ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ДЕОМГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие и сущность демографической политики 6
1.2. Цели, принципы и способы реализации демографической политики 8
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12
2.1. Характеристика законодательства Российской Федерации в сфере демографической политики 12
2.2 Нормативно-правовые документы, определяющие и регулирующие демографическую политику Российской Федерации 14
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 30
3.1. Юридические гарантии социальных прав в системе средств оптимизации демографической ситуации 30
3.2. Соотношение приоритетов миграционной и демографической правовой политики 38
3.3. Предложения по совершенствованию механизма реализации государственной демографической политики 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 57
В современном мире не существует ни одной страны, где была бы абсолютно стабильная демографическая ситуация, отвечающая государственным интересам.
В течение последних двадцать пяти лет Россия находится в состоянии затянувшегося демографического кризиса, обусловленного резким сокращением рождаемости и средней продолжительности жизни, ростом смертности населения, что приводит к деформации демографического и социального состава общества, подрыву трудовых ресурсов как основы развития производства, ослаблению фундаментальной ячейки общества – семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения.
Особое место в факторах влияния на демографическую обстановку в Российской Федерации сегодня занимает пандемия «COVID-19», внесшая существенные изменения в понимание демографических процессов и вопросов влияния на данные процессы со стороны государства и права.
Юридической науке и практике известны различные пути и методы воздействия на демографические процессы. Основной формой воздействия является правовое регулирование. Актами, направленными на поощрение или ограничение рождаемости, являются, в частности, законы и постановления, запрещающие или, наоборот, разрешающие аборты, пропаганду, производство и продажу средств ограничения рождаемости; понижающие или повышающие минимально допустимый законом возраст регистрации брака; ограничивающие или поощряющие миграцию в тех или иных частях страны.
Проблема правового регулирования демографических отношений имеет важное научное и практическое (юридическое, политическое, экономическое, нравственное и т. п.) значение при решении многих социальных, экономических, политических и правовых проблем. Без учёта демографической ситуации, тенденций и перспектив её развития разработка и эффективное осуществление планов экономического и социального развития государства и общества.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в анализе правового регулирования демографической политики Российской Федерации. Реализация поставленной цели исследования требует решение частных задач, таких как:
Определить понятие и выявить сущность демографической политики;
Обозначить цели, принципы и способы реализации демографической политики;
Рассмотреть характеристику демографического законодательства;
Определить нормативно-правовую базу демографической политики;
Изучить юридические гарантии социальных прав в системе средств оптимизации демографической ситуации Российской Федерации;
Сопоставить приоритеты миграционной и демографической правовой политики;
Предложить меры и пути совершенствования политики государства в сфере реализации демографических процессов.
Объектом исследования выступает государственная демографическая политика в России. Предметов исследования является правовые основы демографической политики Российской Федерации и способы усовершенствования данной политики.
Теоретическую базу исследования составили специальная литература, научные разработки по общей теории государства и права, а также конституционному, гражданскому, трудовому и семейному праву, гражданскому процессу и уголовному судопроизводству, праву социального обеспечения в той степени, в которой они способствовали достижению цели и решению поставленных в работе задач.
Тема ВКР требовала применения множества специализированных методов, таких как: анализ ситуации, анализ правовых актов, математическая статистика, логика, дедукция, наблюдение, сбор и обработка показателей и моделирование.
Информационная база исследования. В рамках ВКР были проанализированы действующие законодательные, правовые акты и документы органов федерального значения, статистические данные Росстата РФ, Министерств, ведомств и органов власти и управления РФ. В качестве информационной базы исследования были статистические данные основных демографических показателей, модели математической статистики, таблицы, графики, схемы и материалы сайтов и порталов информационной и телекоммуникационной сети Интернет.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.
Демографическая политика представляет из себя особую систему экономических, социальных, правовых, а также других мер и мероприятий, которые способны так или иначе повилять на естественное движение населения. Главная цель демографической политики – это формирование желательного режима воспроизводства населения (рождаемость), что выражает собой демографический оптимум. Принципы данной политики представляют собой правила и требования. Что касается реализации политики народонаселения, то главной отличительной чертой является опосредованность данных мер. Они воздействуют на динамику демографических процессов не прямо, а через поведение человека, принятия решений в различных вопросах.
Многоаспектность демографических процессов, форм и методов правового воздействия на них говорит о том, что правовые нормы «распылены» в различных отраслях права, но их объединяет единая цель – создание оптимального типа воспроизводства населения. Основными направлениями демографической правовой политики являются:
формирование демографической политики стимулирования рождаемости;
формирование политики укрепления института семьи;
формирование политики сокращения смертности (как материнской и младенческой, так и смерти в трудоспособном возрасте);
формирование политики сохранения и укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни;
формирование политики привлечения мигрантов с учетом их социальной адаптации и интеграции.
Правовое регулирование демографических отношений представляет собой систему норм разных отраслей права, которые связаны между собой единой целью – добиться реализации задач демографической политики, поставленных государством в определенный исторический период. Однако не представляется возможным выделение демографического права в качестве отрасли права, поскольку отсутствуют признаки самостоятельной отрасли права – предмет правового регулирования в виде однородных общественных отношений, метод правового регулирования, автономность правовых норм, составляющих содержание каждой отрасли права. Однако демографическое законодательство, отражая комплексный характер правового регулирования демографических отношений, на наш взгляд, может претендовать на статус комплексной отрасли законодательства.
В ходе работы было выявлено ряд проблемных аспектов, таких как:
Повышенная смертность населения, также из-за пандемии COVID-19;
Бедность и недостаточный уровень жизни населения;
Миграция граждан в связи с проводимой Специальной военной операцией в Украине;
Тенденция чайлдфри (субкультура и идеология, характеризующаяся сознательным желанием не иметь детей) среди молодежи;
Нынешние социально-правовые меры не могут в корне изменить демографическую ситуацию в стране;
И ряд других проблем.
Таким образом, система совершенствования политики государства в сфере реализации демографических процессов современного государства представлена следующими мероприятиями:
1. Разработка всех новых и изменение старых нормативно-правовых актов сквозь призму демографии.
2. Обеспечение жильём именно молодых семей, которые имеют от двух детей на крайне льготных условиях, отличных от всех других ипотечных программ.
3. Увеличение материального поощрения при рождении второго ребёнка и последующих, сохранение программы семейного материнского капитала.
4. Анализ деятельности организаций по планированию семьи, пересмотр программы по половому воспитанию школьников.
5. Возрождение традиционных семейно-бытовых ценностей.
6. Увеличение средней продолжительности жизни населения.
7. Более взвешенная миграционная политика, направленная в сторону привлечения именно русскоязычного населения со стран постсоветского пространства, а также закрепить миграционную политику, как отдельную отрасль права.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
