым нарушением принца равенства сторон договорных правоотношений.
В данной связи, существует необходимость внесения в п. 2 ст. 784 ГК РФ положений о соотношении норм ГК РФ и специальных норм, регулирующих грузоперевозки, в том числе УЖТ РФ, изложив первое предложение следующим образом: «Условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Общие положения о перевозке (ст. 784 - 800 ГК РФ) применяются, если это не противоречит транспортным уставам и кодексам».
На данный момент, соблюдение УЖТ РФ со стороны ОАО «РЖД» часто идет против самого устава и иных актов, посредством издания распоряжений, направленных на удовлетворение интересов ОАО «РЖД». В данной связи не представляется возможным полное осуществление прав, вытекающих из договора. Транспортные службы и операторы не обладают желанием испортить отношения с железными дорогами, которые чувствуют себя монополистами.
Минусом является отсутствие юристов, специализирующихся на транспортном праве, несмотря на том, что операторы и транспортные службы обладают целыми юридическими отделами. Необходимо понимать, что совершенствование системы возможно достичь только при наличии квалифицированных специалистов в сфере транспортного права. Представляется целесообразной специальная подготовка таких юристов, например, получение специалистами транспорта второго, юридического образования.
Важностью регулирования отношений перевозки пассажира и багажа железнодорожным транспортом, вызвано создание Проекта Федерального закона «Об организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Целью разработки законопроекта является формирование новой модели организации обслуживания населения железнодорожным транспортом во всех видах сообщения (дальнее, пригородное), основанной на принципах долгосрочности, комплексности государственного регулирования в части отраслевой и государственной тарифной политики, обеспечении условий для привлечения инвестиций в развитие пассажирского комплекса железнодорожного транспорта общего пользования.
Закрепление новых подходов к организации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом позволит перейти к новой системе взаимоотношений между участниками рынка перевозок железнодорожным транспортом.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что существующая система организации железнодорожных перевозок в Российской Федерации нуждается в своем совершенствовании, начиная от необходимости изменения действующего законодательства, с консолидацией имеющихся правовых норм в единый нормативный акт, и заканчивая необходимостью получения дополнительного образования юристами, специализирующимися в области транспортного права.
На наш взгляд, существующая система нуждается в скорейшей реформе, направленной, в первую очередь, на изменение правоотношений между железными дорогами и их клиентами.
Норма железнодорожного права должна применяться, «если иное не установлено в договоре», за исключением норм, касающихся технической эксплуатации транспорта и безопасности движения. Только при изменении имеющегося подхода представляется возможным решение обозначенных проблем в рамках данного исследования.

Купить