Введение
Глава 1 Общая характеристика адвокатуры в Российской Федерации и зарубежный опыт её функционирования 7
1.1 Историко-правовой анализ развития отечественной адвокатуры
как гарантий права человека на квалифицированную юридическую помощь, основные этапы её развития 7
1.2 Адвокатура в механизме обеспечения прав человека в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование . 24
Глава 2. Общая характеристика конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь в Российской Федерации 35
2.1 Основы конституционно-правовой концепции юридической
помощи 35
2.2 Сущность, содержание и юридическая природа
конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь 47
Глава 3 Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности адвокатуры и пути ее совершенствования 56
3.1 Понятие адвокатской деятельности как особого,
гарантированного конституцией, вида квалифицированной профессиональной юридической помощи в РФ 56
3.2 Основы конституционного статуса адвоката как субъекта
оказания профессиональной юридической помощи 63
3.3 Организационно-правовой механизм функционирования адвокатуры в Российской Федерации как института защиты прав и
свобод человека и гражданина 69
Заключение 76
Список используемой литературы и используемых источников 80
Актуальность темы настоящего исследования заключается в том, что одним из важнейших направлений реализации конституционных прав и свобод граждан, является реализация последними права на судебную защиту их прав и свобод, на получение квалифицированной юридической помощи. В данном направлении действуют сразу несколько общественных институтов и образований. Одним из них является адвокатура. При этом, несмотря на социальную значимость и авторитет данного института как среди граждан, так и среди специалистов в сфере права, а также общее признание о главенствующей роли именно адвокатуры в вопросе реализации гражданами права на получение квалифицированной юридической помощи, конституционно-правовой статус последней, до настоящего времени не определён. Это обстоятельство не позволяет с должной степенью однозначности определить, какую именно роль и задачу адвокатура выполняет в рамках конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека.
Кроме того, реалии отечественного рынка оказания гражданам юридической помощи, которые сложились за годы современной России, позволяют утверждать о стихийном формировании такого рынка, в результате чего в структуре предложения по оказанию юридических услуг, адвокатура является наиболее малочисленной профессиональной группой. Это обстоятельство порождает множественные случаи некачественного оказания юридических услуг, нарушений прав потребителей таких услуг, бесконтрольность данной сферы в целом. Несмотря на многолетние обсуждения данной проблемы, до настоящего времени на государственном уровне не была разработана и принята единая концепция реформирования и развития данной отрасли. Также существует множество других менее глобальных, однако насущных проблем правового регулирования деятельности адвокатуры, направленной на защиту прав и свобод граждан, которые требуют своего решения.
Таким образом, актуальность избранной темы исследования обусловлена необходимостью всестороннего анализа роли и значения адвокатуры в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека в целях решения задач дальнейшего совершенствования доктринальных и нормативных основ деятельности адвокатуры в данном направлении.
Степень научной разработанности темы исследования относительно невысокая, поскольку роль адвокатуры именно в аспекте её конституционно - правовой роли в отечественной науке на уровне диссертационных и монографических исследований, практически не раскрывалась. Вместе с тем, можно выделить следующих учёных, которые посвятили свои труды общим и специальным вопросам роли адвокатуры в механизме защиты прав и свобод человека: С.А. Авакьян, А.В. Безруков, А.И. Бычков, К.А. Белов, З.Я. Беньяминова, Т.В. Бутовченко, А.А. Воронов, В.А. Виссаров, А.П. Галоганов, В.А. Григорьев, Л.Ю. Грудцын, Г.С. Девяткин, А.А. Демичев, О.В. Исаенкова, А.В. Лохвицкий, Д.Р. Лапина, И.И. Ларинбаева, Е.О. Тулупова, Р.Г. Мельниченко, Р.О. Мамедов, Е.Э. Макушкина, И.Г. Пирожкова, А.М. Попов, М.П. Потанина, А.А. Родионова, Г.М. Резник, С.И. Черепанов, М.С. Шайхуллин и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с местом и ролью адвокатуры в конституционно-правовом механизме защиты прав и свобод человека.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие общественные отношения, составляющие объект исследования. Кроме того, в качестве предмета исследования выступают сложившаяся судебная практика и отечественная доктрина по различным теоретическим и практическим проблемам функционирования института адвокатуры.
Целью настоящего исследования выступает совершенствование теоретических и нормативных основ участия адвокатуры в конституционно- правовом механизме защиты прав и свобод человека в России.
Для достижения цели исследования использовались как общенаучные методы, так и специальные методы юридической науки, в частности, формально-правовой, историко-правовой и сравнительно-правовой методы.
Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 04.11.1950г., Основные принципы, касающиеся роли юристов: приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 07.09.1950 г., часть первая Гражданского кодекса РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и другие федеральные законы. Кроме того, нормативную основу исследования составили внутренние корпоративные документы, принимаемые адвокатским сообществом, а именно: порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов РФ 04.12.2017 г. (протокол № 8), Решение Федеральной Палаты адвокатов РФ от 27.09.2013 г. (протокол № 1) «О назначении защитников-дублеров» и др.
Теоретическую основу исследования составили труды таких учёных, как С.А. Авакьян, А.В. Безруков, А.И. Бычков, К.А. Белов, З.Я. Беньяминова, Т.В. Бутовченко, А.А. Воронов, В.А. Виссаров, А.П. Галоганов, В.А. Григорьев, Л.Ю. Грудцын, Г.С. Девяткин, А.А. Демичев, О.В. Исаенкова, А.В. Лохвицкий, Д.Р. Лапина, И.И. Ларинбаева, Е.О. Тулупова, Р.Г. Мельниченко, Р.О. Мамедов, Е.Э. Макушкина, И.Г. Пирожкова, А.М. Попов, М.П. Потанина, А.А. Родионова, Г.М. Резник, С.И. Черепанов, М.С. Шайхуллин и др.
Эмпирическую основу исследования составили решения и определения Конституционного Суда РФ, решения судов РФ.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Результаты исследования представлены в форме подготовки научной публикации на тему «Право на юридическую помощь в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина» в научном журнале «Студенческий» № 39 (167).
Структура исследования обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы и используемых источников. Текст работы изложен на 87 страницах.
В первой главе, в результате проведённого историко-правового анализа, выделены следующие исторические периоды развития отечественной адвокатуры:
1) XV в. - 1866 г. - период становления института представительства интересов граждан в процессе осуществления правосудия. Данный исторический период является «общим» истоком для зарождения различных, в том числе существующих в настоящее время форм оказания юридической помощи и представительства;
2) 1866-1917 гг. - формирование и выделение адвокатуры из числа общей массы «представителей» (стряпчих, ходатаев, государственных служащих, «уличных адвокатов») в обособленную корпоративную общность, обладающую собственным правовым статусом, в ходе проведённой судебной реформы. Данному периоду свойственна противоречивость;
3) 1917-1991 гг. - советский период. Характеризуется принятием Декрета № 1 «О суде» 1917 г., на основе которого упразднен институт присяжных заседателей, а также поверенной адвокатуры;
4) 1991 г - настоящее время - постсоветский период. Характеризуется борьбой адвокатов за свою независимость и самостоятельность от государства, принятие Конституции РФ 1993 г, закрепившей право на разбирательство дел судом присяжных в случаях, установленных законодательством.
В результате написания второй главы настоящего исследования сделан вывод о необходимости разработки и принятия Концепции реформирования отрасли предоставления профессиональных юридических услуг. Однако из задач такой концепции будет являться совершенствование правового статуса и роли адвокатуры в реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе, в части рассмотрения вопроса о предоставлении адвокату исключительных полномочий по ведению дел определённой категории в иных, кроме уголовного, судопроизводствах. При этом к работе над концепцией, кроме адвокатского сообщества, в обязательном порядке должны быть привлечены и представителю сообщества юридического, должны быть учтены социальный, экономический интерес общества.
Предлагаемая Концепция реформирования сферы оказания правовых услуг, должна быть построена на понимании того, что свободный рынок юридических услуг предполагает под собой возможность специализации на определённой категории дел, обладающие высокой степенью специфики и обособленностью от так называемой «общей практики». В частности, это: налоговые споры, споры по делам о банкротстве, споры, возникающие из правоотношений, связанных с применением устанавливаемых государством норм и правил (строительных, пожарных, экологических норм) и прочие. Установление обязательного требования ко всем лицам, оказывающим юридические услуги в судебном процессе иметь адвокатский статус, приведёт к необходимости «профильным» специалистам в отдельных сферах правоотношений получать статус адвоката и сдавать соответствующий экзамен на знание всех отраслей права в целом. Таким образом, будет иметь место «распыление» компетенции, когда состоявшемуся специалисту в определённой сфере, придётся вникать в те сферы правового регулирования, в которых он не работал и, что самое главное, не собирается осуществлять какую-либо деятельность. Более того, определённый период времени новоиспечённый адвокат будет вынужден оказывать правовую помощь по тем категориям дел, в которых он не стремиться работать (работа «по назначению» в рамках оказания бесплатной юридической помощи).
Установлено, что в рамках ст. 48 Конституции РФ реализован подход, согласно которому, государство предоставляет гражданам право, а значит и обязуется создать условия для реализации возможности каждого получить квалифицированную юридическую помощь. Необходимость обеспечить возможность реализации такого права для каждого обуславливает необходимость гарантирования такой помощи и для тех. Кто по экономическим, имущественным соображениям, не может позволить себе воспользоваться услугами представителей «частного» сектора квалифицированных юристов. В связи с этим, возникает и право на получение бесплатной юридической помощи, имеющее в своей основе значительную социальную составляющую. Кроме того, отдельно необходимо выделить что наиболее квалифицированным видом юридической помощи в государстве признаётся помощь лица, обладающего статусом адвоката, привлечение которого обязательна для лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование (ч. 2 ст. 48 УПК РФ).
Основы конституционно-правовой концепции юридической помощи заключаются в том, что такая помощь может оказываться любым лицом, который может подтвердить свою юридическую квалификацию (адвокатом, лицом, получившим высшее юридическое образование, имеющим учёную степень кандидата или доктора юридических наук и т.п.). Исключения составляют отдельные виды и направления юридической деятельности, в частности защита по уголовным делам, осуществление «коллекторской деятельности» и прочее.
Установлено, что до настоящего времени в действующем российском законодательстве отсутствует определение самого понятия «юридическая помощь», а также не закреплено нормативно и то, в каком случае оказываемая юридическая помощь будет являться квалифицированной. В связи с этим, необходимо скорейшее принятие Закона «О квалифицированной юридической помощи». Только в случае принятия единого закона, регулирующего вопросы оказания квалифицированной юридической помощи, можно будет говорить о концептуальном решении вопроса механизма реализации конституционного права каждого на получение такой юридической помощи.
В результате написания третьей главы, установлены определённые недостатки нормативного определения адвокатской деятельности, показал его определённые недостатки. В частности, в последнем отсутствует признак «платности». Сделан вывод о том, что включение признака платности, либо признака справедливого материального вознаграждения за оказанную правовую помощь, никаким образом не отразится на высокой моральной составляющей деятельности адвоката, и полагаем необходимым добавить данный признак в действующее законодательное определение адвокатской деятельности.
Также, установлено, что особенностью адвокатской деятельности, как особого гарантированного Конституцией нашего государства вида квалифицированной правовой помощи, то она заключается в том, что, во- первых, является профессиональной и квалифицированной, во-вторых, в рамках саморегулирования адвокатской деятельности предусмотрен механизм контроля за добросовестностью и этической стороной деятельности адвоката, что предоставляет лицу, обратившемуся за такой помощью дополнительные гарантии качества и добросовестности получения правовой помощи.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
