По итогам проведенного исследования сформулированы следующие выводы.
Право собственности в ГК РФ регулируется достаточно скрупулезно. В нем не только раскрывается содержание данного института. Отдельные статьи посвящены основаниям возникновения и прекращения права собственности, его защите и другим вопросам. В Основном законе нашей страны статей, посвященных праву собственности, не так уж много. В них закрепляются основополагающие принципы правового регулирования этого института. Если говорить о конкретных гарантиях, направленных на охрану права собственности, то следует руководствоваться ст. 35 Конституции РФ. В ней нашли свое отражение следующие постулаты, призванные обеспечить защиту прав собственника:
- Право на защиту собственности законом. Речь идет обо всей совокупности правовых норм государства, встающих на защиту этого института. Сюда входят нормы различных кодексов: Гражданского, Уголовного, Земельного и др.
- Право иметь имущество в собственности и реализовывать правомочия. Правом обладать собственностью наделяются не только граждане РФ, но и другие лица (имеющие иное гражданство или не имеющие никакого). Содержание правомочий собственности в Конституции не раскрывается, но мы обязательно поговорим о них чуть позже.
- Недопустимость лишения кого бы то ни было имущества, за исключением изъятия имущества у собственника по судебному решению. Примером такового может служить конфискация при применении мер административной (ст. 3.7 КоАП РФ) или уголовной ответственности (ст. 104.1 УК РФ). Однако следует упомянуть, что, помимо конфискации, существуют иные способы лишения имущества, причем во внесудебном порядке, например при обращении взыскания на имущество для погашения налоговой задолженности.
- Изъятие имущества для государственных нужд в принудительном порядке только при условии предоставления равноценной компенсации. Речь идет о национализации имущества, и презюмируется ее обязательная возмездность.
- Гарантия наследования. Под этим следует понимать и право человека передать имущество по наследству, и право наследника на переход к нему прав на имущество умершего наследодателя.
К вещно-правовым искам относятся иски, направленные непосредственно на защиту конкретного вещного права. О том, какова классификация таких исков и в чем состоят их основные особенности, поговорим далее. Требования, включенные в содержание таких исков, направлены на защиту субъективных вещных прав и входящих в их структуру правомочий (например, права владения вещью и т. д.). Упомянутые иски являются абсолютными, т. е. ответчиками в рамках представленных в них требований могут выступать любые лица. Среди гражданско-правовых способов защиты права выделяют также обязательственно-правовые иски. Такие иски называют относительными, т. к. содержащиеся в них требования могут быть заявлены только в отношении определенных субъектов. Вещно-правовые же иски по специфике требований обычно дифференцируют следующим образом: виндикационные, направленные на возврат имущества из незаконного владения третьих лиц (ст. 301-303 Гражданского кодекса РФ); негаторные, содержащие требования о ликвидации препятствий для пользования спорным имуществом. Данные иски не связываются с лишением владения имуществом (ст. 304 ГК РФ). Отметим, что к самостоятельной категории гражданско-правовых способов защиты вещных прав относятся иски к публичной власти, в т. ч. иски об освобождении имущества от ареста, признании права.
Виндикация, как указывалось ранее, - это истребование собственником (ст. 301 ГК РФ) или иным титульным владельцем (ст. 305 ГК РФ) имущества из незаконного владения иных лиц. При этом не всякий титульный владелец может быть субъектом права виндикации. В состав его правомочий обязательно должно входить право владения имуществом. Такой иск может быть представлен только в отношении лица, у которого спорное имущество находится физически. Например, если лицо к моменту разрешения дела в судебном порядке уже произвело отчуждение данного имущества третьим лицам, суд не сможет удовлетворить иск. Виндикационный иск - это древнейший инструмент защиты права собственности. Пусть исторически он был несколько ограничен в пользу лиц, являющихся добросовестными приобретателями, но, несмотря на это, остается действенным стражем прав собственников и других законных владельцев в отношении утерянного или незаконным образом отобранного у них имущества.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В отличие от виндикационного, негаторный иск является инструментом по защите только двух составляющих права собственности — пользования и распоряжения, поскольку обязательным условием для заявления негаторных требований в ст. 304 ГК РФ называется отсутствие нарушений права владения истца. Иными словами, речь идет о ситуациях, когда собственник (владелец по иным основаниям) хоть и владеет своим имуществом, но в силу нарушений, допущенных третьим лицом (лицами), не имеет возможности полноценно пользоваться и/или распоряжаться им. Классический пример такого нарушения - возведение соседним землепользователем на своем участке строений, затрудняющих доступ света в окна или на земельный участок истца. В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность на негаторные иски не распространяется. Это обусловлено не только законом, но и спецификой объекта требования. Поскольку таковым является устранение длящегося противоправного состояния, которое на момент подачи иска сохраняется, то и установление сроков давности в данном случае не имеет смысла.
Лица, владеющие правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления, не приобретают имущество в связи с отсутствием одного из важных оснований к применению приобретательной давности - владения имуществом как своим собственным, что подразумевает отношение лица к имуществу как к своему. Разумеется, получив вещь от собственника на ограниченном вещном праве, субъект не считает ее своей.
Право хозяйственного ведения предполагает следующие ограничения: распоряжение недвижимостью - по разрешению собственника (имеется в виду как продажа, так и залог, аренда, совершение иных сделок); распоряжение движимыми вещами и недвижимостью не должно лишать субъекты возможности осуществлять уставную деятельность.
По ГК РФ право оперативного управления является более узким, чем право хозяйственного ведения. Установленные ограничения имеют разный объем в зависимости от того, какому субъекту передано на праве оперативного управления имущество и каким учредителем данный субъект создан. Указанное вещное право доступно только для трех форм юридических лиц: казенных предприятий (разновидность ГУП, МУП), учреждений и автономных учреждений. Причем ширина полномочий учреждений различается в зависимости от того, созданы они частным лицом или государством (РФ, регионом), муниципальным образованием.
Общие для всех субъектов ограничения: потребность в разрешении собственника для продажи недвижимости и особо ценных движимых вещей; право собственника изъять любое имущество, переданное в оперативное управление. Единого понятия особо ценного движимого имущества не существует: его устанавливают ведомственными распоряжениями и положениями (примерный критерий отнесения к «особо ценному» - невозможность осуществления без этого имущества уставной деятельности).
Наиболее жесткие требования действуют для казенных учреждений и предприятий. Казенные учреждения не могут распоряжаться без дозволения собственника любым имуществом; доходы от ведения деятельности казенному учреждению не принадлежат, а направляются в бюджет. Казенное предприятие также лишено неограниченного права распоряжения имуществом; доходы его распределяет собственник имущества без учета мнения предприятия.


Купить